周　勵

被世界文物專家一致認(rèn)為是“全球世界遺產(chǎn)項目中工作難度最大”的“絲綢之路跨國申遺”，原本計劃在2010年申報，但由于中亞五國在申報過程中，對環(huán)境的整治等等各個條件沒有做得很到位，經(jīng)過6國協(xié)商，決定推遲一年，將在2011年正式進(jìn)行申報。

如此，根據(jù)國際申遺規(guī)則推算，2010年就是“絲綢之路跨國申遺”極為關(guān)鍵的一年。

作為這次申遺的重要省份陜西，究竟面臨什么樣的“申遺”形勢?在這次世界“申遺”大考前，又將如何“備戰(zhàn)”?

陜西絲路遺產(chǎn)數(shù)量最多

兩千年來，絲綢之路曾成就了許多人的生命探險、財富夢想和精神追求，從張騫到班固、從法顯到唐玄奘、從馬可-波羅到斯坦因等等，驚險、美麗的傳奇故事，不斷在這條令人萬千遐想的沙漠之路上演繹，不斷融匯在人類文明的歷史長河中。

2006年8月，國家文物局、聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心在新疆吐魯番，召開了“絲綢之路跨國聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)國際協(xié)商會議”。會議簽署了《絲綢之路跨國申報世界遺產(chǎn)吐魯番初步行動計劃》，這標(biāo)志著絲綢之路跨國聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)工作正式啟動。

“絲綢之路聯(lián)合申遺”是整個亞太地區(qū)第一個作為“文化線路”申報的世界遺產(chǎn)項目，被各國文物專家、學(xué)者公認(rèn)是“申遺工作難度最大的項目”。

據(jù)資料顯示，這條著名之路東起中國古都長安及洛陽，西經(jīng)南亞、中亞直達(dá)歐洲、北非，穿越十多個國家和地區(qū)，全長7000多公里，其中中國境內(nèi)近4000公里?！敖z綢之路”一詞，最早是由德國地理學(xué)家費(fèi)迪南·馮·李?；舴姨岢龅?。他注意到在中國漢朝時期，在中國與中亞、南亞之間，以絲綢貿(mào)易為媒介和主要動力，形成了一條交通路線。他把這條通商、冒險的路線稱為絲綢之路。20多年來，世界各地都很關(guān)注絲綢之路，聯(lián)合國教科文組織曾多次組織對絲綢之路進(jìn)行考察和研究。

絲綢之路如此重要。西北大學(xué)文博學(xué)院副院長徐衛(wèi)民教授斷言，“絲綢之路跨國聯(lián)合申遺一舉成功的希望很大”。

徐衛(wèi)民介紹，2011年的絲路申遺，是在聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心的協(xié)調(diào)下，由中國和中亞5國(包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦)聯(lián)合提出的申報行動；另外，當(dāng)今國際學(xué)術(shù)界確定絲綢之路沙漠段，至少橫跨中國和地中海之間有15個國家，但在絲路申遺的第一階段，世界遺產(chǎn)委員會批準(zhǔn)的第一批遺產(chǎn)，只是中國和中亞地區(qū)的遺址，主要是在沙漠之路上，共有54處遺產(chǎn)點參與申報；此次申報成功后，再逐漸推進(jìn)草原絲綢之路和海上絲綢之路的聯(lián)合申遺，所以這將是一項很復(fù)雜、漫長、浩瀚的申遺之路。

的確，“絲綢之路”還包括阿富汗、印度和巴基斯坦等國的相關(guān)遺產(chǎn)地，但在世界遺產(chǎn)委員會的議程上，這些國家包括中亞以西至地中海之間相關(guān)遺產(chǎn)地，也只能在第二批絲路申遺的名單上出現(xiàn)。

中國的申報工作是在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國家文物局組織協(xié)調(diào)申報，并確立了48處遺產(chǎn)點。這是6個申報國中最多的，囊括了我國西部腹地大部分重要的文化遺產(chǎn)，例如，張騫墓是開通絲路第一人張騫的墓葬；漢長安城遺址是開通絲路的西漢王朝的都城遺址，是開通這一重大歷史事件的發(fā)生地；唐長安城遺址的各個遺產(chǎn)點是絲路鼎盛時期唐代絲路的發(fā)生地；大雁塔是出使西域的另一偉大人物玄奘的譯經(jīng)之地等。

目前，絲綢之路沿線的陜西、甘肅、新疆、青海、寧夏及河南6省區(qū)，正緊鑼密鼓地展開著申遺大戰(zhàn)。據(jù)陜西省文物局局長趙榮介紹，6省區(qū)早在三四年前就開始了推動絲路申遺活動的實質(zhì)性工作，新疆已經(jīng)投入6000萬元對申遺候選地古龜茲三大千佛洞進(jìn)行了保護(hù)性整治，甘肅花1個多億進(jìn)行環(huán)境整治，青海、寧夏等地，也投入巨資展開保護(hù)修繕工作。

而與國內(nèi)其他省份和城市相比，陜西是列入名單的遺產(chǎn)點數(shù)量最多的省份，西安是相關(guān)文物點最多最密集的城市，共有12處、20個遺產(chǎn)點被列入遺產(chǎn)預(yù)備名單。包括漢長安城遺址、茂陵及霍去病墓、張騫墓、唐長安城遺址(包括大明宮、西市、天壇、明德門、延平門、興慶官、含光門、大雁塔、小雁塔)、唐昭陵、唐乾陵、鳩摩羅什合利塔、興教寺塔、大秦寺塔、法門寺塔地宮、彬縣大佛寺石窟以及西安清真寺。地域涉及西安、寶雞、咸陽、漢中4個市。

“申遺”給陜西帶來難得機(jī)遇

陜西作為文化遺產(chǎn)資源大省，目前僅有秦始皇陵及兵馬俑坑一處列人世界文化遺產(chǎn)名錄。這被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是“與陜西文物資源大省的地位很不相稱”的事情。

“這次絲路申遺，如果沖刺成功，對陜西意義非常重大，陜西世界遺產(chǎn)的數(shù)量將從過去只有一個秦陵兵馬俑，一躍成為13處、21個點的世界文化遺產(chǎn)之省份?！壁w榮興奮地向記者介紹，“絲路申遺工程給陜西文物保護(hù)事業(yè)和旅游業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，西安是舉世公認(rèn)的絲綢之路起點城市，許多文物保護(hù)單位都和絲綢之路文化有著密切而重要的關(guān)系。所以在這次申報中，陜西所立遺址點最多，感覺很驕傲”。

他認(rèn)為，在絲路申遺過程中，對陜西的重要意義主要在于三點：一個是讓陜西的文化遺產(chǎn)的價值得到全世界、全人類真正的認(rèn)可，進(jìn)入這么一個行列，是人類文明的標(biāo)記；二是通過申報過程，陜西可以學(xué)習(xí)到國際上有關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)的管理經(jīng)驗，自覺接受世界文物遺產(chǎn)的要求，讓陜西的文化遺產(chǎn)管理水平上一個臺階；第三，通過這次申報活動，也是一個宣傳、教育大家關(guān)注文化遺產(chǎn)的過程，也是陜西歷史文化走向世界的過程，對提高陜西的國際知名度，推動和擴(kuò)大陜西的對外開放交流，對于建設(shè)西部強(qiáng)省中“文化強(qiáng)”的獨特優(yōu)勢，也將起到很好的宣傳作用。

為此，3年來，陜西做了大量卓有成效的工作：報請省政府批準(zhǔn)成立了“陜西省絲綢之路跨國聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建了申報機(jī)構(gòu)和專家組，召開了陜西省絲綢之路“申遺”工作會議和專家會議，提出了陜西第一批申報名單，組織編寫了《絲綢之路陜西段世界文化遺產(chǎn)第一批申報名錄》和《絲綢之路陜西段申報世界文化遺產(chǎn)綜合報告》，報國家文物局審核等。

2007年9月，省文物局配合國家文物局世界文化遺產(chǎn)專家組對陜西的申報遺產(chǎn)點進(jìn)行現(xiàn)場考察評估，并將專家評估意見轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)市、縣人民政府和相關(guān)單位整改。同時，省政府專門召開了有關(guān)市、縣區(qū)政府和文物、宗教等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題會議，就陜西“申遺”工作進(jìn)行了安排部署。10月，又配合國家文物局、國際古跡遺址理事會國際保護(hù)中心，在西安舉辦了“絲綢之路跨國聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)國際研討會和培訓(xùn)班”。

2008年4月，由國際古跡遺址理事會副主席、國家文物局文物保護(hù)司巡視員郭旃率領(lǐng)的絲綢之路申報世界遺產(chǎn)專家

考察組，對西安、咸陽、寶雞和漢中4個市12處20個申遺文物點進(jìn)行了檢查。國家文物局專家組對各申遺文物點開展的申報文本、管理規(guī)劃、管理辦法編制、文物保護(hù)工程實施等給予了充分肯定和較高評價，同時對于申遺點的價值評估、核心區(qū)、緩沖區(qū)劃分、環(huán)境整治等提出了指導(dǎo)性意見。6月，在西安召開了第4輪中國及中亞國家商定“申遺”合作事宜會議，正是這次會議改變了申報時間。

進(jìn)入2009年以來，為了全力推進(jìn)申報工作，陜西省文物局又多次組織專家到西安、寶雞、成陽及漢中等市，參加每一個絲路申遺點保護(hù)規(guī)劃的討論會、評審會，嚴(yán)格督促檢查各相關(guān)市管理規(guī)劃、管理辦法等申遺工作的進(jìn)展情況。

“絲路申遺”時間緊難度大

“在這次6國聯(lián)合申遺行動中，我國要想確保48處申報點都能成功，必須有打一場硬仗的思想準(zhǔn)備?！壁w榮認(rèn)為。目前，陜西的12處20個遺產(chǎn)點，只是人選了我們國家申報的預(yù)備名單，這個名單要被聯(lián)合國教科文組織正式公布為世界文化遺產(chǎn)，還有一段很長的路要走，還有很多工作需要做。

他介紹，隨著聯(lián)合國教科文組織對申遺項目的要求逐年提高，世界遺產(chǎn)委員會對申報項目的保護(hù)、管理狀況、環(huán)境景觀、法規(guī)體系、游客管理等情況特別嚴(yán)格，尤其是價值認(rèn)證、真實性、完整性方面，都提出了更嚴(yán)密、細(xì)致的要求，比如它的定性、線路，以及哪些點能人選等等方面，都存在著很多需要解決的問題。申遺的難度越來越大，而跨國聯(lián)合申遺難度就更大了。

從國際上講，向聯(lián)合國教科文組織申報世界文化遺產(chǎn)，是主權(quán)國家的政府行為，即我國中央政府是申報主體。中國列入的名單，還需要中國政府與中亞5國政府協(xié)商；需要與聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心協(xié)商；需要經(jīng)過聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心和國際古跡遺址理事會專家的現(xiàn)場考察評估。最后，再經(jīng)過聯(lián)合國教科文組織成員國代表大會嚴(yán)格審查，并投票表決通過，才能正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

我國申報的遺址點要獲得成功，還取決于國際、國內(nèi)其他諸多因素。比如，由于東西方文化的差異，造成東西方文化遺產(chǎn)的特點各不相同。我國是以土木結(jié)構(gòu)遺產(chǎn)為主，保存狀況不好、觀賞性較差；而西方遺產(chǎn)以磚石質(zhì)為主，保存好、觀賞性強(qiáng)。東西方國家對文化遺產(chǎn)的評判標(biāo)準(zhǔn)也有差異，目前對世界文化遺產(chǎn)的規(guī)范、要求和評判標(biāo)準(zhǔn)，還是以西方文化的價值觀為主，這也會對我們的申報產(chǎn)生不利影響。

從國內(nèi)和省內(nèi)講，進(jìn)入預(yù)備名單的遺產(chǎn)點，必須完成中、英文申報文本的編寫并上報國家文物局；必須按照世界文化遺產(chǎn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，按照世界文化遺產(chǎn)的申報程序，完成各個遺產(chǎn)點的文物保護(hù)及環(huán)境整治工作，完成規(guī)劃編制和審批等等，這些有待和正在加緊進(jìn)行的大量工作，必須在2010年3月底之前結(jié)束，時間很緊迫，任務(wù)很繁重。

絲路申遺，這項備受世界文物界矚目的巨大工程，西亞5國和國內(nèi)其他5省區(qū)都在積極的備戰(zhàn)中。陜西將如何把握這樣一個千載難逢的機(jī)會，精美地詮釋“文物大省”的概念，為進(jìn)一步推進(jìn)“文化強(qiáng)省”工程做出積極貢獻(xiàn)，我們期待著!