趙可金

國際金融危機后，中國經(jīng)濟在2009年的持續(xù)增長令世界矚目，所謂的“中國現(xiàn)象”和“中國模式”飽受輿論熱議。與此同時，中國也出現(xiàn)了“發(fā)展起來以后的問題”。這些問題的特征是無法通過繼續(xù)發(fā)展得到自然而然的解決，依靠發(fā)展的傳統(tǒng)思路本身只會加劇而不是緩解問題的矛盾性和尖銳性。如果不能解決好這些問題，中國很可能會錯失金融危機后的發(fā)展期和繁榮期。

具體來說，這些新問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：

首先，鼓勵出口的外貿(mào)戰(zhàn)略造成了某些產(chǎn)業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。在參與全球分工的過程中，中國坐實了“世界工廠”的位子，在推動中國經(jīng)濟快速增長的同時，刺激了世界范圍內(nèi)對“中國制造”實施反補貼和反傾銷的保護主義情緒，也扭曲了中國的發(fā)展結(jié)構(gòu)，使中國成為發(fā)達國家高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的“理想轉(zhuǎn)嫁地”。

其次，經(jīng)濟高速增長帶來的能源資源壓力、環(huán)境壓力和人口壓力問題。當(dāng)一個國家處于工業(yè)化中期時，能源資源消費往往會進入快速增長期，普通民眾的生活用能也會顯著增長。自2003年以來，中國能源消費年增長率都在10%以上，而GDP年增長卻只有8%左右，此種高資源、高耗能、高污染的增長方式長期發(fā)展下去，將導(dǎo)致我國內(nèi)外受困。

此外，中國經(jīng)濟總量增加后的貧富差距和地區(qū)差距問題。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，自2000年開始，我國的基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線，很多研究估計2009年會超過0.50，嚴(yán)重超過國際警戒線，城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距已十分嚴(yán)重。如果任其發(fā)展，一方面會繼續(xù)引發(fā)財富增長和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相對集中，另一方面也會引發(fā)社會矛盾在一定區(qū)域內(nèi)的快速集中，對社會穩(wěn)定和政局穩(wěn)定形成直接的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

最先意識到對“發(fā)展后問題”進行戰(zhàn)略性調(diào)整的是鄧小平，他對“發(fā)展起來以后的問題”的嚴(yán)重性和危險性做了充分估計。在看到中共十四大后中國發(fā)展形勢熱浪奔涌的喜人景象時，鄧小平敏銳地發(fā)現(xiàn)，“現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”?！鞍l(fā)展起來以后的問題”是什么意思，小平同志談到了兩個突出問題。一個是經(jīng)濟高速發(fā)展過程中的“四個堅持”問題，認(rèn)為“現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展這么快，沒有四個堅持，究竟會是個什么局面？”另一個是收入差距和共同富裕的問題。鄧小平清醒地指出，“分配的問題大得很”，“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題”，“出問題就不是小問題”，“解決這個問題要比解決發(fā)展起來的問題還要困難”。

在發(fā)展起來以前，中國基礎(chǔ)薄弱，即使在發(fā)展過程中出現(xiàn)問題，最壞的情況是推倒重來，代價也不會太大。但經(jīng)過30年發(fā)展后，中國“蛋糕已經(jīng)做大”，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，不免存在投鼠忌器的顧慮。但如果不能在下一輪世界經(jīng)濟增長期到來前一段時期進行戰(zhàn)略性調(diào)整，筑牢防范風(fēng)險的牢固堤壩，在未來中國就有在世界經(jīng)濟高速增長的拉動下發(fā)生爆炸和翻車的危險。

首先，對既得利益格局的調(diào)整，事關(guān)整個社會積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，需要在各種矛盾關(guān)系中“走鋼絲”。進行戰(zhàn)略性調(diào)整涉及既有利益的分配，事關(guān)對此前一切既得收益合法性的認(rèn)定，其深遠(yuǎn)影響不言而喻。對此，一方面不能因為保持經(jīng)濟快速增長而對結(jié)構(gòu)性失衡聽之任之；另一方面也不能損害30年改革開放的偉大成果。中國需要在“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”之間“走鋼絲”，積極穩(wěn)妥地進行戰(zhàn)略性調(diào)整，決不能因為對發(fā)展全局進行戰(zhàn)略性調(diào)整而動搖中國持續(xù)發(fā)展的勢頭，避免因為調(diào)整而引發(fā)經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的一連串爆炸性連鎖反應(yīng)。

其次，戰(zhàn)略性調(diào)整是一項制度轉(zhuǎn)型的社會系統(tǒng)工程，不僅涉及所有制、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度等生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的深刻調(diào)整，也涉及發(fā)展模式、體制機制、社會生活和價值觀念領(lǐng)域中的深刻變革，就其影響的深度和改革的難度來說，不亞于一場革命。在調(diào)整過程中不免要面臨停產(chǎn)、限產(chǎn)、失業(yè)，一些被領(lǐng)導(dǎo)們看作是“納稅大戶”的企業(yè)被關(guān)停，一些對于拉動GDP增長貢獻大和對領(lǐng)導(dǎo)政績添彩的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)受到限制，一些吸納就業(yè)能力強的部門被冷落，戰(zhàn)略性調(diào)整必然受到各方面的巨大阻力。這些阻力不僅僅是源自財富分配的阻力，更重要的是權(quán)力結(jié)構(gòu)的阻力、體制機制的阻力甚至思想觀念的阻力。因此，在實踐中，需要把戰(zhàn)略性調(diào)整和權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、體制機制的創(chuàng)新和思想觀念的解放結(jié)合起來。

三是戰(zhàn)略性調(diào)整在本質(zhì)上是對中國特色社會主義理論的發(fā)展，需要在實踐中大膽探索、總結(jié)提煉。對“發(fā)展起來后的問題”進行戰(zhàn)略性調(diào)整是鄧小平同志晚年提出的理論問題，對于這一問題沒有理論答案和經(jīng)驗借鑒，要靠在實踐中摸索。在這一過程中，最大的危險來自于戰(zhàn)略性調(diào)整不可避免地涉及到對過去30年所實行的一系列方針政策的調(diào)整，如果出現(xiàn)意外，就可能會在群眾中引發(fā)思想領(lǐng)域中的混亂，后果不可收拾。

因此，面對“發(fā)展后的問題”，必須本著對中國特色社會主義事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)攬全局，通盤打算，慎重推行。對戰(zhàn)略性調(diào)整長期打算，不可奢求畢其功于一役，更要避免經(jīng)濟和社會大起大落，動搖中國特色社會主義的根本。▲（作者是清華大學(xué)國際問題研究所副教授。）