近2億元的受賄金額,創(chuàng)下中國1949年以來官方處理并公布的貪腐案件數(shù)額之最

《財經(jīng)》記者 王和巖

這一切發(fā)生在涉案被查兩年之后。

61歲的陳同海于2009年7月15日上午9時走上了被告席,接受一審宣判。

此時,他頭發(fā)斑白,神情落寞,很難讓人意識到他就是風(fēng)光一時的中國石油界顯赫人物——中國石油化工集團(tuán)原總經(jīng)理、中國石油化工股份有限公司(上海交易所代碼:600028,香港交易所代碼:0386)原董事長。

法院判決顯示,從1999年到2007年6月,陳同海利用職務(wù)便利,收受他人錢財人民幣70萬元、歐元30萬元、美元156萬余元、港幣1.78億余元——以上共計折合人民幣1.9573億余元。案發(fā)后,陳同海退繳了全部贓款。

法院認(rèn)為,陳同海論罪應(yīng)判死刑,鑒于其有自首情節(jié),且認(rèn)罪悔罪態(tài)度良好,并檢舉他人犯罪線索,故從輕判處死緩,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解,今年6月12日,該案在北京市第二中級法院公開開庭審理。

在庭審中,陳同海對所犯罪行全部予以承認(rèn),其辯護(hù)律師為他做了罪輕辯護(hù)。此番法院宣判,對檢方指控全部予以認(rèn)定,對律師的辯護(hù)意見則全部予以駁回。

對于死緩的判決結(jié)果,陳同海當(dāng)庭并未表示是否上訴。按照中國《刑事訴訟法》的規(guī)定,自接到判決書次日起,上訴期為十天。

近2億元的受賄金額,是中國自1949年以來官方處理并公布的貪腐案件數(shù)額之最。

陳同海其人

陳同海出身于革命世家。他的父親陳偉達(dá)是中共上海早期學(xué)運領(lǐng)導(dǎo)人之一,參加過1935年的“一二·九”運動,時為上海學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)人之一;1937年即加入中國共產(chǎn)黨,之后在上海、浙江一帶從事中共地下活動,曾擔(dān)任華東野戰(zhàn)軍師級政委。1949年后,陳偉達(dá)長期在浙江任職,最高任浙江省委書記,后轉(zhuǎn)任天津市委第一書記兼天津警備區(qū)政委、中央政法委員會副書記。

陳同海出生于1948年9月。1976年,陳同海從東北石油學(xué)院畢業(yè)后,分配至大慶油田,在研究院開發(fā)一室做地質(zhì)員。次年,陳同海從大慶油田調(diào)至浙江省科委。

1983年3月至1991年6月,陳同海歷任原中石化鎮(zhèn)海石油化工總廠黨委副書記、書記,寧波市副市長,浙江省計經(jīng)委副主任。1991年6月,43歲的陳同海出任寧波市代市長,次年初任市長。

1994年1月,陳同海奉調(diào)進(jìn)京,任國家計劃委員會副主任、黨組成員。四年后,陳同海重回石油界,出任中石化集團(tuán)公司副總經(jīng)理。

2003年4月起,陳開始擔(dān)任中石化集團(tuán)總經(jīng)理、中國石化股份有限公司(下稱中石化股份)董事長。

2007年6月22日,陳同海出人意料地被免去中石化集團(tuán)總經(jīng)理、黨組書記職務(wù)。中石化股份當(dāng)天夜間發(fā)布公告稱,陳同海因“個人原因”,辭去董事長和董事職務(wù)。

此后有媒體報道稱,6月22日下午,中石化集團(tuán)在總部召開總部機關(guān)和在京所屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部會議,中組部副部長王東明、國務(wù)院國資委主任李榮融等出席了這一會議。王東明宣布了相關(guān)任免決定。

當(dāng)時陳同海一度出現(xiàn)在會場,但中途離去,再未回來。

2007年10月15日,國資委主任李榮融在中共十七大中央企業(yè)系統(tǒng)代表團(tuán)分組討論時透露,陳同海已被“雙規(guī)”。但李榮融并未說明陳同海被調(diào)查的緣由。

2008年1月26日,新華社發(fā)布消息稱,陳同海在擔(dān)任中石化集團(tuán)副總經(jīng)理、總經(jīng)理和兼任中石化股份副董事長、董事長期間,利用職務(wù)便利,為他人謀取利益,收受錢款數(shù)額巨大;利用職權(quán)為情婦謀取巨額不正當(dāng)利益;生活腐化。

該消息稱,陳同海的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì),其中受賄問題已涉嫌犯罪。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,經(jīng)中共中央紀(jì)委審議并報中共中央批準(zhǔn),決定給予陳同海開除黨籍處分;經(jīng)監(jiān)察部研究并報國務(wù)院批準(zhǔn),決定給予陳同海開除公職處分;對其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。

《財經(jīng)》記者獲知,就在新華社發(fā)布這條消息的前一天,即1月25日,陳同海已被正式逮捕。

對于任職于中石化集團(tuán)期間的陳同海,業(yè)內(nèi)外后來褒貶不一。有人認(rèn)為他獨斷專行,也有人認(rèn)為其大力推行改革,工作有魄力。

油田基層員工則對陳同海多有批評,指其降低了基層員工收入等。不過,一位中石化集團(tuán)員工認(rèn)為,陳同海推行下崗分流符合國家政策和市場需要,只是中石化的實力和財力不及中石油,所以員工意見較大。

陳同海其罪

法院判決顯示,1999年至2007年6月間,陳同海利用擔(dān)任中石化集團(tuán)公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理和中石化股份副董事長、董事長的職務(wù)便利,在企業(yè)經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓土地、承攬工程等方面為他人謀取利益,收受他人錢款共計折合人民幣1.9573億余元。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解,2007年夏天,陳同海被“雙規(guī)”。該案經(jīng)紀(jì)檢機關(guān)、檢察院近兩年的調(diào)查處理,于今年6月12日在北京二中院一審開庭審理。

此次庭審從上午8時30分開始,中午休庭一小時后繼續(xù)開庭,直至晚上6時多方告休庭。

檢方起訴時表示,陳同海在辦案機關(guān)尚未掌握案情的情況下,主動交待了收受上述巨款的真實情況,并積極配合有關(guān)部門追繳全部贓款,有自首情節(jié)。

據(jù)旁聽者介紹,庭審中,陳同海認(rèn)罪態(tài)度很好,對檢方的指控沒有異議。在法庭調(diào)查階段,陳同海只對一些證人證言提出了一些看法。

陳同海的辯護(hù)律師是北京市信利律師事務(wù)所的高子程、劉家眾。他們?yōu)殛愅Ｗ髁俗镙p辯護(hù)。旁聽者稱,舉證質(zhì)證期間,辯護(hù)律師的發(fā)言曾數(shù)次被審判長打斷。在之后進(jìn)行的兩輪法庭辯論中,律師強調(diào),陳同海是為國家利益承擔(dān)個人風(fēng)險的人,也是為國家利益做出巨大貢獻(xiàn)的人。

不過,法院的判決最終駁回了律師的全部辯護(hù)意見,對檢方指控全部予以認(rèn)定。

一審開庭及宣判后,兩位律師均表示,就此案不接受記者采訪。

《財經(jīng)》記者獲悉,陳同海涉案的上述錢款,均在其子名下。但此案只追究了陳同海的責(zé)任,沒有其他同案人員,相關(guān)行賄人員也未作司法處理。

據(jù)《財經(jīng)》記者此前的調(diào)查,陳同海的“落馬”,源于山東省委原副書記兼青島市委書記杜世成的檢舉。2008年12月23日,杜世成被廈門中院認(rèn)定受賄626萬元人民幣,一審判處無期徒刑。杜未上訴。

死緩爭議

陳同海被判死緩的消息經(jīng)媒體公布后,在互聯(lián)網(wǎng)上引發(fā)了熱議。一些網(wǎng)友在留言和評論中,列舉了這幾年一些大案要案,指出陳同海收受賄賂近2億元,數(shù)額空前;而此前的2007年,國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸,受賄數(shù)額為600多萬元,便被處以極刑。2009年6月,原首都機場董事長李培英貪污、受賄金額為1億余元,終審獲死刑。

陳同海案宣判后,北京二中院有關(guān)負(fù)責(zé)人通過新華社發(fā)布“答記者問”,對一些爭議問題進(jìn)行了解釋。

該負(fù)責(zé)人表示,《刑法》第48條規(guī)定,死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子;對于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子,如果不是必須立即執(zhí)行的,可以判處死刑同時宣告緩期二年執(zhí)行。陳同海受賄數(shù)額特別巨大,情節(jié)特別嚴(yán)重,依法應(yīng)對其判處死刑。但陳同海具有自首這一法定從寬情節(jié),同時,還具有主動退繳全部贓款、檢舉揭發(fā)他人違法違紀(jì)線索,并認(rèn)罪悔罪等酌定從輕處罰情節(jié)。

因此,法院綜合考慮全案案情以及上述法定和酌定從寬處罰的量刑情節(jié),做出死緩判決,既符合《刑法》第67條相關(guān)的規(guī)定,也符合2009年3月最高院、最高檢聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》精神。

該負(fù)責(zé)人強調(diào),受賄數(shù)額是對受賄犯罪分子量刑需要考量的重要因素之一,但不是惟一重要因素。根據(jù)法律規(guī)定,對犯罪分子決定刑罰,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度依法判處。對于犯罪數(shù)額特別巨大,論罪應(yīng)當(dāng)判處死刑,但被告人具有自首、立功等法定從輕、減輕處罰情節(jié)的,原則上不判處死刑,立即執(zhí)行。司法實踐中,法院在審判貪污賄賂案件中也均遵循了上述原則,例如云南省原省長李嘉廷受賄案中,李嘉廷受賄數(shù)額特別巨大,情節(jié)特別嚴(yán)重,就是因為其具有立功情節(jié)而被判處死刑,緩期二年執(zhí)行。

回顧法院曾經(jīng)判決的受賄案件,確實存在對一些比陳同海犯罪數(shù)額小的受賄犯罪分子被判處死刑、立即執(zhí)行的情況,例如成克杰、王懷忠、鄭筱萸等。這些受賄犯罪分子都不具有法定從輕處罰情節(jié),而且還分別具有拒不認(rèn)罪、索賄、受賄行為造成后果極其嚴(yán)重等從重處罰情節(jié),因此法院依法對其判處了死刑,立即執(zhí)行。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,法院對陳同海的判決是有事實和法律根據(jù)的。對陳同海判處死緩刑,并不意味對其輕縱,是法院正確適用法律、執(zhí)行刑事政策的結(jié)果,體現(xiàn)了法院對腐敗行為的嚴(yán)厲懲處,也體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策。

截至本刊發(fā)稿,陳同海尚未正式作出是否上訴的決定。

根據(jù)中國《刑法》以及相關(guān)司法解釋,被判處死緩的罪犯,二年的死刑緩期屆滿后,只要沒有故意犯罪,應(yīng)減為無期徒刑,有重大立功甚至可減為15年以上有期徒刑。此后還可以再減刑。但累計減刑后,實際執(zhí)行的刑期不得少于12年(不含死緩的二年)?！?/p>

本刊記者趙劍飛、楊悅對此文亦有貢獻(xiàn)

中國近年重要貪腐死刑案件(含死緩)

成克杰

原全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長,中共廣西壯族自治區(qū)委員會副書記、自治區(qū)人民政府主席。被認(rèn)定收受賄賂、款物合計人民幣4000余萬元。2000年9月14日執(zhí)行死刑。

胡長清

原江西省副省長。被認(rèn)定收受、索取他人財物,折合人民幣545.55萬元,此外,對明顯超過其合法收入的161.77萬元人民幣的巨額財產(chǎn)不能說明合法來源。2000年3月8日執(zhí)行死刑。

王懷忠

原安徽省人民政府副省長、黨組書記。被認(rèn)定受賄517萬余元,另有價值480萬余元財產(chǎn)來源不明。2004年2月12日執(zhí)行死刑。

鄭筱萸

原國家食品藥品監(jiān)督管理局局長。被認(rèn)定受賄折合人民幣649萬余元,另被認(rèn)定犯有玩忽職守罪。2007年7月10日執(zhí)行死刑。

姜人杰

原江蘇省蘇州市副市長。被認(rèn)定受賄人民幣1.0867億余元、港幣5萬元、美元4000元,一審判處其死刑。宣判后當(dāng)庭提出上訴。此后未見有公開報道。

曾錦春

原湖南郴州市委副書記、市紀(jì)委書記。受賄及索賄共計折合人民幣3151.84萬元。此外,有折合人民幣共計952.72萬元的巨額財產(chǎn)不能說明合法來源。一審被判處死刑,提出上訴;二審開庭后尚未見判決結(jié)果的公開報道。

李培英

原首都機場集團(tuán)公司總經(jīng)理、董事長。被認(rèn)定受賄人民幣2661萬余元,貪污8250萬元。一審判處死刑,上訴后終審維持原判。目前最高法院正對其進(jìn)行死刑復(fù)核。

李嘉廷

原中共云南省委副書記、云南省人民政府省長。被認(rèn)定受賄人民幣1810萬余元。以受賄罪被判處死刑,緩期二年執(zhí)行。

韓桂芝

原黑龍江省政協(xié)主席。被認(rèn)定非法收受款物共計人民幣702萬余元,一審判處其死刑,緩期二年執(zhí)行,沒收個人全部財產(chǎn)。

王昭耀

安徽省政協(xié)原副主席。被認(rèn)定受賄折合人民幣704萬余元,另有折合人民幣近650萬元的財產(chǎn)明顯超過合法收入,不能說明合法來源。一審判處死刑、緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。

吳振漢

原湖南省高院院長。被認(rèn)定收受賄賂折合人民幣607萬余元。一審判處其死刑,緩期二年執(zhí)行。

王有杰

原河南省人大常委會副主任。被認(rèn)定受賄共計折合人民幣634萬余元,另有折合人民幣890萬余元的財產(chǎn)不能說明合法來源。判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。

李寶金

原天津人民檢察院檢察長。被認(rèn)定收受賄賂折合人民幣562萬余元。判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,沒收個人全部財產(chǎn)。

何閩旭

原安徽省副省長。被認(rèn)定受賄折合人民幣共計841萬余元。一審以受賄罪判處死刑,緩期二年執(zhí)行,沒收個人全部財產(chǎn)。

劉志華

原北京市副市長。被認(rèn)定受賄折合人民幣696.59萬元。判處死刑,緩期二年執(zhí)行。

資料來源:本刊實習(xí)記者王璇根據(jù)公開報道整理