余麗君

摘 要:政黨關(guān)系和諧是新時(shí)期黨建工作的重要課題。國(guó)情、黨情、世情的深刻變化給我國(guó)政黨關(guān)系和諧帶來(lái)一系列挑戰(zhàn),我們要正視政黨關(guān)系和諧中存在的問(wèn)題,充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的主導(dǎo)作用和提高各民主黨派的參政能力,使執(zhí)政黨和參政黨之間相互協(xié)作、良性互動(dòng),不斷推進(jìn)政黨關(guān)系和諧。

關(guān)鍵詞:政黨關(guān)系;和諧;多黨合作;政治協(xié)商;良性互動(dòng)

中圖分類(lèi)號(hào):D665 文獻(xiàn)標(biāo)志號(hào):A 文章編號(hào):1002-7408(2009)07-0049-03

在政黨政治時(shí)代,政黨制度是一個(gè)國(guó)家政治制度的核心,政黨關(guān)系成為一個(gè)國(guó)家事關(guān)全局的重大政治關(guān)系。政黨關(guān)系和諧,國(guó)家政局才能穩(wěn)定、社會(huì)才能和諧,執(zhí)政黨執(zhí)政地位才能長(zhǎng)期穩(wěn)固。因此,推進(jìn)政黨關(guān)系和諧是新時(shí)期黨建工作的重要課題,本文擬就這個(gè)問(wèn)題略作探討。

一、新時(shí)期我國(guó)政黨關(guān)系和諧面臨的挑戰(zhàn)

在中國(guó)革命、建設(shè)與改革開(kāi)放的長(zhǎng)期實(shí)踐中,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的

方針,同民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作,形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的多黨合作格局,這種格局既能避免多黨相互傾軋?jiān)斐苫靵y,又能克服一黨專(zhuān)制導(dǎo)致的弊端,使我國(guó)政黨關(guān)系具有和諧的內(nèi)在機(jī)理和優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派親密合作的和諧政黨關(guān)系是經(jīng)過(guò)歷史考驗(yàn)的。但我們也要看到,新時(shí)期國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化,給政黨關(guān)系帶來(lái)了巨大影響,使我國(guó)和諧政黨關(guān)系建設(shè)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇,也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

一是社會(huì)階層不斷分化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)、分配方式、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系日益多樣化,“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”( 即工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層)的社會(huì)結(jié)構(gòu)界限越來(lái)越模糊,社會(huì)階層不斷分化,新的社會(huì)階層大量涌現(xiàn)。目前,我國(guó)新的社會(huì)階層人數(shù)約7500萬(wàn)人,加上相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員,總?cè)藬?shù)在1.5億左右。他們掌握或管理著10萬(wàn)億元左右的資本,直接或間接地貢獻(xiàn)著全國(guó)近三分之一的稅收和40%的進(jìn)出口貿(mào)易總額、69%的出版發(fā)行。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重已超過(guò)三分之一,部分地區(qū)達(dá)到80%以上。預(yù)計(jì)到2010年,非公有制經(jīng)濟(jì)將占全國(guó)稅收的50%。[1]由于社會(huì)結(jié)構(gòu)中的階層分化,經(jīng)濟(jì)差距明顯拉大,原來(lái)隱藏在“根本利益一致”背后的各種具體利益的沖突和矛盾逐步顯露,社會(huì)矛盾和利益關(guān)系日趨復(fù)雜,各個(gè)利益群體為促進(jìn)和維護(hù)本群體利益,必然積極謀求利益表達(dá)和政治參與。面對(duì)這些變化,共產(chǎn)黨和各民主黨派如何擴(kuò)大和鞏固各政黨組織的社會(huì)基礎(chǔ),如何擴(kuò)大和包容社會(huì)各階層、各團(tuán)體、各方面人士的政治參與,拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道,把他們的政治愿望和利益訴求納入到我國(guó)基本政治制度體系中, 避免社會(huì)紛爭(zhēng)和政治內(nèi)耗的沖擊, 這對(duì)于新時(shí)期政黨關(guān)系和諧建設(shè)尤為重要。

二是各政黨新成員大量增加帶來(lái)的挑戰(zhàn)。目前,中國(guó)共產(chǎn)黨已成為世界上黨員數(shù)量最多的特大型政黨,黨員總數(shù)已達(dá)到7400多萬(wàn),近70%是改革開(kāi)放以來(lái)入黨的。[2]我國(guó)民主黨派在改革開(kāi)放后也有較快發(fā)展,成員總數(shù)已達(dá)70多萬(wàn),新時(shí)期加入民主黨派的成員已占黨派成員總數(shù)的95%以上,并且已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體。共產(chǎn)黨和民主黨派新成員,都是在中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)教育下成長(zhǎng)起來(lái)的,絕大多數(shù)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想素質(zhì)較好,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和路線方針政策,熱愛(ài)社會(huì)主義。但由于歷史和成長(zhǎng)環(huán)境的差異性,各政黨新成員與老一輩黨(成)員相比,普遍缺少多黨長(zhǎng)期合作、患難與共的經(jīng)歷和體驗(yàn), 對(duì)多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)還缺乏較系統(tǒng)的了解,對(duì)新舊中國(guó)的對(duì)比缺乏切身感受,對(duì)基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)還不甚深刻。有的共產(chǎn)黨黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨,人才濟(jì)濟(jì), 統(tǒng)一戰(zhàn)線不重要了,多黨合作可有可無(wú)。有的民主黨派新成員不能全面客觀地看待多黨合作制度, 對(duì)民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不理解,認(rèn)為政黨都以取得政權(quán)為目的,我國(guó)的民主黨派不以取得政權(quán)為目的,不能算是真正意義的政黨。因此,如何對(duì)各政黨組織進(jìn)行科學(xué)管理,增強(qiáng)教育和引導(dǎo),增強(qiáng)和鞏固政治認(rèn)同并深化為政治共識(shí), 成為新時(shí)期推動(dòng)政黨關(guān)系和諧建設(shè)面臨的重要考驗(yàn)。

三是世界政黨政治變遷帶來(lái)的挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)后的一段時(shí)間內(nèi),世界各國(guó)的政黨制度,大多以一黨制或一黨獨(dú)大制為主,除15個(gè)社會(huì)主義國(guó)家外,在已經(jīng)獨(dú)立的50個(gè)非洲國(guó)家中,就有37個(gè)國(guó)家先后實(shí)行過(guò)一黨制。[3] 亨廷頓曾通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家政黨數(shù)量和各國(guó)政治穩(wěn)定、軍事政變次數(shù)的比較,肯定“在處于現(xiàn)代化之中的國(guó)家,一黨制度較之多元政黨體制更趨向于穩(wěn)定”。[4]同時(shí),日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印尼、印度、墨西哥、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū),也都是由一個(gè)大黨長(zhǎng)期執(zhí)掌政權(quán)。但在20世紀(jì)70年代之后,受西方政治勢(shì)力所主導(dǎo)的所謂民主化浪潮的裹挾,多黨制不斷向越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家、轉(zhuǎn)型國(guó)家擴(kuò)散和蔓延。蘇東劇變以后,西方政治勢(shì)力更是利用其強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)、科技與輿論優(yōu)勢(shì),對(duì)眾多發(fā)展中國(guó)家展開(kāi)了強(qiáng)大的政治攻勢(shì),通過(guò)所謂“民主”的武器來(lái)打開(kāi)多數(shù)國(guó)家的一黨制缺口,逼迫一些國(guó)家實(shí)行多黨制,干預(yù)某些國(guó)家的內(nèi)政,甚至不惜通過(guò)“街頭政治”、“顏色革命”等手段,對(duì)一些他們認(rèn)為不馴服的國(guó)家進(jìn)行政權(quán)改造,迫使其實(shí)行西式多黨制。目前,在全世界總共有170多個(gè)國(guó)家實(shí)行各種形式的多黨制,它們占有政黨國(guó)家總數(shù)的95%以上。[5]西方敵對(duì)勢(shì)力從沒(méi)停止對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的圖謀,現(xiàn)在更是竭力兜售“兩黨制”、“多黨制”。面對(duì)西方“兩黨制”與“多黨制”的沖擊與挑戰(zhàn),如何從理論上對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的必然性和重要性作出科學(xué)的闡釋和說(shuō)明,如何從實(shí)踐上充分發(fā)揮這項(xiàng)制度的優(yōu)越性,合理借鑒國(guó)外政黨政治的有益成果,在世界政黨制度之林穩(wěn)住根基,是新時(shí)期政黨關(guān)系和諧建設(shè)所面臨的重要任務(wù)。

二、政黨關(guān)系和諧中存在的問(wèn)題

任何事物都是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體,都有個(gè)發(fā)展完善的過(guò)程。政黨關(guān)系和諧的本質(zhì)應(yīng)該在于和而不同、求同存異,配合得當(dāng)、各盡所能,功能優(yōu)化、利益共享,各得其所、彼此滿(mǎn)足,協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。[6]在我國(guó),共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系,總的說(shuō)來(lái)是融洽與和諧的,但也存在一些矛盾和問(wèn)題,需要引起我們高度重視,這些矛盾和問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

第一,共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)方式不夠完善。在一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著因?yàn)閷?duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作和多黨合作重要性認(rèn)識(shí)不足和不重視而放棄領(lǐng)導(dǎo);或在領(lǐng)導(dǎo)方式上存在著包辦代替、盛氣凌人、指手畫(huà)腳的錯(cuò)誤傾向,后一種傾向尤為突出。一些地方黨委包攬過(guò)多,權(quán)力過(guò)分集中,對(duì)人大、政府和政協(xié)的工作尊重不夠,習(xí)慣于用傳統(tǒng)的政治動(dòng)員方式,指揮人大、政府和政協(xié)的工作。有的地方黨委對(duì)與各黨派民主協(xié)商重視不夠,協(xié)商意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有嚴(yán)格把政治協(xié)商納入決策程序,導(dǎo)致政治協(xié)商的隨意性和形式化;對(duì)政治協(xié)商的協(xié)調(diào)和調(diào)研不夠,致使政治協(xié)商的目標(biāo)不明確、效果不明顯;不注意為政協(xié)各界別營(yíng)造寬松、良好的內(nèi)外環(huán)境,對(duì)來(lái)自政協(xié)各界別的不同協(xié)商意見(jiàn)不能夠虛心聽(tīng)取和接受;與各黨派的定期聯(lián)系機(jī)制不健全、不重視政協(xié)重點(diǎn)提案的辦理工作等等。正是由于有的領(lǐng)導(dǎo)干部把共產(chǎn)黨對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)等同于組織上的、行政上的領(lǐng)導(dǎo),不知道也不善于將黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)寓于協(xié)商、溝通之中,而是采用類(lèi)似于行政管理中的指揮、強(qiáng)迫乃至命令的方式處理同民主黨派的關(guān)系,影響了民主黨派獨(dú)立自主地處理自己的日常工作和內(nèi)部事務(wù),再加上對(duì)民主黨派的參政活動(dòng)缺乏足夠的物質(zhì)、信息等方面的支持,忽視民主黨派參政能力建設(shè),使共產(chǎn)黨同民主黨派的和諧關(guān)系受到一定程度的影響。

第二,民主黨派參政能力不強(qiáng)。首先表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)、富有特色的參政理論引導(dǎo)。目前我國(guó)民主黨派的理論研究環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱,對(duì)參政方式和規(guī)律等的認(rèn)識(shí)和研究還有待于進(jìn)一步深入,對(duì)那些被實(shí)踐證明是正確的經(jīng)驗(yàn)未能及時(shí)予以整理、歸納和概括,即使是當(dāng)前民主黨派已有的參政理論研究成果,也不同程度存在與執(zhí)政黨理論和各民主黨派間理論趨同的現(xiàn)象,還未形成參政黨自有特色的理論體系。系統(tǒng)而有特色的參政理論的缺失削弱了民主黨派對(duì)其成員有效的理論教育和思想引導(dǎo),參政能力建設(shè)進(jìn)程受到一定的影響。其次,政黨代表群體趨同化和利益代表模糊化。由于歷史的傳統(tǒng),各民主黨派都有自己特定的發(fā)展對(duì)象。近年來(lái),由于階層結(jié)構(gòu)的變化、新的社會(huì)階層的出現(xiàn),有的民主黨派感到原來(lái)的界別規(guī)定過(guò)于狹窄, 都強(qiáng)調(diào)發(fā)展高素質(zhì)人才和參政人才,這是必要的,但在客觀上又導(dǎo)致了交叉發(fā)展的現(xiàn)象,原有的界別優(yōu)勢(shì)在一定程度上被弱化, 黨派自身特色減弱、黨派之間趨同,政黨的利益代表性逐漸模糊,使多黨存在的合理性受到質(zhì)疑。再次,民主黨派參政議政機(jī)制不健全。具體表現(xiàn)在:一是參政議政缺少成果科學(xué)評(píng)價(jià)及改進(jìn)溝通的工作機(jī)制。二是各參政黨的提案或建議存在“三少”現(xiàn)象,即含有政治監(jiān)督內(nèi)容的意見(jiàn)、批評(píng)和建議較少,敢于觸及敏感話題的成果少,有關(guān)多黨合作政治協(xié)商理論研究較深的成果少。三是參政黨缺乏調(diào)動(dòng)成員參與參政議政工作的激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。四是參政黨缺乏重大提案成果長(zhǎng)期跟蹤工作機(jī)制,參政議政存在急功近利短期效應(yīng),缺乏參政議政長(zhǎng)效機(jī)制。

第三,政黨制度的法制化、規(guī)范化還不到位。改革開(kāi)放以來(lái),盡管我國(guó)在多黨合作的制度規(guī)范上有了顯著進(jìn)步, 1989年中共中央14號(hào)文件、1993年憲法修正案相關(guān)條文出臺(tái)和2005年、2006年中共中央兩個(gè)5號(hào)文件等法規(guī)和文件的頒布和出臺(tái),對(duì)多黨合作制形成了相應(yīng)的規(guī)范,但在很大程度上還只是停留在黨的文件和國(guó)家政策的層面上作出的原則性和宣示性的闡釋,缺乏完善的具體制度、體制、機(jī)制作支撐。多黨合作制的法制化、規(guī)范化程度還不高,存在著一些問(wèn)題:一是在人民代表大會(huì)的合作中還沒(méi)有充分突出人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用。民主黨派成員在人大代表中的比例有待提高。二是在人民政協(xié)中的合作還沒(méi)有重點(diǎn)突出人民政協(xié)作為協(xié)商機(jī)關(guān)的地位和作用,人民政協(xié)的性質(zhì)和地位一直沒(méi)有在法律上給予明確的界定,民主黨派政協(xié)委員的遴選方式有待規(guī)范,政協(xié)委員的能力和素質(zhì)有待提高;政協(xié)工作的制度化和程序化有待加強(qiáng)。三是在政府機(jī)關(guān)的合作方面還未能有效解決民主黨派成員實(shí)職安排,對(duì)黨外干部的培養(yǎng)缺乏明確的規(guī)定和要求,包括任用黨外干部的規(guī)格、比例、任職資格、選拔程序等,民主黨派成員擔(dān)任正職的比例還較低。四是尚未把民主黨派的監(jiān)督與人民群眾一般的民主監(jiān)督區(qū)別開(kāi)來(lái),對(duì)民主黨派監(jiān)督的性質(zhì)、對(duì)象、范圍、渠道、形式、反饋等還沒(méi)有作出具體、可操作性的規(guī)定。五是有關(guān)部門(mén)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查及對(duì)違反制度行為的懲處力度不大。

三、不斷推進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系和諧

任何事物都是在發(fā)展中完善,在完善中發(fā)展的。政黨關(guān)系和諧不是從來(lái)就有,也不是一勞永逸的。我國(guó)政黨關(guān)系和諧中所暴露出的一些問(wèn)題,為我們對(duì)其進(jìn)一步完善指明了方向。作為在同一個(gè)系統(tǒng)中相互聯(lián)系、相互作用的兩個(gè)方面,共產(chǎn)黨處在“領(lǐng)導(dǎo)”和“執(zhí)政”地位,應(yīng)擔(dān)負(fù)更重要的責(zé)任,充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用,而參政的各民主黨派也應(yīng)充分發(fā)揮自身的特色和作用,在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路上,不斷推進(jìn)政黨關(guān)系和諧。

首先,共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用,不斷提高多黨合作和政治協(xié)商的水平。一是堅(jiān)持和改善中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。沒(méi)有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)主義政黨制度就不會(huì)有向心力和凝聚力,就不會(huì)形成統(tǒng)一意志。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是推進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系和諧的首要前提和根本保證。但這種領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo),即政治原則、政治方向和重大方針政策的引導(dǎo),并不存在上下級(jí)組織之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這種領(lǐng)導(dǎo)要以憲法為準(zhǔn)繩,要注意尊重參政的各民主黨派在法律上的平等地位,不能靠強(qiáng)制性的權(quán)力,需要依靠我們黨的路線方針政策的正確,依靠我們黨卓有成效的思想政治工作和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,并將之寓于同民主黨派的民主協(xié)商之中,通過(guò)協(xié)商和深入細(xì)致的思想政治工作和照顧同盟者的政治利益和物質(zhì)利益,把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為民主黨派的指導(dǎo)思想和自覺(jué)的行動(dòng)之中。二是要落實(shí)和拓寬民主黨派參政議政途徑,加大參政的廣度、深度。通過(guò)加大舉薦民主黨派成員擔(dān)任各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的力度,完善舉薦、選拔制度,適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,民主篩選、擇優(yōu)選拔,并保證黨外干部有職、有責(zé)、有權(quán),能切實(shí)發(fā)揮作用;同時(shí),要逐步擴(kuò)大參政的范圍和深度,實(shí)現(xiàn)參政黨在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等方面廣泛深入的參與,使優(yōu)秀的人才在參政實(shí)踐中脫穎而出。三是要給予民主黨派物質(zhì)上和精神上的大力支持。要加大對(duì)民主黨派活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入,為參政議政提供良好的物質(zhì)條件和時(shí)間保證。加強(qiáng)對(duì)多黨合作與政治協(xié)商的地位和作用的宣傳,使共產(chǎn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從民主政治的持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安的高度去認(rèn)識(shí)參政黨的地位和作用,虛心聽(tīng)取民主黨派的批評(píng)意見(jiàn),積極支持民主黨派干部履行職責(zé),放手工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。要進(jìn)一步明確政黨、國(guó)家、社會(huì)之間的關(guān)系,明確各政黨在國(guó)家和社會(huì)兩個(gè)層面的角色與功能;要將民主黨派的權(quán)利、民主黨派參政議政的內(nèi)容、形式、方法、程序等用適當(dāng)?shù)恼?、制度甚至法律確定下來(lái),從而合理規(guī)范中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間政治協(xié)商、合作共事、民主監(jiān)督的制度、體制、方式和程序。

其次,各民主黨派作為參政黨要不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè),努力提高參政水平。參政黨只有具備較強(qiáng)的參政能力,才能真正成為與執(zhí)政黨并肩戰(zhàn)斗的富有水平的合作者。一是以理論建設(shè)為前提,為參政能力建設(shè)提供理論支持?！袄碚撍季S的成熟是一個(gè)政黨政治上成熟的首要標(biāo)志?！盵7]要兼容并蓄,廣泛地學(xué)習(xí)、吸收人類(lèi)文明結(jié)晶。堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合,對(duì)參政議政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論概括總結(jié)并提升到科學(xué)理論的高度,發(fā)展和完善參政黨理論,促進(jìn)參政理論創(chuàng)新,構(gòu)建全方位、科學(xué)、系統(tǒng)的參政理論體系,培育民主黨派成員政治參與的積極性和主動(dòng)性。二是以思想建設(shè)為核心,增強(qiáng)民主黨派的參政意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想建設(shè)是參政黨建設(shè)的靈魂。加強(qiáng)思想建設(shè)是民主黨派沿著正確的政治方向前進(jìn)和發(fā)展的基本條件。堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路,用共同的理想信念和精神支柱凝聚各民主黨派成員,認(rèn)清我國(guó)政黨之間的關(guān)系與西方國(guó)家政黨間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別,培養(yǎng)和鞏固民主黨派成員對(duì)中國(guó)特色政黨制度的政治認(rèn)同和政治共識(shí)。采用多種形式和方法對(duì)各民主黨派成員不斷進(jìn)行“立黨為公、參政為民”的教育,深化對(duì)參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)政黨意識(shí)、政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感,積極投入社會(huì)生活,履行憲法和法律賦予的政治權(quán)利和社會(huì)責(zé)任。三是以組織建設(shè)為基礎(chǔ),強(qiáng)化民主黨派的政黨職能。各民主黨派要加強(qiáng)各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),注意選拔有一定政治水平、熱心黨派工作、有較強(qiáng)的事業(yè)心和政治責(zé)任感、有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力和群眾基礎(chǔ)的同志擔(dān)任各級(jí)組織的負(fù)責(zé)人,并通過(guò)各種形式的培訓(xùn),提高他們的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和參政議政能力。注重民主黨派組織發(fā)展工作中的鞏固與穩(wěn)健,要合理有序地發(fā)展新成員,擴(kuò)大本組織在本界別的代表性,還要注意對(duì)新成員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、社會(huì)影響和代表性等方面的考察。四是以制度建設(shè)為保障,規(guī)范民主黨派參政能力建設(shè)。民主黨派應(yīng)該根據(jù)自身性質(zhì)和任務(wù)的要求,把長(zhǎng)期以來(lái)在黨派工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以概括和總結(jié),建立一套完整的適合自己特點(diǎn)、適合組織運(yùn)行需要的制度,并努力做到科學(xué)化、規(guī)范化,使各項(xiàng)工作都有章可循。要建立健全參政議政的工作機(jī)制,健全參政議政的職能部門(mén)和加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的建設(shè),強(qiáng)化參政議政工作的支持系統(tǒng);建立健全信息反饋機(jī)制,形成組織內(nèi)部的信息渠道,準(zhǔn)確反映廣大成員和所聯(lián)系群眾的意見(jiàn);健全發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才機(jī)制,逐步建立起一支參政議政的骨干隊(duì)伍。要完善民主監(jiān)督的機(jī)制,建立起完整的包括監(jiān)督渠道、監(jiān)督方式、監(jiān)督保障機(jī)制、監(jiān)督反饋機(jī)制在內(nèi)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。

總之,政黨關(guān)系和諧既是一個(gè)理論建構(gòu)過(guò)程,也是一個(gè)探索實(shí)踐的過(guò)程, 這一過(guò)程應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作共贏的過(guò)程。在推進(jìn)政黨關(guān)系和諧中,既要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),又要推進(jìn)多黨團(tuán)結(jié)合作;既要提高黨的執(zhí)政能力,又要發(fā)揮民主黨派參政議政的作用;既要重視做好民主黨派的思想工作,又要真誠(chéng)接受他們的民主監(jiān)督;既要全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程,又要積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè),從而加重“合作”的分量,提高“協(xié)商”的質(zhì)量,增強(qiáng)“參政”的作用,擴(kuò)大“議政”的范圍,使執(zhí)政黨和參政黨之間相互協(xié)作、良性互動(dòng),共同譜寫(xiě)和衷共濟(jì)創(chuàng)偉業(yè)的新篇章。

參考文獻(xiàn):

[1]王剛.擴(kuò)大新社會(huì)階層有序政治參與的思考[J].江蘇省 社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(6).

[2]習(xí)近平.改革開(kāi)放30年黨的建設(shè)回顧與思考[J].貴陽(yáng) 文史,2008,(6).

[3]劉艷.當(dāng)代世界政黨制度的類(lèi)型與模式(一) [J].前進(jìn) 論壇,2008,(2).

[4][美]塞繆爾·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].王冠 華,譯,北京:生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店,1989:390.

[5]唐海軍.近期世界政黨政治的發(fā)展與政黨制度的演進(jìn) [J].團(tuán)結(jié),2006,(5).

[6]劉紅凜.政黨關(guān)系和諧與當(dāng)代中國(guó)政黨制度建設(shè)[J].當(dāng) 代世界與社會(huì)主義, 2007,(3).

[7]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1993: 205.

(責(zé)任編輯:黎 峰)