周　勵(lì)

2009年9月26日，經(jīng)濟(jì)界應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)的一片風(fēng)景，我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并向社會(huì)全文發(fā)布。國(guó)家將重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等八大文化產(chǎn)業(yè)。

盡管《規(guī)劃》是整體的工作思路，但是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用是不言而喻的。從資本市場(chǎng)來(lái)看，對(duì)政策一向敏感的民間資本嗅到了“松綁”后的新機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)方面觀之，具有實(shí)力的文化企業(yè)正加速他們“潛伏”已久的計(jì)劃?！瓣兾鲊?guó)家級(jí)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地的構(gòu)想”(以下簡(jiǎn)稱“構(gòu)想”)，也因此在不久前隆重顯“真身”。

戰(zhàn)略目標(biāo)：國(guó)際一流數(shù)字出版基地

“數(shù)字出版”這一概念似乎離普通人很遙遠(yuǎn)，但對(duì)“電子圖書”、“第九城市”、“盛大游戲”、“數(shù)字期刊”等這些名詞，想必大家都不會(huì)陌生。

有預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字出版已成大勢(shì)所趨。到2020年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)出版的銷售將占到出版產(chǎn)業(yè)的50％到2030年，90％的圖書都將是網(wǎng)絡(luò)版本。截至2008年底，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的整體收入規(guī)模達(dá)到了530億元，比2007年增長(zhǎng)46.42％，比2006年增長(zhǎng)149.31％，顯現(xiàn)了數(shù)字出版未來(lái)發(fā)展的廣闊前景。

陜西大“構(gòu)想”

的謀劃者，是陜西出版集團(tuán)和西安高新區(qū)。

2007年12月28日成立的陜西出版集團(tuán)旗下有8家出版社，由陜西人民出版社、陜西人民教育出版社、陜西人民美術(shù)出版社、陜西科學(xué)技術(shù)出版社、未來(lái)出版社、三秦出版社、太白文藝出版社組成。

陜西出版集團(tuán)擁有豐富的版權(quán)資源，有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，創(chuàng)意研發(fā)實(shí)力雄厚，并在版權(quán)的獲得及書號(hào)、刊號(hào)、網(wǎng)絡(luò)、電子出版號(hào)等方面擁有他人無(wú)法替代的天然優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)殛兾魇?shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供強(qiáng)大的業(yè)務(wù)支撐和政策支持。

西安高新區(qū)則具備土地資源優(yōu)勢(shì)，已確定數(shù)字出版基地項(xiàng)目100畝土地；多年來(lái)積累了豐富的招商引資經(jīng)驗(yàn)，有著濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍；數(shù)以千計(jì)的文化(軟件)企業(yè)，練就了直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)硬本領(lǐng)。

這兩家聯(lián)手，在西安建立國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。它們是繼東部上海張江國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地后，西部第一個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地。

依據(jù)“構(gòu)想”內(nèi)容，陜西國(guó)家級(jí)出版基地總的目標(biāo)是：致力于建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、西部最大，全方位、立體化的圖書、報(bào)紙、期刊、電子音像、網(wǎng)絡(luò)等出版功能于一體的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)多方合作、資源共享和資源交換、互惠互利的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地。2015年以后，建設(shè)成為國(guó)際一流的數(shù)字出版基地，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到200億元。

建設(shè)重點(diǎn)：實(shí)施“三步走”

從發(fā)展眼光看，陜西建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，有利于加速推進(jìn)陜西“文化強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有利于陜西雄厚的文化資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，有利于傳統(tǒng)出版業(yè)向現(xiàn)代傳媒業(yè)的轉(zhuǎn)變。

陜西出版集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)陳建國(guó)認(rèn)為，近年來(lái)陜西省數(shù)字出版業(yè)雖然發(fā)展較快，但與上海、廣東等發(fā)達(dá)省份的數(shù)字出版業(yè)相比，還有很大差距。所以，陜西數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地在發(fā)展步驟上，設(shè)置了“遠(yuǎn)期規(guī)劃”和“近期工作”，并實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略。

遠(yuǎn)期規(guī)劃方面，構(gòu)建擁有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、電子圖書、數(shù)字會(huì)展、數(shù)字博物館、移動(dòng)閱讀器、數(shù)字期刊、手機(jī)娛樂(lè)、數(shù)字視聽(tīng)、數(shù)字地圖、數(shù)字動(dòng)漫等十大板塊，同時(shí)，建設(shè)綜合信息服務(wù)、策劃創(chuàng)意與營(yíng)銷、研發(fā)與人才培訓(xùn)、多種媒體出版、數(shù)字出版結(jié)算等五個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地。

近期工作，主要安排三方面內(nèi)容：一是網(wǎng)絡(luò)教育板塊。陜西出版集團(tuán)旗下?lián)碛嘘兾魅嗣窠逃霭嫔?、未?lái)出版社兩大教育類出版產(chǎn)業(yè)品牌，高新區(qū)現(xiàn)有五洲科技、英迪智能軟件等企業(yè)21家。可將紙質(zhì)教育、學(xué)習(xí)內(nèi)容有機(jī)地轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)模式，有效地做好陜西數(shù)字教育出版產(chǎn)業(yè)的最大蛋糕。為此，將從六個(gè)方面拓展：在線課程(包括在線教案)，在線家庭作業(yè)管理，在線測(cè)試，電子圖書，在線輔導(dǎo)，在線虛擬；并開(kāi)發(fā)專用閱讀器，與教育行政部門與通信企業(yè)緊密配合，實(shí)施電子書包工程。

二是電子圖書板塊，包括網(wǎng)絡(luò)視頻、有聲讀物等。以陜西人民出版社、三秦出版社等所積累的優(yōu)質(zhì)歷史文化資源為突破口，利用高新區(qū)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以天盛軟件、博龍文化等企業(yè)為基礎(chǔ)，和北大方正、中文在線等著名軟件公司，開(kāi)展有效合作，建立全方位數(shù)字出版平臺(tái)，衍生電子圖書、資源數(shù)據(jù)庫(kù)、手機(jī)圖書、動(dòng)漫作品、影視作品、網(wǎng)絡(luò)游戲等多種數(shù)字產(chǎn)品。

第三方面，以陜西科學(xué)技術(shù)出版社和陜西云翔科技等手機(jī)出版企業(yè)為基礎(chǔ)，和通信商密切合作，以教育產(chǎn)業(yè)和電子圖書(視頻)為承載資源，盡快搭建陜西手機(jī)出版平臺(tái)。

以上的規(guī)劃任務(wù)，將通過(guò)“三步走”的戰(zhàn)略來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。第一步，以教育和歷史文化為切入點(diǎn)，依托市場(chǎng)及陜西的優(yōu)勢(shì)資源，形成數(shù)字出版完善的產(chǎn)業(yè)鏈，第二步，完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，抓住3G技術(shù)全面推廣的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)拓以“手機(jī)出版”為核心的移動(dòng)媒體出版；第三步，向網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字影視及其他數(shù)字出版相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展，徹底實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)平面出版業(yè)向現(xiàn)代立體傳媒業(yè)的轉(zhuǎn)變。

制約瓶頸：資金缺乏是關(guān)鍵

對(duì)于陜西數(shù)字出版業(yè)目前存在的問(wèn)題，陜西出版集團(tuán)總編輯張煒認(rèn)為，最大的問(wèn)題，應(yīng)該是資金問(wèn)題。

《規(guī)劃》在此給予了明確的說(shuō)法：根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)不同類別，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并參與國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)文化企業(yè)上市、兼并重組以及設(shè)立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金。

張煒說(shuō)：“這都表明了政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，更注重資本市場(chǎng)的作用，金融政策方面的支持是《規(guī)劃》中的一大亮點(diǎn)?！?/p>

他認(rèn)為，解決“構(gòu)想”的“資金問(wèn)題”，就要積極推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)，為陜西數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。首先，要積極申請(qǐng)政府投入和銀行貸款，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身的投入，同時(shí)更加歡迎各類社會(huì)資本，尤其是風(fēng)險(xiǎn)資金的投入。其次，要設(shè)立數(shù)字出版發(fā)展基金，扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，應(yīng)考慮利用西安高新區(qū)的便利條件，推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體上市。

還有一個(gè)“瓶頸”，就是陜西省出版單位內(nèi)部信息化程度比較低，缺乏數(shù)字資源管理系統(tǒng)，與整個(gè)社會(huì)存在著數(shù)字鴻溝，數(shù)字出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，信息化的低水平，數(shù)據(jù)信息交換格式未能形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

另外，由于目前技術(shù)發(fā)展迅速，相應(yīng)的立法落后于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，法律的缺位讓數(shù)字出版市場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)序竟?fàn)幍木置?，需要政府改變立法與管理滯后的被動(dòng)局面，加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

為解決這些問(wèn)題，“構(gòu)想”提出，第一方面要“開(kāi)放辦產(chǎn)業(yè)”。參考上海的做法，申請(qǐng)由新聞出版總署和陜西省人民政府共建，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、監(jiān)督基地的建設(shè)與發(fā)展；由陜西出版集團(tuán)、西安高新區(qū)管委會(huì)和外部投資機(jī)構(gòu)，共同成立股份制的“陜西數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司”，負(fù)責(zé)基地運(yùn)營(yíng)-引進(jìn)若干家技術(shù)提供商，按不同的產(chǎn)業(yè)方向推進(jìn)專業(yè)發(fā)展；與通信商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索營(yíng)收模式；與上海、廣東等發(fā)達(dá)省市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，共同推進(jìn)中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二應(yīng)“揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)新發(fā)展模式”。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)要融入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的方方面面，如政府?dāng)?shù)字化工程、新農(nóng)村建設(shè)、遠(yuǎn)程教育等；注重內(nèi)容資源的版權(quán)建設(shè)，注重內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策劃和專業(yè)發(fā)展，努力滿足互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)用戶的需求，以方便、快捷、實(shí)用、交互、低成本、易支付等特點(diǎn)，獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，注重產(chǎn)品營(yíng)銷，使數(shù)字產(chǎn)品真正進(jìn)入到大眾中去；要有穩(wěn)定快捷的結(jié)算方式，建議通信企業(yè)在西安申請(qǐng)成立中國(guó)數(shù)字出版結(jié)算中心。

第三要“啟動(dòng)復(fù)合數(shù)字出版工程，打造立體傳媒概念”。首先，陜西出版集團(tuán)所屬8家出版社的傳統(tǒng)出版物，以紙質(zhì)和數(shù)字媒介兩種形式同時(shí)發(fā)布；并且，在省委宣傳部、省新聞出版局的支持和協(xié)調(diào)下，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為紐帶，推動(dòng)全省所有出版單位圖書、報(bào)紙、期刊的紙質(zhì)、數(shù)字媒介形式，也同時(shí)發(fā)布；當(dāng)運(yùn)營(yíng)模式成熟后，向周邊省份延伸，擴(kuò)大復(fù)合數(shù)字出版的范圍。