潘家華

在12月7日召開的哥本哈根會議,是國際社會應(yīng)對氣候變化的一次重要會議。美國和中國對此次會議是什么立場,深受國際社會關(guān)注。

11月17日,美國總統(tǒng)奧巴馬訪華期間,兩國在《中美聯(lián)合聲明》中明確表示:雙方將共同并與其他國家一道在未來幾周內(nèi)為哥本哈根會議的成功而努力。為此,依據(jù)“巴厘行動計劃”,共同積極促進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》全面、有效和可持續(xù)實施,具有重要意義。

中美雙方應(yīng)該致力于在哥本哈根會議達成最終的法律協(xié)議。但是,在共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力的基礎(chǔ)上,達成的成果應(yīng)包括發(fā)達國家的減排目標(biāo)和發(fā)展中國家的國內(nèi)適當(dāng)減緩行動。

11月底,美國政府宣布了美國的減排目標(biāo)和立場;中國國務(wù)院常務(wù)會議也作出了哥本哈根減排目標(biāo)的決定。奧巴馬總統(tǒng)和溫家寶總理將分別代表美國和中國政府親臨哥本哈根。屆時,許多國家的首腦也將與會。應(yīng)該說,氣候變化的談判已經(jīng)20年,這是第一次有如此高級別的政治領(lǐng)袖出場,應(yīng)該是一個好兆頭。

奧巴馬政府區(qū)別于布什政府,在氣候變化問題上表現(xiàn)出積極的姿態(tài),既出于改善美國國際形象的需要,又是出于保持美國未來競爭力的考慮。美國視中國為戰(zhàn)略競爭者,不可能免費提供給中國資金、技術(shù)。

奧巴馬把氣候變化擺在了一個很高的位置,對中國來說壓力較大。中國二氧化碳排放總量超過了美國,位居世界第一;近年來全世界每年新增加的溫室氣體排放量,中國占40%左右;中國人均排放已經(jīng)超過了世界平均水平。

然而中國現(xiàn)在所處的發(fā)展階段,不允許大規(guī)模承諾減排,中國也不具備足夠的條件大力減排。我們?nèi)绻芽稍偕茉醋鳛閷砟茉吹闹髁鞣较?首先不現(xiàn)實,也遠水解不了近渴。而在提高能源效率方面,我們很多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的效率比發(fā)達國家還高。

我們要求發(fā)達國家來幫助中國發(fā)展低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排,但這也只是希望而已。即使發(fā)達國家愿意轉(zhuǎn)讓技術(shù),而適合他們的技術(shù),未必就適合中國。

值得強調(diào)的是,中國不承諾減排,不等于不努力減排。尤其是在近年,中國在應(yīng)對氣候變化上一直在實實在在地做,只是調(diào)子唱得不高。

與美國相比,中國的節(jié)能減排做得更好,而且中國實行計劃生育政策30多年來,少生育了3億到4億人口,對節(jié)能減排做出了巨大貢獻。

對于中美氣候變化合作,中國要采取務(wù)實的態(tài)度。在知識產(chǎn)權(quán)問題上,美國一直打壓中國,希望美國開發(fā)出技術(shù)之后讓中國免費分享是不可能的。我們應(yīng)丟掉幻想,獨立自主地開發(fā)有自己知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品。

務(wù)實,并不是要搞中美對抗,而是強調(diào)應(yīng)從根本上認識到問題的關(guān)鍵所在,用戰(zhàn)略眼光來看待合作。具體怎么合作?技術(shù)層面,比如太陽能、風(fēng)能技術(shù)等,雙方可以聯(lián)合研發(fā),美國出錢,中國也出錢,知識產(chǎn)權(quán)共享。

這是完全有可能的。我們要有一種準(zhǔn)備:即使合作,美國也不可能從實質(zhì)上來幫助中國發(fā)展低碳經(jīng)濟,我們必須走自己的路?！?/p>

作者為中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長