孫建龍

我國是世界產(chǎn)棉大國之一,全國主要18個省、市、自治區(qū)生產(chǎn)棉花。棉花檢驗工作是棉花收購、加工、供應、儲備、進出口以及指導棉花生產(chǎn)不可缺少的環(huán)節(jié)。縱觀中國棉花檢驗的發(fā)展歷程,我們可以看到棉花檢驗從無到有,檢驗項目從少到多,影響從小到大,檢驗設備由落后到先進及檢驗制度不斷完善的軌跡。

清末,棉花檢驗主要由外國人操控,當時的檢驗項目也只有一個,主要為了控制棉花含水。國民黨政府時期,棉花檢驗主要任務是制止摻水摻雜,并實行初步的分級制度。新中國成立后,棉花檢驗機構(gòu)更是經(jīng)歷了從建立到撤銷,再恢復,再到開始走上一條健康發(fā)展之路。

棉花公證檢驗是近十幾年內(nèi)才出現(xiàn)的一種新的檢驗制度。1991年中纖局對京、津、滬紡織企業(yè)進行棉花質(zhì)量檢查,暴露出的問題觸目驚心,引起國務院高度重視。專業(yè)纖檢機構(gòu)對棉花質(zhì)量監(jiān)督檢驗數(shù)量有限,難以有效制止抬級抬重、壓級壓重、混等混級、摻雜使假等棉花質(zhì)量違法行為。為解決上述問題,需建立棉花質(zhì)量公證檢驗制度。1992年9月,國務院發(fā)出通知,要求從“1997年度起,對在交易市場成交的新疆棉花開展質(zhì)量公證檢驗試點”,從而確定了逐步建立棉花質(zhì)量公證檢驗制度。1998年11月28日,國務院下發(fā)了《國務院關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》,決定逐步推行棉花公證檢驗制度。所謂棉花公證檢驗,就是由專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)依據(jù)國家標準和有關(guān)規(guī)范,代表國家對棉花的質(zhì)量、數(shù)量組織實施檢驗并出具公證檢驗證書。

從1999年度起,首先做到國家委托專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)對國家儲備棉入庫,出庫實行強制性公證檢驗。檢驗證書作為國家掌握儲備棉數(shù)量、質(zhì)量的憑證和財政支付費用及利息的主要依據(jù);對經(jīng)營性棉花實行申報公證檢驗,供需任何一方都可委托專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)進行公證檢驗,檢驗證書作為雙方結(jié)算貨款的依據(jù),公證檢驗不收取費用。通過公證檢驗,確保公平交易,遏制利用質(zhì)量、等級牟取非法利益行為。

從1997年至今,棉花公證檢驗不斷得到完善和發(fā)展。

一是公證檢驗種類從經(jīng)營棉、國儲棉出庫擴大到國儲棉入庫、電子撮合交易棉、期貨交割棉。先后出臺了《 經(jīng)營性棉花國家公證檢驗工作程序和檢驗規(guī)程》、《棉花質(zhì)量儀器化公證檢驗辦法》、《期貨交割棉公證檢驗實施辦法(試行)》、《全國棉花交易市場交易商品棉公證檢驗實施辦法 》等管理辦法。

二是棉花公證檢驗數(shù)量大幅增加。2000年公證檢驗的企業(yè)165家,檢驗量為65.7萬噸;2005年公證檢驗的企業(yè)632家,檢驗量為420萬噸,;2006年檢驗量為420萬噸,。截止到2009年7月28日,2008棉花年度全國共有1210家棉花加工企業(yè)按照棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案的要求加工棉花并進行公證檢驗,檢驗量達到1894.4萬包,426.9萬噸。其中新疆741.2萬包,167.5萬噸。

三是硬件保障。檢測設備越來越先進,由以前的檢驗主要靠感官,一臺測水儀走天下,發(fā)展到現(xiàn)在的棉花大容量儀器化檢驗逐漸占測試主角。檢測項目也大幅增加。檢驗環(huán)境也越來越好,以前在北向光條件下檢驗,光照條件受當時氣候以及一些現(xiàn)場影響較大,而現(xiàn)在的模擬晝光分級室和恒溫恒濕檢測室完全把環(huán)境因素對檢驗結(jié)果的影響降到了最低。

四是隊伍建設。實行棉花公證檢驗執(zhí)業(yè)資格制度,在主檢崗位上任用經(jīng)過嚴格考核后獲得棉檢師資格的檢驗人員,對檢驗結(jié)果的準確性從技術(shù)上得到了提高。

推行棉花公證檢驗制度是國家為保證棉花流通體制改革順利進行,賦予纖檢機構(gòu)的一項光榮和艱巨的任務。專業(yè)纖檢機構(gòu)必須牢記使命,確立行之有效的工作方針、工作思路和工作方法,使棉花公證檢驗發(fā)揮更大的作用。

(作者單位:湖北省纖檢局)