黔中水利樞紐工程作為國家“保增長、擴內(nèi)需”的戰(zhàn)略性工程，其興建不僅使黔中地區(qū)500萬父老鄉(xiāng)親生產(chǎn)生活水平的提高成為可能，而且將多方面、多角度地促進貴州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提上日程。

“黔中水利樞紐工程獲批準，辦成了貴州多年來想辦而沒辦成的事，是振奮人心的。其意義不僅在于將改善黔中地區(qū)的用水問題，而且在于對全省的糧食安全、工業(yè)生產(chǎn)，甚至社會穩(wěn)定等一系列經(jīng)濟社會發(fā)展問題將起到極大的促進和推動作用?！笔∷娍睖y設(shè)計研究院院長趙愛平這樣綜合評價黔中水利樞紐工程。

黔中水利樞紐工程作為國家“保增長、擴內(nèi)需”的戰(zhàn)略性工程，其興建不僅使黔中地區(qū)500萬父老鄉(xiāng)親生產(chǎn)生活水平的提高成為可能，而且將多方面、多角度地促進貴州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提上日程。

貴州，必將乘著黔中水之“利”邁入經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的新軌道。

渴望工程：破解黔中缺水難題

黔中水利樞紐工程是解決黔中地區(qū)乃至貴州缺水瓶頸的必然需要，是渴望工程。

建國以后，全國范圍內(nèi)形成了興修水利的大好勢頭。

“八山一水一分田”的貴州，耕地資源相當稀缺。而黔中地區(qū)不僅是貴州的政治經(jīng)濟中心所在，而且耕地密度最高，土地既成片，質(zhì)量又好，是貴州農(nóng)業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)的核心地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)摿薮?。但由于缺水的制約，發(fā)展進程極為緩慢。

經(jīng)過對周邊水源點的反復比選，綜合認為從三岔河平寨水庫調(diào)水工程投資最省、單位供水成本和年運行費最低，對下游影響最小，不僅能滿足黔中灌區(qū)用水和貴陽、安順地區(qū)供水，而且符合區(qū)域水資源的優(yōu)化配置。因此，三岔河平寨水庫是解決黔中地區(qū)缺水的最佳水源。

“工程符合流域開發(fā)、水利發(fā)展、區(qū)域水資源配置、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等規(guī)劃，也符合西部大開發(fā)政策、水利產(chǎn)業(yè)政策，更符合加大農(nóng)田水利，加快少數(shù)民族貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求?！闭f起這個工程，省水利水電勘測設(shè)計研究院副總工程師、黔中設(shè)計處處長向國興侃侃而談，“興建黔中水利樞紐工程將利于解決灌區(qū)‘三農(nóng)問題，保障區(qū)域用水安全、糧食生產(chǎn)安全和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時也能解決二、三產(chǎn)業(yè)缺水問題，促進黔中地區(qū)乃至貴州經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展進程?！?/p>

本刊記者從省水利廳了解到，黔中水利樞紐工程一期工程建成后，可解決黔中灌區(qū)7個縣42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51.7萬畝農(nóng)田灌溉、5個縣城和27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)村34.99萬人和31.52萬頭牲畜飲水，以及貴陽城市供水，凈供水3.94億立方米、毛供水5.76億立方米，年發(fā)電量3.6億度。

整體工程可解決黔中灌區(qū)7個縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65.14萬畝農(nóng)灌用水、5個縣城和36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)村41.8萬人和36.4萬頭牲畜飲水，以及貴陽、安順城市供水，凈供水5.31億立方米、毛供水7.54億立方米。

在花溪、烏當、鎮(zhèn)寧、普定、平壩、長順等地，隨著黔中水利樞紐工程一期工程的即將上馬，人們看到，一道道清澈的河流將在黔中大地上歡歌，流淌在希望的田野上……

突顯和諧：鍛造民心德政工程

黔中水利樞紐工程是保障黔中地區(qū)乃至貴州人民正常生活的迫切需要，是貴州少數(shù)民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會的民心德政工程。

興建黔中水利樞紐工程，有關(guān)專家認為，其地位和作用對于黔中地區(qū)的人民來講，從某種意義上不亞于都江堰水利工程之于川西平原。

“許多地方因爭水而引發(fā)群眾性斗毆事件，嚴重地影響了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。但現(xiàn)在好了，隨著黔中水利樞紐工程的上馬，這一系列問題都將迎刃而解?！壁w愛平的話代表了各地政府和水利部門共同的聲音。

2008年下半年以來，受金融危機影響，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題直接關(guān)系著全省穩(wěn)定與發(fā)展的大局。黔中水利樞紐工程獲得國家批準建設(shè)，讓更多返鄉(xiāng)的農(nóng)民在困境中看到了希望，重拾信心。

“工程建設(shè)期需要大量的民工，可增加當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)機會。同時，建設(shè)所需要的大量建筑材料(如水泥、鋼材、炸藥等)，也會促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)率。另外，大量人員進出也會促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位?！毕驀d介紹說。

據(jù)了解，本項目建成后可提供230多個直接管理崗位及一些間接管理崗位，與當?shù)鼐用裼嘘P(guān)的管理崗位即達150多個；工程的配套和區(qū)域內(nèi)相關(guān)水利工程的改造等，也需要增加部分工作人員；灌區(qū)通過用水者協(xié)會參與管理，也要增加用水管理人員。

與此同時，就業(yè)部門的相關(guān)人士還表示：“不僅如此，工程建成后還將給第一、二、三產(chǎn)業(yè)送去新的發(fā)展機遇期，這必將推動各行各業(yè)的快速發(fā)展，增加就業(yè)崗位，提高區(qū)域就業(yè)率。”

“等到工程開工，我準備帶上兩個兒子到工地上打工掙錢去?！痹诹μ貐^(qū)牛場鄉(xiāng)，老趙聽說要在當?shù)匦藿ㄋ麡屑~工程，原本打算年初外出打工的他與兩個兒子都留了下來。

“在家門口都能掙到錢誰還愿意出去打工啊。常年在外，雖說能掙點錢，可心里一點都不踏實?！崩馅w說。

長期以來，移民問題是許多社會工程最為尖銳、最為棘手的問題。如果處理不善，完全有可能導致社會的不和諧、不穩(wěn)定。

“要科學合理地編制移民安置規(guī)劃，移民費用除按國家標準足額撥付以外，交通、水利等部門要統(tǒng)籌各方面的資金投入移民安置區(qū)的建設(shè)，努力改善移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富!”2008年12月22日，在黔中水利樞紐一期工程建設(shè)征地移民安置前期工作啟動大會上，省委副書記、省長林樹森如是強調(diào)。

為確保黔中水利樞紐工程移民安置前期工作又好又快地完成，畢節(jié)地區(qū)水庫移民局及時召開局長辦公會，還專門成立了由黨組書記、局長任組長，兩位副局長及一位副調(diào)研員任副組長的工作組，高度強調(diào)做好移民安置前期工作的重要性和艱巨性。

2008年12月30日，六枝特區(qū)黔中水利樞紐工程前期移民法律知識培訓在該特區(qū)牛場鄉(xiāng)舉行完畢。通過培訓，工作人員掌握了解了移民工作的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，進一步適應了新形勢的發(fā)展要求和移民工作的實際需要，做到了依法移民、和諧移民，更好地服務(wù)于黔中水利樞紐工程建設(shè)?！巴瑫r，去年12月底我們還召開了黔中水利樞紐工程六枝特區(qū)調(diào)度會。這在全省相關(guān)地區(qū)中，應該算是最早的。”該特區(qū)區(qū)長舒勇介紹說。

本刊記者從省水利水電工程移民局了解到，黔中水利樞紐工程一期工程建設(shè)征地涉及貴陽、六盤水、安順、黔南和畢節(jié)等5個市(州、地)的12個縣(市、區(qū)、特區(qū))、46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300多個村，搬遷及生產(chǎn)安置人口34000多。移民安置及補償力度將超過以往任何—項水利工程。

據(jù)省水利水電工程移民局副局長黃武忠介紹，黔中水利樞紐工程移民

工作將按照與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、一次性補償與探索長期性補償安置相結(jié)合的原則來開展，實現(xiàn)移民生活超過平時水平，長期生計有保障，和諧移民促穩(wěn)定等目標。

“移民工作是整個黔中水利樞紐工程的重點和難點，只有移民工作順利進行，整個工程才能順利進行，我們堅決不能干‘修一個電站，淹沒一個地方，窮了一方百姓的事情?！秉S武忠說，“應秉承實現(xiàn)經(jīng)濟效益和帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展、美化周邊環(huán)境、改善周邊民生的科學管理理念展開工作，最終達到構(gòu)建和諧庫區(qū)、和諧黔中、和諧貴州的目的。”

高峽平湖：助推地域經(jīng)濟騰飛

黔中水利樞紐工程是黔中地區(qū)乃至貴州經(jīng)濟社奢可持續(xù)發(fā)展的生命線工程，也是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要工程和戰(zhàn)略性扶貧工程。

“一期工程在解決新增133.5萬人生活用水的同時，還可支撐近1540億元產(chǎn)值用水需要及每年增加總產(chǎn)值11.64億元；總規(guī)模在解決新增145萬人生活用水的同時，還可支撐近2227億元產(chǎn)值用水需要及每年增加總產(chǎn)值12.65億元，將十分有力地促進黔中地區(qū)乃至貴州省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展?！?/p>

省水利水電勘測設(shè)計研究院院長趙愛平的話音未落，工作人員就立刻向我們展示了一張效益表(圖表一)，以示證明。

趙愛平告訴本刊記者：“目前，已有部分大型企業(yè)向省水利廳申請黔中水利樞紐工程水源的使用，其對工程性缺水問題的緩解作用已初見端倪?！?/p>

“這是一項真正讓人民群眾共享的社會發(fā)展成果?！卑岔樖兴謩⒃伹儆芍缘馗锌?。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計預算，項目實施期間，移民人均年凈收入將高于6316元，平均每畝耕地或林地年收入將達1992元；項目運行期間移民人均凈收入2530元。這些均高于庫區(qū)及工程區(qū)現(xiàn)有水平。受本工程的有利影響，灌區(qū)受益農(nóng)民將因此提高經(jīng)濟收入300元／人·年，提高比例為25％。

項目完成后，該工程將極大地改善區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。一期工程建成后，僅灌區(qū)農(nóng)作物面積即有很大增長(詳見圖表二)。

如果按農(nóng)作物及經(jīng)濟作物效益(水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物單價采用影子價格，其中水稻、玉米按進口，小麥按藏少進口，其他農(nóng)作物單價采用市場價格)的15％計算，農(nóng)副產(chǎn)品效益則為28412萬元。僅農(nóng)作物增產(chǎn)收入即可使受益區(qū)農(nóng)民人均年收入從2004年的1200元提高到1500多元。

據(jù)向國興介紹，六枝、普定、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、長順均為國家扶貧開發(fā)重點縣。這幾個縣共有農(nóng)業(yè)人口194.89萬，其中年均1000元收入以下的貧困人口45.32萬，占24％；年均400元收入以下的極貧困人口6.9萬，占3.5％以上。這些貧困人口大多數(shù)分布在黔中灌區(qū)內(nèi)。黔中灌區(qū)是以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占67.9％，貧困面廣、量大。扶貧任務(wù)非常艱巨。

該工程建成后，可實施水資源優(yōu)化配置，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，將極大改善區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可加快脫貧攻堅步伐，為脫貧解困奠定堅實的基礎(chǔ)。

抽絲剝繭，逐項算來，本刊記者在相關(guān)部門看到的一組數(shù)據(jù)似乎能更清楚地說明問題。

包含一期工程灌溉效益、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水效益、農(nóng)村人畜飲水效益、渠首電站發(fā)電效益在內(nèi)的灌區(qū)效益達31690萬元；通過渠道向貴陽市供原水19618萬m³，可解決新增近75萬人正常生活用水(人均日綜合生活用水310L／d)和城市產(chǎn)值912億元用水(萬元產(chǎn)值用水16m³)，一期工程2010、2015、2020年的效益分別為3531、30721、35312萬元?？傄?guī)模為41375元；在運行初期因灌區(qū)及貴陽市調(diào)水規(guī)模還未完全達產(chǎn)，擬調(diào)水量用于發(fā)電，可在運行初期增加發(fā)電量，按“最優(yōu)等效替代法”計算，年發(fā)電量從5.0億kW·h遞減，一期工程的發(fā)電凈效益2015年為17642萬元，2020年為9417萬元。

除此之外，灌區(qū)灌溉、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、人畜供水、渠首發(fā)電的銷售收入分別為501、2063、91、480萬元，合計3135萬元；貴陽渠道供水工程在投資末端水量為21926萬m³，財務(wù)收益可達12717～19733萬元；平寨電站裝機136MW，執(zhí)行豐、枯電價，按從投產(chǎn)開始年至2020年發(fā)電量從最高5.0億kW·h遞減至設(shè)計電量3.452億kW·h計算，發(fā)電收入2015年為10115萬元、2020年為7518萬元。

“更立西江石壁，截斷巫山云雨，高峽出平湖?！边@本身即是一道八文景觀與自然風光的完美組合。

工程建成之后，由太壩與群山圍成的人工湖，碧水連天，煙波浩淼，一片風景象將展現(xiàn)在民人面前。工程大壩則宛如一條出海的蛟龍騰飛江中，又如一道美麗的彩虹橫臥江上。兩岸群山疊翠，綠水環(huán)繞，小島星羅棋布，溪流蜿蜒曲折，秀美的自然風光必將令人們?nèi)缬萎嬂?，心曠神怡?/p>

到那時，新旅游景點的形成也將帶動當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，極可能成為庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

六枝特區(qū)牛場鄉(xiāng)箐腳村的村民們也敏感地“嗅”到了這項工程帶來的香味。村民趙德江盤算著，自己經(jīng)營游船或者做導游都可以增加自己的家庭收入，再也用不著遠到沿海一帶做“流浪民工”了。他憧憬著未來的美好生活。

生態(tài)環(huán)保：筑就兩江新屏障

黔中水利樞紐工程是保護和改善人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境的需要，是一項造福子孫后代的綠色工程。

在3月25日省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，就有《香港商報》的記者十分關(guān)注工程建成之后長江、珠江下游地區(qū)的用水安全問題。

原因即在于，黔中水利樞紐工程的工程區(qū)——六枝平寨處于長江、珠江的分水嶺，為兩江生態(tài)建設(shè)中心區(qū)，是退耕還林、還草和石漠化治理的重要地區(qū)。該工程對生態(tài)環(huán)境的處理態(tài)度和措施力度直接關(guān)系到下游地區(qū)的生活水質(zhì)與工業(yè)用水量。

“目前工程的可行性研究告訴我們，雖然工程建設(shè)不可避免地會對生態(tài)環(huán)境造成一定的負面影響?！笔∷娍睖y設(shè)計研究院環(huán)保處處長周宗敏認為，“但只要在工程建設(shè)過程中，采取必要的、可行的環(huán)境保護措施，是完全可以將工程建設(shè)產(chǎn)生的負面影響減免或消除的。因此，工程的實施將資源優(yōu)勢充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，有利于生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，從整體和長期效用看，利大于弊。”

把生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入黔中水利樞紐工程的整體思維，建設(shè)一項“功在當代，利在千秋”的綠色環(huán)保工程，是工程項目組重點思考和重點發(fā)力的內(nèi)容之一。

根據(jù)工程的環(huán)境保護報告書，黔中水利樞紐一期工程環(huán)境保護總投資為14458.71萬元。

省環(huán)保局的相關(guān)專家向記者展望工程未來的生態(tài)前景：“工程建成后，將加快三岔河流域水污染防治進

度，單位耕地面積產(chǎn)量也將增加，在保障區(qū)域糧食生產(chǎn)安全的同時，可改善區(qū)域土壤和大氣的涵水條件，遏止區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化并逐步改善。利于水土保持、石漠化治理工作的穩(wěn)步推進，減少反彈，進而可增加水土保持治理效果，減少水土流失重復治理的費用?！?/p>

“工程建成后的效益非常明顯，不僅解決貴陽、安順的大城市用水問題，對黔中的水環(huán)境也有明顯改善。”在回答《農(nóng)民日報》記者提問時，省水利廳廳長黎平這樣說。

目前，壩址水環(huán)境的現(xiàn)狀還無法滿足城市供水的水質(zhì)要求，但近幾年開展治理以來，水質(zhì)逐年改善。到2010年，三岔河干流各主要斷面水質(zhì)將達到其相應的水環(huán)境功能區(qū)劃要求，即庫尾陽長斷面水質(zhì)將達到Ⅲ類水水質(zhì)目標，經(jīng)平寨水庫沉淀、降解后庫首斷面水質(zhì)進一步改善，將滿足供水和灌溉的需要。

“工程建成后，每年可向紅楓湖調(diào)入2億m³水量，加速水體循環(huán)，有效遏止紅楓湖水環(huán)境進一步惡化，減少因水環(huán)境惡化而引起的許多環(huán)境、地質(zhì)災害等危及社會安定及周邊人民群眾身體健康的問題，改善水環(huán)境?！壁w愛平如是分析。

在解決貴陽供水安全后，部分當?shù)厮Y源可從城市供水還原為河道水環(huán)境和生態(tài)用水，改善城市環(huán)境狀況。同時，可減少貴陽市地下水開采量，遏止地下水環(huán)境的繼續(xù)惡化，并逐步穩(wěn)定地下水位和地下水環(huán)境，減少因過度開采地下水而導致的環(huán)境工程地質(zhì)問題和疾病災害問題。

工程灌溉回歸水補給了山溪河流地表水及地下水，對提高下游河流流量，提高河流對污染物的稀釋自凈能力將起到很大作用。但應建立健全灌、排系統(tǒng)，避免不適當施肥導致土壤受到污染。

工程投入運行后，由于庫區(qū)水面面積、灌區(qū)地表水域面積的增加和地表植被覆蓋率情況的改觀，地面潮濕度的增大以及陸地面積的減少，庫區(qū)及灌區(qū)氣溫、濕度等氣象因子的年較差均將變小，年內(nèi)變幅趨向緩和。

“作為兩江流域生態(tài)屏障的重要組成部分，工程將有利于改善兩江下游電源結(jié)構(gòu)，增加水電調(diào)峰容量；提高下游河流流量，提高河流對污染物的稀釋自凈能力?！敝茏诿艚榻B說。

如果相關(guān)部門向我們描述的環(huán)保藍圖能真正“落地”，那么，這不僅將加快這些地區(qū)生態(tài)修復步伐，而且可優(yōu)化“兩江”流域的生態(tài)環(huán)境，這對《香港商報》等媒體的記者，也是一個最好的回答。

鏈接

黔中水利樞紐工程備忘錄

1958年，黔中水利樞紐工程的輪廓雛形即已提出，當時名為“黔中灌溉飲水工程”。

上世紀70年代末，黨的工作重點由發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)上來，主要又側(cè)重于沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。工程一度被擱置。

1987年，關(guān)于工程的初步文本《黔中灌區(qū)飲水工程》形成。

1991年，省水利部門以“黔中灌區(qū)飲水樞紐工程”為名稱向國家發(fā)改委上報項目建議書。

1998年特大洪災發(fā)生之后，時任國務(wù)院總理的朱镕基提出“加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，“加大對水利建設(shè)的投入”。對于很多項目來說，機遇前所未有。但由于前期工作準備不足，黔中水利樞紐工程錯失歷史良機。

2000年7月，在省水利廳的主持下，正式勘探現(xiàn)場，工程也被確定為現(xiàn)名：黔中水利樞紐工程。

2001年，省委、省政府將黔中水利樞紐工程列為西部大開發(fā)中貴州水利建設(shè)的標志性工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施項目，列為爭取十五期間開工建設(shè)的重點大型水利項目。

2002年，該工程的規(guī)劃及項目建議書通過水利部審核。

2003年，該工程獲水利部批準。

2004年1月，省水利水電部門在項目建議書基礎(chǔ)上編制了《黔中水利樞紐一期工程可行性研究任務(wù)書》，水利部水規(guī)總院于同年3月10日進行了審查。

2005年9月，《黔中水利樞紐一期工程可行性研究報告(初稿)》及其附圖、投資估算成果提出。

2008年11月、該工程獲得國務(wù)院批準立項。

2009年1月，水利部水規(guī)總院在貴州對黔中水利樞紐可行性研究成果進行技術(shù)審查，基本同意該可行性研究報告。

2009年2月25日，省水利工作會議上提出今年必須開工建設(shè)黔中水利樞紐一期工程。省委、省政府將其列為最重要的任務(wù)之一來抓。