張江樂

產(chǎn)業(yè)集群是指圍繞某一產(chǎn)業(yè)形成的，以中小企業(yè)為主體，相互關(guān)聯(lián)企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量聚集，形成專業(yè)化分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)鏈條體系完整，具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群體。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之舉，是強(qiáng)縣富民之策，是政府應(yīng)盡之責(zé)，是促進(jìn)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展的成功之路。

從組織形式看，變“小舢板”為“大艦隊”。要從根本上改變中小企業(yè)企業(yè)規(guī)模小、競爭實力弱，單打獨斗，散兵游勇，一盤散沙的組織狀況，就必須走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)集群的組織形式，是將同一產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，由分散變?yōu)榧?、將單干變?yōu)閰f(xié)作，將無數(shù)個“小舢板”連接在一起，發(fā)展壯大成“聯(lián)合艦隊”，一起經(jīng)受市場風(fēng)浪的考驗。實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群組織形式，優(yōu)化了中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高了抗風(fēng)險能力，增強(qiáng)了企業(yè)的生存和發(fā)展能力。在經(jīng)歷了金融風(fēng)暴沖擊的2008年，我省產(chǎn)業(yè)集群仍呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。年營業(yè)收入5億元以上產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入9738.7億元，增加值2641.4億元，上交稅金223.8億元，出口交貨值475.8億元，從業(yè)人員353.7萬人。分別比上年增長22.7％、23.3％24.8％、55.8％和5.68％；產(chǎn)業(yè)集群占全省民營經(jīng)濟(jì)的份額也由2007年的22.8％上升為31.4％，同比增加了八點六個百分點：年營業(yè)收入100億元以上產(chǎn)業(yè)集群比上年增加5個，50億元以上產(chǎn)業(yè)集群比上年增加10個，10億元以上產(chǎn)業(yè)集群比上年增加15個。

從發(fā)展方式看，變“小而全”為“大協(xié)作”。中小企業(yè)過去在發(fā)展方式上走的是“小而全”的路子，造成了“同位競爭”，“產(chǎn)品趨同”，“單謀生存”，經(jīng)濟(jì)效益低下，產(chǎn)品檔次提升緩慢。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方式打破了原有的發(fā)展模式，變“小而全”為“大協(xié)作”。產(chǎn)業(yè)集群的生命力、競爭力來自專業(yè)化分工協(xié)作，專業(yè)化分工協(xié)作能夠降低企業(yè)運行成本，解決無序競爭問題，使中小企業(yè)重視研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)作、共同發(fā)展、科學(xué)發(fā)展新格局。桃城區(qū)工程橡膠產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，使原本不起眼的小產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為集產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)業(yè)信息、人才培訓(xùn)公共技術(shù)平臺為一體，擁有88項國家專利，占全國45％以上的市場份額，年營業(yè)收入70多億元，全國最大的橡膠、化工原輔材料集散地。

從布局結(jié)構(gòu)看，變“小集中”為“大集聚”。中小企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了一個從“村村點火、戶戶冒煙”到發(fā)展工業(yè)小區(qū)、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)的過程。實現(xiàn)了從分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)的轉(zhuǎn)變，形成了企業(yè)集中、產(chǎn)品集中。產(chǎn)業(yè)集群從布局結(jié)構(gòu)上要求，集中做一個產(chǎn)業(yè)，變工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，變小規(guī)模的企業(yè)集中、產(chǎn)品集中為相互關(guān)聯(lián)企業(yè)、產(chǎn)品和支撐體系為一體的大集聚。做到既有企業(yè)集中，又有產(chǎn)品集中，還有支撐體系集聚。工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)了由分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群則實現(xiàn)了由集中辦企業(yè)到集中做產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區(qū)是中小企業(yè)的立足點，是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然趨勢。2008年全省民營產(chǎn)業(yè)園區(qū)450個，實現(xiàn)增加值1784.7億元，營業(yè)收入5814.6億元，上交稅金188.3億元，完成出口交貨值275.7億元，入?yún)^(qū)企業(yè)65566個，從業(yè)人員162萬人。分別占全省產(chǎn)業(yè)集群總量的67.6％、59.7％、84.1％、57.9％、42.3％和45.9％。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，變“小品牌”為“大戰(zhàn)略”。要改變中小企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，解決初級產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品少：低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少；貼牌、仿造產(chǎn)品多，自主、創(chuàng)新產(chǎn)品少；低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少；企業(yè)品牌多，區(qū)域品牌少等問題，必須按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施名牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)中小企業(yè)增加研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)系列產(chǎn)品，實施產(chǎn)業(yè)升級晉檔，共創(chuàng)企業(yè)名牌和區(qū)域品牌，提高產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品的市場占有率和核心競爭力。我省一批規(guī)模較大產(chǎn)業(yè)集群實施名牌戰(zhàn)略取得的效果充分證明了這一點。如：“中國皮都”辛集、“中國絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”安平、“中國羊絨之都”清河、“中國男裝名城”容城、“中國紡織名城”高陽等，這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群文化底蘊(yùn)厚、品牌價值高、發(fā)展?jié)摿Υ螅粌H在縣域經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，而且在國內(nèi)國際久負(fù)盛名，具有廣闊的市場前景。截至目前，全省產(chǎn)業(yè)集群共創(chuàng)國字號區(qū)域品牌41個，中國名牌25個，馳名商標(biāo)18個，分別占總數(shù)的59.4％、43.1％和37.8％。

從技術(shù)層面看，變“小戲班”為“大劇團(tuán)”。目前，中小企業(yè)從技術(shù)層面上，主要依靠企業(yè)自身能力和有限的人力資源、智力資源，進(jìn)行革新、改造、新產(chǎn)品研制。受資金、技術(shù)、人才、裝備缺乏等因素影響，企業(yè)的技術(shù)難以有大的突破，只能在低水平、低檔次上運行。經(jīng)濟(jì)實力較好的中小企業(yè)，也只能進(jìn)行簡單模仿和小改、小革、小發(fā)明、小創(chuàng)造。就其整體看，科技含量低、創(chuàng)新能力差、企業(yè)單打獨斗仍是中小企業(yè)技術(shù)層面的主流，就像農(nóng)村的“小戲班”。要徹底改變目前中小企業(yè)技術(shù)狀況，必須按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方式走聯(lián)合創(chuàng)新的路子，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)資源、人力資源、智力資源，建立健全產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，組建“大劇團(tuán)”。著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)業(yè)信息、人才培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作等公共技術(shù)服務(wù)中心。解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中小企業(yè)的共性技術(shù)需求和創(chuàng)新需要，重點研究開發(fā)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和新產(chǎn)品，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。截至2008年底，全省搭建省級公共技術(shù)服務(wù)平臺114個。其中，技術(shù)研發(fā)中心86個、產(chǎn)品檢測中心17個、模具中心7個、產(chǎn)業(yè)信息中心2個、產(chǎn)學(xué)研合作中心2個。這批省級公共技術(shù)平臺，拉動了中央、地方和企業(yè)投資近5億元，是省級投入的25倍多；引進(jìn)科技人才1576名，培訓(xùn)員185973人次：新增儀器、設(shè)備1410臺(套)；制定企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)732個；研究開發(fā)推廣新技術(shù)601項、新工藝559項、開發(fā)新產(chǎn)品1115個、獲國家專利138項；檢測產(chǎn)品41362項(次)，對9970家中小企業(yè)開展了技術(shù)服務(wù)。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)發(fā)展，當(dāng)前及今后應(yīng)重點抓好以下工作：

加強(qiáng)政策扶持。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境對于推動產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展十分重要。我省雖然制定過一些扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但就發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群而言，還缺乏針對性強(qiáng)、措施有力的配套政策。因此，有關(guān)部門要按照省政府《關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，抓緊研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、推動專業(yè)化協(xié)作、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)公共服務(wù)體系等方面的鼓勵措施。繼續(xù)加大財政資金的支持力度，爭取市、縣兩級財政設(shè)立專門科目、安排專項資金扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

制定科學(xué)規(guī)劃。由于市場環(huán)境、體制機(jī)制、資源條件、環(huán)境承載能力等多方面的變化，我省

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正處在一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時期。在這種情況下，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃引導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)集群的市場定位、發(fā)展目標(biāo)和重大舉措，對保持和提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢十分必要。因此，必須抓好重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的制定和完善工作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群走環(huán)保型、節(jié)約型、循環(huán)式發(fā)展道路。將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃相銜接，使產(chǎn)業(yè)集群得到更多的政策支持和更大的發(fā)展空間。要加強(qiáng)對重點產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃指導(dǎo)，組織專家進(jìn)行論證，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

搭建公共平臺。搭建公共服務(wù)平臺，建立健全服務(wù)支撐體系，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的重要保證。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，重點建設(shè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)業(yè)信息、人才培訓(xùn)、信用擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)平臺。公共服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)采取政府扶持、社會資助、企業(yè)投入為主的方式進(jìn)行，按照市場化方式運作。要充分發(fā)揮政府專項資金的引導(dǎo)作用，突出服務(wù)平臺的公益性和服務(wù)性，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要。要繼續(xù)加大省級專項資金支持力度，扶持公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。要積極引導(dǎo)地方政府、企業(yè)和其他渠道投資公共服務(wù)平臺建設(shè)，爭取更多的資金支持平臺發(fā)展。

培育龍頭企業(yè)。做強(qiáng)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍：頭企業(yè)的帶動作用，是提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力的關(guān)鍵所在。各級政府及有關(guān)部門要結(jié)合對口幫扶千家成長型企業(yè)，有計劃地在省級、市級重點產(chǎn)業(yè)集群中扶持幾個起排頭兵作用的龍頭企業(yè)，給予重點幫扶，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。支持龍頭企業(yè)謀大發(fā)展，上大項目，搞大合作，不斷壯大集群規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

推進(jìn)專業(yè)協(xié)作。產(chǎn)業(yè)集群的競爭力和生命力主要來源于專業(yè)化分工協(xié)作，這是產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展的根本原因。推進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，一要圍繞龍頭企業(yè)搞縱向延伸，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品搞橫向拓展，形成技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、區(qū)域品牌優(yōu)勢。三要圍繞新上項目搞完善補(bǔ)充，延伸、壯大產(chǎn)業(yè)鏈。四要圍繞本地配套搞分工協(xié)作，形成緊密的、全方位的內(nèi)在聯(lián)系和協(xié)作關(guān)系。五要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞綜合服務(wù)，通過搭建公共服務(wù)平臺，支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過開辟專業(yè)化分工協(xié)作路徑，形成企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與科研單位之間、企業(yè)與物流之間、企業(yè)與支撐體系之間，專業(yè)分工明確，上下游緊密鏈接，產(chǎn)業(yè)鏈條體系完整，自主創(chuàng)新能力提升的利益共同體。

抓好品牌培育。區(qū)域品牌和企業(yè)名牌是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力的集中體現(xiàn)。要加大區(qū)域品牌和企業(yè)名牌的培育力度，建立健全質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品質(zhì)量。通過幾年努力，使每個重點產(chǎn)業(yè)集群培育1—2個國字號區(qū)域品牌，2個以上中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)，5個以上河北省名牌產(chǎn)品或河北省著名商標(biāo)，10個以上河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。通過多方努力，使我省產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品質(zhì)量、名牌數(shù)量和品牌影響力有一個大的提升。