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        落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任 促進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展

        2009-12-02 03:44:30蒲建江
        當(dāng)代貴州 2009年15期
        關(guān)鍵詞:重大事故起數(shù)死亡率

        蒲建江

        實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)展,主要就是要在認(rèn)真分析全省存在的主要矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上。把落實(shí)企業(yè)管理和政府監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任作為突破口,建立長(zhǎng)效機(jī)制。

        我省安全生產(chǎn)工作的成效

        我省安全生產(chǎn)工作突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新,采取了一系列措施,取得了一定成效。

        自2004年起連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”目標(biāo)。2008年全省共發(fā)生各類事故3854起,死亡2427人,同比減少528起、少死亡161人,分別下降12%和16.2%,比2003年減少4296起、少死亡1003人,分別下降52.71%和29.24%,年平均降幅達(dá)10.54%和5.85%。

        連續(xù)4年完成了國(guó)家下達(dá)的年度控制考核指標(biāo)和省政府制訂的奮斗目標(biāo)。2008年全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比國(guó)家下達(dá)的控制考核指標(biāo)少142人,比省政府制訂的奮斗目標(biāo)少13人。

        省“十一五”規(guī)劃的安全生產(chǎn)日項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展情況良好,特別是全省億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人安全生產(chǎn)事故死亡率和道路交通萬(wàn)車死亡率已于2007年提前3年實(shí)現(xiàn)省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2008年,全省億元GDP死亡率0.72,同比降低0.24,比“十一五”規(guī)劃指標(biāo)低0.28;工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人安全生產(chǎn)事故死亡率8.86,同比降低1.21,比“十一五”規(guī)劃指標(biāo)低1.44;道路交通萬(wàn)車死亡率7.34,同比降低1.99,比“十一五”規(guī)劃指標(biāo)低4.66;煤礦百萬(wàn)噸死亡率3.62,同比降低1.37,接近實(shí)現(xiàn)省“十一五”規(guī)劃3左右的目標(biāo)。

        今年以來(lái),全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)1月份是“雙升”,2月份是“一升一降”,到3月底終于遏止了下滑態(tài)勢(shì),確保了一季度實(shí)現(xiàn)“雙降”,4月份我省進(jìn)一步鞏固了“雙降”的態(tài)勢(shì),事故死亡人數(shù)控制在考核指標(biāo)進(jìn)度內(nèi)。今年1月至5月份,全省共發(fā)生各類事故1419起,死亡862人,同比減少148起、少死亡82人,分別下降9.4%和8.7%,比控制考核指標(biāo)進(jìn)度少117人。

        安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

        雖然全省安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì),但仍然存在很多問(wèn)題。

        事故總量仍然很大。從2008年的情況看,平均每天發(fā)生事故10起左右,平均每個(gè)工作日有近10人死于安全事故。

        較大以上(一次死亡3人以上)事故仍然多發(fā)。2008年共發(fā)生較大以上事故96起,死亡474人,其中重大以上(一次死亡10人以上)事故6起,死亡112人。平均每4天發(fā)生1起較大事故,每?jī)蓚€(gè)月發(fā)生1起重大以上事故。

        道路交通和煤礦安全專項(xiàng)整治效果不明顯,仍然是事故的重災(zāi)區(qū)。2008年。發(fā)生道路交通事故2219起,死亡1348人,分別占事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的57.58%、55.54%,其中較大以上事故53起(重大事故4起),死亡294人(重大事故死亡89人),分別占較大以上事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的55.21%、62.03%;發(fā)生煤礦事故357起,死亡453人,分別占事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的9.26%、18.67%,其中較大以上事故37起(重大事故2起),死亡155人(重大事故死亡23人),分別占較大以上事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的38.54%、32.7%。

        非法生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。2008年非法生產(chǎn)較大事故發(fā)生12起,死亡67人。

        狠抓企業(yè)管理和政府監(jiān)管

        今年5月,《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省各地人民政府和有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定的通知》(黔府辦發(fā)[2009]30號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定的通知》(黔府辦發(fā)[2009]31號(hào))出臺(tái)。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,就是要以兩個(gè)文件的出臺(tái)為契機(jī),在認(rèn)真分析全省安全生產(chǎn)存在的主要矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)上,把落實(shí)企業(yè)管理和政府監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任作為突破口,著力推進(jìn)企業(yè)管理和政府監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新,依靠科技進(jìn)步推進(jìn)企業(yè)管理和政府監(jiān)管水平的不斷提高;就是要把落實(shí)企業(yè)管理和政府監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任作為做好安全生產(chǎn)工作的中心環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全和諧的環(huán)境;就是要把建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制作為主要目標(biāo)和工作重點(diǎn),貫穿到安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面,形成齊抓共管的局面。

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