本報駐美國、日本、加拿大、德國、英國特約記者 豐帆 林夢葉 陶短房 青木 紀(jì)雙城

●柳玉鵬●本報記者 王躍西

美國參議院13日通過了一項高達(dá)1.1萬億美元的聯(lián)邦政府開支法案，人們發(fā)現(xiàn)，雖然美國離走出金融危機還遙遙無期，但美國人民的日子過得挺寬裕：明年美國各級醫(yī)療體系都增加了預(yù)算，公務(wù)員還要漲工資。據(jù)美國媒體預(yù)測，明年美國國債將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的14萬億美元，而奧巴馬政府之所以還能“像個喝醉了的水手一樣在花錢”，其奧妙就在于美元在國際金融市場的特殊地位，使得美國可以輕松地通過印鈔票，把赤字轉(zhuǎn)嫁給全世界持有美元資產(chǎn)的國家和個人。14日，多位中國經(jīng)濟學(xué)者在接受《環(huán)球時報》采訪時認(rèn)為，中國的外匯儲備、外貿(mào)形勢甚至房產(chǎn)市場的穩(wěn)定都將受到美國巨額赤字的負(fù)面影響。其中有一名中國學(xué)者說：過去，美國通過戰(zhàn)爭掠奪世界，現(xiàn)在是通過美元掠奪世界。

據(jù)美聯(lián)社報道，美國參議院通過的這項最新法案，只是今年美國12個撥款法案中的6個。此前奧巴馬已經(jīng)批準(zhǔn)了另外5個，還有一個待批的是6260億美元的國防預(yù)算。預(yù)計2010財年美國財政赤字將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.5萬億美元?，F(xiàn)在美國國債的上限是12.1萬億美元，《華盛頓郵報》13日說，小布什剛進白宮時，美國政府的財政還是有盈余的。而現(xiàn)在，美國的國債上限可能在新年到來之前就被突破了。美國民主黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為明年新的上限應(yīng)設(shè)在14萬億美元左右。根據(jù)“美國國債警鐘”組織的最新數(shù)據(jù)，現(xiàn)在美國國債占GDP的比重超過85％，而新的法案通過后，這個比例將上升到100％左右。

最新通過的財政案充分體現(xiàn)了美國人對自己的慷慨，它為政府的大多數(shù)部門都提高了經(jīng)費預(yù)算，包括醫(yī)療、教育、執(zhí)法和退伍軍人等。這些項目在2010財年的經(jīng)費同比增長了10％。美國聯(lián)邦政府公務(wù)員明年也將提薪2%。

這個法案在美國參議院引發(fā)激烈辯論，最后是以57票對35票通過的。共和黨參議員麥凱恩則指責(zé)開支法案的通過是“可恥”的：“什么也沒改變。政府仍然像個喝醉了的水手一樣在花錢，而現(xiàn)在喝酒的酒吧依舊營業(yè)?！?/p>

美國的巨額財政赤字令全世界感到擔(dān)憂，英國《金融時報》14日說，隨著美國政府赤字創(chuàng)下歷史記錄，即使是1萬億美元的國債上限上調(diào)也只能讓美國政府撐到2010年夏天。俄羅斯《觀點報》報道說，巨額赤字顯示美國經(jīng)濟受金融危機打擊比以前預(yù)想的要嚴(yán)重得多，這是令人沮喪的。而美國的財政赤字，往往是由全世界來為其埋單的，因為許多國家都購買了美國的債券，美國實際已成為了一個不負(fù)責(zé)任的大國。德國國家電視一臺14日以“億萬計劃為醫(yī)療和社會”為題指出，巨額赤字使美國陷入困境。有一派觀點認(rèn)為，當(dāng)前美國聯(lián)邦赤字過高，如此規(guī)模的開支難以為繼，但也有一些德國人認(rèn)為，美國的1．1萬億美元法案，有利于美國經(jīng)濟復(fù)蘇，重振市場，這樣美國對“德國制造”的需求會更大。

法國《經(jīng)濟警訊》雜志近期發(fā)表署名文章感嘆說，同樣是債臺高筑的赤字經(jīng)濟，希臘政府陷入絕境，瀕臨破產(chǎn)，而美國政府卻可以在坐擁天文數(shù)字財政赤字前提下，繼續(xù)推出包括巨額開支項目，奧妙就在于美國掌握著金融主導(dǎo)權(quán)，通過貨幣和利率的雙重杠桿，美國絕不擔(dān)心自己的巨額財政赤字無人分擔(dān)，因為通過國債和外匯儲備，這些風(fēng)險已分散到世界各地，而這樣的條件是得天獨厚的，希臘（還有此前的冰島）不可能獲得同樣的機遇。

法國《世界報》近日的一篇分析文章指出，世界經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)增長的一個重要前提條件，就是美國消費者增加儲蓄率，美國政府降低財政赤字，減少借貸規(guī)模，然而事實正相反，美國財政赤字規(guī)模反倒不斷擴大，為此美國不得不保持長期低利率和壓低美元匯率，這樣一來，就會給全球經(jīng)濟造成巨大壓力。該報還說，從弗里德曼到伯南克，都是“一面天使，一面魔鬼”，他們長期扮演全球金融導(dǎo)師的角色，卻是堅定不移的“美元印鈔機”派。

美國計劃大量增發(fā)國債，首當(dāng)其沖的后果是美國國債的貶值。這讓美國的主要債權(quán)國日本也跟著緊張和嘆息?！度毡窘?jīng)濟新聞》列出了12月10日美國國債市場概況。報道稱，美國剛剛啟動銷售的30年國債，競標(biāo)結(jié)果很不理想，分析認(rèn)為這是因為美國政府想要通過低利息換回長期資金，所以對投資家沒有吸引力。

今年，英國老百姓在聽到美元貶值的消息時普遍不興奮。往年圣誕新年臨近，英國人都會利用美元貶值的時機前往美國大肆購物或是旅游度假，用同樣的英鎊花費享受更多的優(yōu)惠。今年卻明顯減少。主要是英國經(jīng)濟遲遲走不出衰退期，老百姓手里真的沒錢了。

擁有美國國債數(shù)量與日本、英國相當(dāng)?shù)倪€有中國，美國的赤字顯然也會影響中國。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長安德列·奧斯特洛夫斯基日前對《生意人報》表示，中國購買了大量美國債券，這對中國來說是十分危險的。

清華大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心主任何茂春教授接受《環(huán)球時報》記者采訪時說：美國的高財政赤字由美元持有者埋單，而美國轉(zhuǎn)嫁財政赤字風(fēng)險的主要手段是美國國債。而美國高財政赤字消息對那些美元持有者來說真如陰霾罩頂。盡管美元貶值到什么程度目前還不清楚，可能幅度不會很大，但手里攥著美元資產(chǎn)的老百姓倒了霉，尤其是中國持有美元的老百姓比例不小，手里的錢一下就變少了。我認(rèn)為，美國高財政赤字還會影響中國的出口市場，對就業(yè)造成不利，另外短期投資中國市場的行為將增加，炒作人民幣、房市和股市等，這些都會滲透到老百姓的生活當(dāng)中。

清華大學(xué)高級研究員周世儉14日對《環(huán)球時報》記者說，美國如此印鈔票必然引發(fā)通貨膨脹。2010財年美國自己預(yù)測財政赤字是1.5萬億美元，其實我估計要到1.8萬億美元，而世界第七強國加拿大去年的GDP也只有1.5萬億美元。美國2009財年赤字已經(jīng)占GDP的10%，而中國赤字只占GDP的3%。美國這么干，換成別的國家早就破產(chǎn)了，可美國有恃無恐。

周世儉說，美國印鈔票和國庫券無非是想刺激經(jīng)濟。美國敢這么干，就因為他能轉(zhuǎn)嫁矛盾——美國生病，全世界掏錢給他治病。這么一來誰倒霉？誰手里拿的美元資產(chǎn)最多誰倒霉。這就是一種變相掠奪。對中國來說，勢必影響我們的外貿(mào)。▲