楊永善

近幾年，全國各省、市、區(qū)GDP的總量相加，其數(shù)值大大高于國家統(tǒng)計局公布的GDP的總量，即長期存在著1+1>2的不正常現(xiàn)象。2000～2003年誤差為1.7％～2.8％，2004年誤差猛增到19.3％，當(dāng)年國家統(tǒng)計局花了幾十億元，搞了第一次全國經(jīng)濟普查，才使誤差縮小到4.8％。但此后，各年的誤差不僅未逐年縮小，反而繼續(xù)擴大。2008年又上升到8.8％，2009年剛過了半年，各省市區(qū)GDP的總量相加，其數(shù)值居然比國家統(tǒng)計局公布的GDP總量多出1.4萬億元，誤差高達10％，大大超過2％左右的正常范圍。由于國家統(tǒng)計局采取企業(yè)直報、普查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查以及轄下單位全面上報等多種渠道和一些先進手段而獲得的數(shù)據(jù)，行政干預(yù)較小，GDP數(shù)據(jù)還是相對準確的，也是基本可信的。由于國家統(tǒng)計局的GDP數(shù)據(jù)是直接核算的，并不是各省市區(qū)GDP數(shù)據(jù)的簡單相加匯總，所以允許1+1>2有誤差，但過去這種誤差一直較小，在正常范圍內(nèi)波動。近幾年來，隨著統(tǒng)計方法的不斷改進，現(xiàn)代化計算手段的應(yīng)用，這種誤差大大超過了正常范圍，令國人感到十分震驚和不可理解，誤差背后反映了地方上對GDP根深蒂固的狂熱崇拜，以及攀比風(fēng)、政績觀、高指標盛行，地方官員干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計執(zhí)法不力等問題。經(jīng)仔細認真分析和實際調(diào)查，1+1>2這種大誤差的形成，其原因是多方面的，既有客觀上的因素，又有主觀上諸多原因，但主要是主觀上的原因。

一、統(tǒng)計制度方法不夠完善，統(tǒng)計范圍不夠規(guī)范，統(tǒng)計計算方法不夠統(tǒng)一，統(tǒng)計手段相對落后等。目前，統(tǒng)計用的一套指標體系基本上是計劃經(jīng)濟時期建立的，很不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。國家統(tǒng)計局曾在1993年下決心破舊立新，擬建立一套新的適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的統(tǒng)計指標體系，但由于銜接不好，中途夭折，新的體系一直未能建立。目前還是延用過去的那一套，只是稍作了一些調(diào)整。盡管如此，仍不能滿足當(dāng)前的需要。特別是一些涉及民生的指標，如非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、勞動工資統(tǒng)計、就業(yè)統(tǒng)計等，由于統(tǒng)計方法不十分科學(xué)，同時有的又缺乏源頭數(shù)據(jù)，存在的問題比較多。各地解放思想、大膽改革，對制度方法相應(yīng)作了一些補充完善和適當(dāng)修改。鑒于此，有些地方強調(diào)自己的困難和特殊性，未嚴格按國家統(tǒng)計局的制度方法去辦，造成了各地對制度方法、統(tǒng)計指標范圍的理解執(zhí)行不統(tǒng)一、計算方法不完全一致的問題。既有漏統(tǒng)計的，也有重復(fù)統(tǒng)計的，但屬制度方法造成的重復(fù)統(tǒng)計是極少數(shù)。

二、統(tǒng)計人員素質(zhì)參差不齊。統(tǒng)計是靠人來完成的，統(tǒng)計人員素質(zhì)的優(yōu)劣、水平的高低，對統(tǒng)計的結(jié)果影響極大。這些年統(tǒng)計戰(zhàn)線上新人較多，缺乏實踐經(jīng)驗，由于指標理解上的問題、計算上的問題、范圍掌握上的問題等等，都不同程度地影響到數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、主觀上的原因才是造成數(shù)據(jù)誤差大的真正原因。

1各地“攀比風(fēng)”比較盛行。近幾年，省、市、縣際之間競爭相當(dāng)激烈，“比學(xué)趕超”一浪高過一浪，GDP被“神化”，成為衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的一個十分重要的指標，各省、市、縣之間相互攀比，用GDP看發(fā)展，以GDP論英雄，你追我趕，你高我超，你小超我大超，這對先進地區(qū)來說，主要是爭前幾名，對落后地區(qū)來說急于摘掉貧窮帽子，心情尤為迫切。因而不斷地提高GDP的增速，擴大其總量，以縮小同先進地區(qū)及周邊的差距，這無形中充當(dāng)了“攀比風(fēng)”的吹鼓手，成了浮夸風(fēng)的炮制者和執(zhí)行者。更有甚者，明知是重復(fù)計算，但卻明知故犯，將其加人總量，以增大官員的政績籌碼。同時在GDP上報之前，千方百計打聽左鄰右舍，特別是與自己指標數(shù)值接近的省、市、縣的“內(nèi)幕”，生怕報少了，影響自己的排位。有的領(lǐng)導(dǎo)還直言不諱地對統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)說：“咱們能否超過××，就看你統(tǒng)計局了?！边@樣，各地統(tǒng)計部門處在各級領(lǐng)導(dǎo)及各種利益的重重包圍中，站在了“攀比風(fēng)”的風(fēng)頭上。所以，只要“攀比風(fēng)”一天不停刮，統(tǒng)計數(shù)據(jù)一天也真實不了。往往是“村里報報表，鄉(xiāng)上冒一冒，縣上跳一跳，市上調(diào)一調(diào)”，統(tǒng)計數(shù)字成了“牛皮泡泡糖，科學(xué)新配方，越吹越大，越嚼越香”。

2一些領(lǐng)導(dǎo)的“政績觀”欲望強烈?，F(xiàn)在各地都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機制，GDP是其中一個非常重要的衡量指標，GDP總量增長的快慢是考核領(lǐng)導(dǎo)政績及該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的首要指標，他們認為GDP總量越大，反映工作中的成績就越大。GDP總量越大，他領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)經(jīng)濟就發(fā)展越快。因為GDP是一個重要的宏觀經(jīng)濟指標，他們希望自己主政的地區(qū)GDP大一些，好給上級和人代會有個交代，為自己臉上貼金，為仕途鋪路。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟雖沒有多大發(fā)展，但還需要高數(shù)據(jù)和大的政績，唯一的辦法就是浮夸造假，在數(shù)字上做文章。另外，各地為應(yīng)付行業(yè)考核和升級，農(nóng)村為實現(xiàn)奔小康的奮斗目標，一些企業(yè)和農(nóng)村單位根本不顧及實際，毫不顧忌地按需填報數(shù)據(jù)。正如民謠所言：“領(lǐng)導(dǎo)眼睛一閃，增長93％；領(lǐng)導(dǎo)嘴巴一咂，增長98％；領(lǐng)導(dǎo)屁股一拍，增長100％?！?、“這大戰(zhàn)，那大干，不如統(tǒng)計算一算?！?/p>

3制訂的經(jīng)濟發(fā)展指標過高。各地區(qū)，特別是一些欠發(fā)達地區(qū)，急于改變落后面貌，縮小同先進地區(qū)和周邊地區(qū)的差距。在制訂計劃指標時，有意將計劃高訂幾個百分點，其結(jié)果大大超出當(dāng)?shù)乜陀^實際，致使計劃指標往往完不成。此時，地方官員就著急了，常常以不同的形式暗示統(tǒng)計部門：一是先讓計劃部門搶先公布計劃預(yù)計完成數(shù)，“壓”統(tǒng)計部門，讓統(tǒng)計部門“就范”，向其所需的數(shù)據(jù)靠攏；二是統(tǒng)計部門匯報計劃執(zhí)行情況時，如領(lǐng)導(dǎo)對此不夠滿意，常常會說“你們是否再細細算算，看還有沒有遺漏的”，或是說“是否同有關(guān)部門，特別是同××委通通氣”，如有這樣的口氣，實際就是對數(shù)據(jù)不滿意，是一種“暗示”。你就得要慎重考慮了，可不能粗心大意。這時，有些統(tǒng)計部門的領(lǐng)導(dǎo)，往往考慮自己奮斗多年的官位和來自上級、家庭、同事的各種壓力，出于無奈，而違心的按領(lǐng)導(dǎo)意圖去辦，給自己留下一條“生路”。但有時，地方官員雖然有想法、有看法，但不明說，也不暗示，讓你自己去體會，自行去處理，這才是對統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)“水平”的真正的考驗，事也就更難辦了。在此時，擺在統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)面前有兩種選擇，一種是實事求是，按原則辦事，完不成就完不成，到時如實計算上報，但好吃難消化，卻給當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)無法交代，風(fēng)險相當(dāng)大；另一種選擇，就是出自個人利益的考慮，主動“送數(shù)上門，投其所好”、“賣數(shù)保官升官”。在暗地里為領(lǐng)導(dǎo)“使勁”、“合理做假”，讓指標完成或“超額完成”，給領(lǐng)導(dǎo)解圍，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，為自己升遷打下堅實基礎(chǔ)。但是在實際統(tǒng)計工作中，通常按第一種做法辦的人很少，風(fēng)險很大，因為“能頂住的卻往往站不住”，就時刻準備著被免職或被調(diào)離；按第二種辦法做的“能站住

的但卻往往頂不住”。有時盡管領(lǐng)導(dǎo)沒有授意，但作為一個年輕、時刻想“進步”、而“世事洞明皆學(xué)問”的統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)，此時，會考慮完不成計劃的嚴重后果：一是領(lǐng)導(dǎo)無法向上級和人代會交代，另外自己也無法向領(lǐng)導(dǎo)交代，同時還可能影響到自己的升遷和“烏紗帽”，可以說是對雙方都不利的事情。鑒于此，便會毅然作出第二種選擇。由于統(tǒng)計法對篡改數(shù)據(jù)明令禁止，所以，有的統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)會抓住全局討論、評估數(shù)字的有利時機，充分發(fā)表自己的“看法”和“想法”，引導(dǎo)大家向計劃數(shù)據(jù)靠攏，為領(lǐng)導(dǎo)暗中“鼓實勁”。既符合程序，又不違法，也不擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，雙方都心照不宣，皆大歡喜。這樣最后的計劃指標也就成了上報的統(tǒng)計指標。有時為掩人耳目，往往讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)比計劃指標稍高或稍低，有整有零的。這樣一場“政治”交易也就成功了。這是“官出數(shù)字，數(shù)字出官”在統(tǒng)計部門內(nèi)部的反映，也是當(dāng)前統(tǒng)計造假的一種新動向。這就是個別統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)在私心支配下，喪失職業(yè)道德，為達到個人的目的，使暗勁、討好領(lǐng)導(dǎo)的“潛規(guī)則”。在具體運作過程中，他們往往還有好多絕招：將統(tǒng)計范圍稍作調(diào)整，百分比稍作變化，各種率和比例稍作微調(diào)，價格因素稍作變動，換算系數(shù)稍作升降等等，領(lǐng)導(dǎo)滿意的法定數(shù)據(jù)就“統(tǒng)計”出來了，并且“合理合法”、“天衣無縫”，根本找不出什么問題，外界人更看不出什么門道，可以說就像魔術(shù)師表演一樣精彩絕倫，沒有破綻，因為一切都在自己掌握的“可控”和“變動”的范圍內(nèi)。正如美國統(tǒng)計專家達萊爾哈夫在所著的《統(tǒng)計數(shù)字會撒謊》一書中曾說：“統(tǒng)計數(shù)字并不總是代表事物的真相，它可以被精明的統(tǒng)計分析者操縱，達到他們所要的目的，有時候還制造假象。當(dāng)我們面對生活中形形色色的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時候，千萬保持一些理智和清醒?！彪m然這只是一些人、個別現(xiàn)象，但對統(tǒng)計工作的危害卻十分嚴重，其負面作用絕不可低估，且此風(fēng)還在不斷地蔓延。這樣，計劃年年高指標，統(tǒng)計數(shù)字年年也就“大躍進”，愈演愈烈。

4統(tǒng)計部門某些領(lǐng)導(dǎo)只對當(dāng)?shù)毓賳T負責(zé)。各地統(tǒng)計局沒有實行和國家統(tǒng)計局上下的垂直領(lǐng)導(dǎo)，屬當(dāng)?shù)卣穆毮懿块T，其領(lǐng)導(dǎo)的升遷、提級、任用等都由當(dāng)?shù)毓賳T說了算，工資由地方發(fā)，宿合由地方建，和國家統(tǒng)計局只是上下的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不是行政上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。在上述的一些重大問題上，均由地方政府決定，所以形成了“戴著地方的烏紗，吃著地方的財政”、“拿誰的錢，吃誰的飯，就為誰喊，就為誰干”的格局。有時，統(tǒng)計經(jīng)費緊張，往往還得到地方有關(guān)業(yè)務(wù)部門的“贊助”和“關(guān)照”，而涉及有關(guān)部門的數(shù)據(jù)也相應(yīng)得到統(tǒng)計部門“關(guān)照”，“禮尚往來”嘛。所以，各地絕大多數(shù)統(tǒng)計部門的屁股基本上是坐在地方官員一邊的，聽地方官員的話，按地方官員的意圖辦事，為地方官員負責(zé)。地方上要趕超××地區(qū)，他就推波助瀾、“添磚加瓦”，地方政府要“強省(市、縣)富民”，他就有所“表示”和“貢獻”。而對國家統(tǒng)計局三令五申的要求卻置若罔聞，陽奉陰違。有時甚至還和地方官員聯(lián)手對付上級統(tǒng)計部門。所以，要從根本上解決這個問題，國家統(tǒng)計局既要管數(shù)，又要管人財物，從體制上實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，從源頭上徹底解決數(shù)字造假問題。

5不能正確對待目標責(zé)任制的考核。目標責(zé)任制考核是考核部門和干部政績的一項十分有效的措施，利國利民，對促進經(jīng)濟發(fā)展和勤政廉政建設(shè)起到了很重要的作用。但目前一些地方在考核時太看重GDP這個指標了，被考核者對考核陽奉陰違，你有你的考核指標和政策，我有我的對策和作假辦法，不是想法設(shè)法完成經(jīng)濟指標，而是當(dāng)經(jīng)濟指標完不成時，一是大搞重復(fù)建設(shè)和“形象工程”，擴大GDP總量，但物質(zhì)財富卻沒有增加；二是通過多種辦法和渠道，給數(shù)字“注水”，在數(shù)字上大做文章，在造假上想辦法，工作不足用數(shù)字來補。還未到年末，就以“政治任務(wù)”、“硬指標”和“撤職降級”來壓基層，要求務(wù)必完成。這樣一級壓一級，本來完不成的指標，到年末全都被壓著“完成”了，一片鶯歌燕舞，上上下下滿堂紅，成了名副其實的“政治經(jīng)濟學(xué)”。但實際情況并非如此，人人心里都十分清楚。單位紅旗扛回來了，獎狀拿回來了，領(lǐng)導(dǎo)由于“政績”突出，個人升遷了，單位卻成了一個爛攤子。到第二年，嘗到甜頭的一些領(lǐng)導(dǎo)，照上年的套路如法炮制，數(shù)字豈能沒水分?數(shù)據(jù)豈能沒大誤差?所以，目標責(zé)任制考核如果搞好了能激勵人，促進經(jīng)濟發(fā)展；如果搞不好，流于形式，相反，對統(tǒng)計數(shù)字的造假起著推波助瀾的作用。結(jié)果，形成了“上面定數(shù)字，中間分數(shù)字，下面造數(shù)字”的格局。

6科學(xué)估計，修正數(shù)據(jù)被歪曲。由于統(tǒng)計指標體系相對滯后經(jīng)濟的發(fā)展，有些指標沒有相應(yīng)的統(tǒng)計渠道，如非公有制經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的不少數(shù)據(jù)，要通過典型調(diào)查、抽樣調(diào)查或歷史數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)作出科學(xué)估計、推算，或者對現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行修正等等。按理說，這也是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一個重要渠道和方法，做得好，還是比較科學(xué)的，數(shù)據(jù)也基本是準的。但由于目前人們普遍的浮躁心理、攀比心理、功利心理、升官發(fā)財心理、權(quán)欲心理等，估計、推算的數(shù)據(jù)往往摻雜有個人和某些地方官員的色彩，帶有一定的傾向性和偏差，修正數(shù)據(jù)也已成為個別人“篡改”統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合法手段，數(shù)字越修正越離奇，離實際越遠，讓一些靠弄虛作假升官發(fā)財?shù)娜算@了空子，占了便宜，這不能不說是一個悲劇。要讓科學(xué)估計、修正數(shù)據(jù)名副其實，真正地為數(shù)據(jù)的真實和準確服務(wù)，首先必須要心術(shù)端正，其次要業(yè)務(wù)過硬。

7數(shù)字“水分”擠壓不徹底?！皵D水分”這是統(tǒng)計部門的一句行話，即對下級上報水分大的數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍捌诘臄?shù)據(jù)，左鄰右含的數(shù)據(jù)及其相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，進行認真地評估、論證，分析存在水分的大小，對其水分進行擠壓，將其虛假部分拿掉，使其盡量反映客觀實際。但在進行此項工作時，往往要受到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的干擾，一旦要擠壓哪個地方數(shù)據(jù)的水分，當(dāng)?shù)毓賳T和有關(guān)部門便一齊出動，到處活動，找人上門說情，讓手下留情等等，最終使“頭戴三尺帽”的數(shù)字，只是象征性地砍了一下，結(jié)果水分仍舊很大，嚴重影響數(shù)據(jù)的真實性。但作為評估擠壓水分的上級部門，一方面在擠下級數(shù)據(jù)的水分，同時又給自己上報的數(shù)據(jù)“注水”，實行數(shù)據(jù)的“雙重標準”。現(xiàn)在實際情況是：各省數(shù)據(jù)之和大于國家數(shù)，各市數(shù)據(jù)之和大于全省數(shù)，各縣區(qū)數(shù)據(jù)之和大于全市數(shù)。層層有水分，級級有虛報。一般來說，基層數(shù)字的水分相對較大，虛報也比較嚴重。一些企業(yè)廠礦等生產(chǎn)單位，常常是“煙囪不冒煙，機器不轉(zhuǎn)圈，產(chǎn)值照樣翻幾番”。有的農(nóng)村“白天沒水，晚上缺電，睡了一夜，提前跨入(指數(shù)據(jù))小康階段”。

8對造假官員打擊不力。近幾年，統(tǒng)計法執(zhí)行過程中，雖然也處理了一些人，但多是些“小蘿卜頭”，而縣區(qū)一

級以上的官員卻處理的很少。因這些高官“精通”統(tǒng)計法，他們不會明著指示統(tǒng)計部門篡改數(shù)據(jù)，最多是作一些暗示而已。作為下屬，只要“心領(lǐng)神會”，注意從眼神、語言、動作中深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的意圖，照著辦理就是了。否則，就有你好看的和小鞋穿的。但這種“高明”的、抓不住把柄的暗示，確實起到了篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的惡劣作用，但卻無法查處。如果萬一數(shù)據(jù)出了問題，上級來人檢查，責(zé)任也是統(tǒng)計部門的，板子根本打不到當(dāng)?shù)毓賳T身上。就像這樣的“隱性”暗示，情節(jié)惡劣，破壞作用大，一定要嚴查嚴辦，狠狠打擊，不讓他們得逞，使統(tǒng)計法由目前的“豆腐法”變?yōu)榻窈蟮摹拌F法”、“鋼法”、“金剛石法”。

以上8種表現(xiàn)對全國各地來說，多少都有所表現(xiàn)，只是表現(xiàn)方式和程度不同而已。

值得注意的是，在最近眾多網(wǎng)友關(guān)于對1+1>2造成較大誤差的質(zhì)疑聲中，專家答疑時有三種觀點值得人們關(guān)注和思考：

一是“重復(fù)說”。認為誤差是由于重復(fù)上報造成的。誤差雖有“重復(fù)”這方面的因素，但只是很少一部分。因為一方面國家統(tǒng)計局對易產(chǎn)生重復(fù)報送的部分，已在方法制度中作了明確的劃分，界定十分清楚；另一方面各地方在公布GDP數(shù)字之前，都已經(jīng)過國家統(tǒng)計局評估，按方法制度規(guī)定，重復(fù)部分作了剔除，不可能重復(fù)過多。退一步來說，即使有太多的重復(fù)，也屬不按方法制度辦明知故犯，有意加大GDP總量，實際上就是造假虛報，性質(zhì)更為嚴重，應(yīng)予追查。

二是“正常說”。部分專家認為這是長期以來存在的問題，有誤差也是正常的。但過去的誤差相當(dāng)小，現(xiàn)在卻急劇增大，本應(yīng)正常的已變?yōu)闃O不正常，差率在10％以上。那么地方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還可靠嗎?靠誤差這么大的數(shù)字來決策，不是要誤大事嗎?這無形中又助長了一些省市區(qū)的“攀比風(fēng)”和“浮夸風(fēng)”，進一步強化了官員的“政績觀”意識。

三是“高估說”。這是比較客氣地說辭，實際上高估也就是浮夸。所以這三種觀點都是站不住腳的。其實1+1>2的巨大誤差背后的真正問題，是各地數(shù)字的造假和浮夸，許多人心里很明白，許多干部有看法，老百姓也很有意見，國際上屢屢有質(zhì)疑，但就是沒人敢觸及這個敏感問題，沒人敢戳破這個“膿包”。

總之，地方上的統(tǒng)計數(shù)字問題比較多，造假現(xiàn)象也比較普遍，使統(tǒng)計數(shù)字的權(quán)威性大打折扣，使政府的公信力大大降低。為使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，徹底杜絕造假浮夸現(xiàn)象的發(fā)生，建議如下：

一、對各地主要領(lǐng)導(dǎo)、主管統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計人員及與統(tǒng)計有關(guān)的人員，進行職業(yè)道德教育和誠信教育，淡化GDP的考核，從思想、道德和管理層面上杜絕虛假數(shù)字的產(chǎn)生，

二、盡快建立一套適合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的新的方法制度及統(tǒng)計指標體系，統(tǒng)一規(guī)范和計算，嚴格紀律，從制度方法技術(shù)層面上杜絕虛假數(shù)字的產(chǎn)生；

三、嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法，嚴肅查處統(tǒng)計的違法、違紀案件，特別是要嚴厲打擊個別官員在統(tǒng)計數(shù)字上的造假行為，從法律層面上杜絕虛假數(shù)字的產(chǎn)生；

四、提升國家統(tǒng)計局的規(guī)格，由副部級升格為正部級，便于對有關(guān)部門進行數(shù)據(jù)監(jiān)督和管理。并對各省、市、縣的統(tǒng)計機構(gòu)實行上下垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，國家統(tǒng)計局由全國人大常委會或國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，解除統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計人員頭上的緊箍咒和后顧之憂，使統(tǒng)計從為當(dāng)?shù)毓賳T負責(zé)轉(zhuǎn)向?qū)?、對人民、對社會、對歷史負責(zé)，從管理體制層面上和源頭上杜絕虛假數(shù)字的產(chǎn)生。

最后，為確保統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展和興旺發(fā)達，當(dāng)前還要特別警惕四種傾向的滋生和蔓延：

警惕一，一些基層單位基礎(chǔ)資料嚴重失真，使“統(tǒng)計大廈”根基發(fā)生“動搖”；

警惕二，有些統(tǒng)計部門與地方官員、企業(yè)老總聯(lián)手，“團結(jié)一致”共同對付上級統(tǒng)計部門；

警惕三，國家統(tǒng)計局轄下單位的調(diào)查樣本受地方干擾，而失去代表性和客觀性；

警惕四，統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部有些人為“保官升官”合法造假，使“統(tǒng)計堡壘”從內(nèi)部被攻破。