楊　奎

摘 要:“統(tǒng)籌兼顧”是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中,逐步形成的思想方法、認(rèn)識(shí)方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。這種方法既提示了客觀事物的相互聯(lián)系,又體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)的辯證特性;既來(lái)源于實(shí)踐,又成功地運(yùn)用于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞:毛澤東;統(tǒng)籌兼顧;社會(huì)公平

中圖分類號(hào):A84 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-7408(2009)07-0011-03

一、統(tǒng)籌兼顧:社會(huì)主義利益分配的方法論原則

1957年1月,毛澤東在省市自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上的講話中指出:“統(tǒng)籌兼顧,各得其所。這是我們歷來(lái)的方針。在延安的時(shí)候,就采取這個(gè)方針?！F(xiàn)在是我們管事了。我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧,各得其所。”[1]186在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中,毛澤東專門(mén)用一節(jié)的篇幅闡發(fā)了他關(guān)于統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的思想。他指出:“這里所說(shuō)的統(tǒng)籌兼顧,是指對(duì)于六億人口的統(tǒng)籌兼顧。我們作計(jì)劃、辦事、想問(wèn)題,都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā),千萬(wàn)不要忘記這一點(diǎn)。”[1]227-228“任何矛盾不但應(yīng)當(dāng)解決,也是完全可以解決的。我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排,無(wú)論糧食問(wèn)題,災(zāi)荒問(wèn)題,就業(yè)問(wèn)題,教育問(wèn)題,知識(shí)分子問(wèn)題,各種愛(ài)國(guó)力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題,少數(shù)民族問(wèn)題,以及其它各項(xiàng)問(wèn)題,都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā),就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件,同各方面的人協(xié)商,作出各種適當(dāng)?shù)陌才??！盵1]228

首先,統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排,要有全局觀念,通曉全局。毛澤東指出,全局代表著局部的根本利益,全局的協(xié)調(diào)是各個(gè)局部順利發(fā)展的條件。為了使全局的人力、物力、財(cái)力得到合理的利用,每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都要有全局觀念,要牢固地樹(shù)立“全國(guó)一盤(pán)棋”的思想。只有通曉全局,才能深刻地理解局部在全局中的地位,使局部工作自覺(jué)地服從全局的戰(zhàn)略要求。

其次,統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排,要善于抓住關(guān)鍵局部。毛澤東指出:“任何一級(jí)的首長(zhǎng),應(yīng)當(dāng)把自己注意的重心,放在那些對(duì)于他所指揮的全局說(shuō)來(lái)最重要最有決定意義的問(wèn)題或動(dòng)作上,而不應(yīng)當(dāng)放在其他的問(wèn)題或動(dòng)作上?！盵2]176這是因?yàn)楦鱾€(gè)局部在全局中所處的地位和所起的作用是不同的。有些局部的工作沒(méi)有做好,對(duì)于全局沒(méi)有多大影響;而有些局部的成敗,則對(duì)其他局部產(chǎn)生重大影響,直接決定全局的成敗。后者就屬于全局中關(guān)鍵的局部。領(lǐng)導(dǎo)者要抓好全局,正確處理全局和局部的關(guān)系,就必須抓好這些關(guān)鍵的局部,為最后奪取全局的勝利奠定牢固的基礎(chǔ)。

最后,統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排,要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一。毛澤東指出:“研究任何過(guò)程,如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過(guò)程的話,就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾,一切問(wèn)題就迎刃而解了?！盵2]322他又說(shuō):“在任何一個(gè)地區(qū)內(nèi),不能同時(shí)有許多中心工作,在一定時(shí)間內(nèi)只能有一個(gè)中心工作,輔以別的第二位、第三位的工作?！盵3]901就是說(shuō)主要矛盾和工作重心有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。只有善于抓主要矛盾,才能確定工作重心,才能抓住中心工作。毛澤東的統(tǒng)籌兼顧思想要求處理問(wèn)題,做好工作,要區(qū)分主要矛盾和次要矛盾,既要兼顧“兩點(diǎn)”,顧及全局,又要區(qū)別對(duì)待,抓住“重點(diǎn)”。

從建國(guó)初期中國(guó)的實(shí)際出發(fā),毛澤東認(rèn)為,我國(guó)社會(huì)分配首先要解決的不是利益在個(gè)人之間、階層之間或階級(jí)之間的分配問(wèn)題,而是利益在國(guó)家、集體與個(gè)人之間的分配問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)還比較落后,無(wú)法全面有效地滿足社會(huì)各方面的基本要求的情況下,這一問(wèn)題顯得尤為重要,直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！盀榇?就不能只顧一頭,必須兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三個(gè)方面,也就是我們過(guò)去常說(shuō)的‘軍民兼顧、‘公私兼顧?！盵1]28首先,要把提倡艱苦奮斗與關(guān)心群眾生活統(tǒng)一起來(lái)。毛澤東認(rèn)為,積極的革命熱情可以彌補(bǔ)物質(zhì)資料的不足。艱苦奮斗是共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),特別是在建國(guó)之初百?gòu)U待興,很多地方都需要大量的建設(shè)資金的艱難時(shí)期,更應(yīng)該提倡艱苦奮斗的作風(fēng),反對(duì)追求個(gè)人物質(zhì)利益的享樂(lè)主義作風(fēng)。毛澤東指出:“馬克思列寧主義的基本原則,就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益,并且團(tuán)結(jié)起來(lái),為自己的利益而奮斗?！盵4]1318“我們歷來(lái)提倡艱苦奮斗,反對(duì)把個(gè)人物質(zhì)利益看得高于一切,同時(shí)我們也歷來(lái)提倡關(guān)心群眾生活,反對(duì)不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義。”[1]28其次,要把發(fā)展生產(chǎn)與提高生活統(tǒng)一起來(lái)。毛澤東指出,生產(chǎn)與生活要同時(shí)抓,在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上提高工人和農(nóng)民的生活水平,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與社會(huì)成員的收入水平相協(xié)調(diào),“拿工人講,工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了,他們的勞動(dòng)條件和集體福利就需要逐步有所改進(jìn)。隨著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工資也需要適當(dāng)調(diào)整?！盵1]28“除了遇到特大自然災(zāi)害以外,我們必須在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取百分之九十的社員每年的收入比前一年有所增加,百分之十的社員的收入能夠不增不減”。[1]30最后,要把政府的統(tǒng)一性與企業(yè)的獨(dú)立性統(tǒng)一起來(lái)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府直接管理企業(yè),強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),但毛澤東也提出,給企業(yè)一定的獨(dú)立性是必要的,以此來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的活力?！鞍咽裁礀|西統(tǒng)統(tǒng)都集中在中央或省市,不給工廠一點(diǎn)權(quán)力,一點(diǎn)機(jī)動(dòng)的余地,一點(diǎn)利益,恐怕不妥?！盵1]29

二、統(tǒng)籌兼顧:具有中國(guó)特色的利益矛盾協(xié)調(diào)的有效路徑

斯大林逝世后,蘇聯(lián)社會(huì)發(fā)生了一系列重大變化。由于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上盲目照搬蘇聯(lián)模式,我國(guó)也暴露出不少問(wèn)題。在這種情況下,如何以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為鑒戒,探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路,這個(gè)問(wèn)題突出地?cái)[在以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人面前。

第一,調(diào)整農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例?！耙晃濉逼陂g,中國(guó)工業(yè)化發(fā)展贏得了高速度,但是農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)和供應(yīng)有些年份出現(xiàn)緊張,在農(nóng)業(yè)欠收年境況更為嚴(yán)重。輕工業(yè)、重工業(yè)生產(chǎn)因?yàn)槿狈r(nóng)產(chǎn)品原料,發(fā)展波動(dòng)很明顯。毛澤東在首先肯定重工業(yè)是建設(shè)重點(diǎn)的同時(shí),強(qiáng)調(diào)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例,更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。他指出,鑒于蘇聯(lián)的糧食產(chǎn)量長(zhǎng)期達(dá)不到革命前的最高水平,市場(chǎng)上的貨物不夠,貨幣不穩(wěn)定的教訓(xùn),我國(guó)的“農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)投資比例要加重一點(diǎn)”。[1] 241957年,毛澤東再次指出:“我國(guó)是一個(gè)大農(nóng)業(yè)國(guó),農(nóng)村人口占全國(guó)人口的百分之八十以上,發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉,工業(yè)才有原料和市場(chǎng),才有可能為建立強(qiáng)大的重工業(yè)積累較多的資金。”[1]2411958 年,毛澤東提出了一整套“兩條腿走路”的方針,包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)并舉,重工業(yè)和輕工業(yè)并舉,中央工業(yè)和地方工業(yè)并舉,沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)并舉。1959 年,針對(duì)“大躍進(jìn)”中出現(xiàn)的片面發(fā)展鋼鐵工業(yè),造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的問(wèn)題,毛澤東在廬山會(huì)議上提出了安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)要以農(nóng)、輕、重為序的思想。1960 年初,毛澤東進(jìn)一步指出,我們的提法是在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的條件下,發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉。從以重工業(yè)為中心,到初步意識(shí)到農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的重要性,到開(kāi)始整體考慮重工業(yè)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的關(guān)系,再到主張工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展同時(shí)并舉,再到提出以農(nóng)、輕、重為序安排國(guó)民經(jīng)濟(jì),最后到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),工業(yè)為主導(dǎo),這是一個(gè)不斷深入的認(rèn)識(shí)過(guò)程。這一過(guò)程充分表現(xiàn)出毛澤東不照抄照搬蘇聯(lián)模式,堅(jiān)持走自己的路,探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路的決心和勇氣。

第二,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。建國(guó)初期,中國(guó)不僅沒(méi)有完整的工業(yè)體系,而且僅有的一些現(xiàn)代工業(yè)都分布在沿海地區(qū),廣大內(nèi)地“一窮二白”。隨著“一五”計(jì)劃的完成,一大批舊中國(guó)沒(méi)有的基礎(chǔ)工業(yè)部門(mén)開(kāi)始一個(gè)個(gè)建立起來(lái),舊中國(guó)工業(yè)過(guò)分偏于東部沿海地區(qū)的不合理布局也開(kāi)始得到扭轉(zhuǎn),內(nèi)地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是取得了很大的進(jìn)展。然而,“一五”計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中也暴露出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的一些問(wèn)題。在進(jìn)行了約半年的大量調(diào)查研究之后,在1956年4月25日的政治局?jǐn)U大會(huì)議上,中央及時(shí)調(diào)整了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,通過(guò)調(diào)動(dòng)沿海和內(nèi)地兩個(gè)積極性,使我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加趨于合理化。綜合這一時(shí)期毛澤東關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的思想,主要內(nèi)容為:實(shí)現(xiàn)全國(guó)工業(yè)平衡發(fā)展;重點(diǎn)支持和發(fā)展內(nèi)地工業(yè),側(cè)重點(diǎn)是發(fā)展重工業(yè);沿海工業(yè)支持內(nèi)地工業(yè);沿海工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是輕工業(yè);不能通過(guò)限制沿海工業(yè)的發(fā)展來(lái)發(fā)展內(nèi)地工業(yè);不論發(fā)展沿海工業(yè),還是發(fā)展內(nèi)地工業(yè),都要從國(guó)情出發(fā),主要走內(nèi)涵式發(fā)展道路;搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè),要既能保證重點(diǎn)建設(shè)又能照顧人民生活需要。

第三,整合社會(huì)資源,壯大積極因素。我國(guó)社會(huì)資源主要由各個(gè)民族、各個(gè)黨派以及各個(gè)階級(jí)共同組成。從民族資源來(lái)看,中華文明是由各民族共同奮斗創(chuàng)造的,少數(shù)民族和漢族一樣是中國(guó)革命和建設(shè)不可缺少的社會(huì)力量。正如毛澤東所說(shuō):“我國(guó)少數(shù)民族人數(shù)少,占的地方大。論人口,漢族占百分之九十四,是壓倒優(yōu)勢(shì)。如果漢人搞大漢族主義,歧視少數(shù)民族,那就很不好。而土地誰(shuí)多呢?土地是少數(shù)民族多,占百分之五十到六十。我們說(shuō)中國(guó)地大物博,人口眾多,實(shí)際上是漢族‘人口眾多,少數(shù)民族‘地大物博,至少地下資源很可能是少數(shù)民族‘物博。”[1]33搞好民族關(guān)系、鞏固民族團(tuán)結(jié),誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè),是社會(huì)安定的前提。從黨派資源來(lái)看,“究竟是一個(gè)黨好,還是幾個(gè)黨好?現(xiàn)在看來(lái),恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此,而且將來(lái)也可以如此,就是長(zhǎng)期共存,互相監(jiān)督”。 [1] 34毛澤東認(rèn)為,民主黨派的存在對(duì)共產(chǎn)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)主義都是有利的。從階級(jí)資源來(lái)看,工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)是國(guó)家建設(shè)最主要的力量,此外,其他階級(jí)、階層也是一種需要爭(zhēng)取的重要的社會(huì)資源,甚至“對(duì)一切反革命分子,都應(yīng)當(dāng)給以生活出路,使他們有自新的機(jī)會(huì)。這樣做,對(duì)人民事業(yè),對(duì)國(guó)際影響,都有好處”。[1] 39對(duì)于社會(huì)資源的整合方式,毛澤東主要提出了兩種:一是制度性整合,即運(yùn)用國(guó)家的各種政策、法規(guī)和法律,對(duì)各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行條理化和合法化梳理,使其納入統(tǒng)一管理和控制的軌道。二是認(rèn)同性整合,就是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里進(jìn)行的學(xué)習(xí)過(guò)程,讓人們?cè)谏鐣?huì)的互動(dòng)過(guò)程中達(dá)到認(rèn)識(shí)上的一致,避免因主流價(jià)值觀的不同而產(chǎn)生的行為緊張和沖突,達(dá)到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)一致。

第四,統(tǒng)籌兼顧,適當(dāng)安排,保障人民群眾生活。毛澤東認(rèn)為,搞社會(huì)主義建設(shè)必須承認(rèn)并保證人們的利益,才能調(diào)動(dòng)人們的積極性?！鞍l(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活二者必須兼顧。福利不可不謀,不可多謀,不謀不行?！盵5]988他還打了一個(gè)形象的比喻:“你要母雞多生蛋,又不給它米吃,又要馬兒跑得好,又要馬兒不吃草。世界上哪有這樣的道理!”[1] 30毛澤東意識(shí)到,蘇聯(lián)實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策對(duì)社會(huì)造成的嚴(yán)重后果,認(rèn)為我國(guó)絕不能以犧牲農(nóng)民的利益來(lái)發(fā)展工業(yè)。他指出,“工農(nóng)業(yè)品的交換,我們是采取縮小剪刀差,等價(jià)交換或者近乎等價(jià)交換的政策。我們統(tǒng)購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品是按照正常的價(jià)格,農(nóng)民并不吃虧,而且收購(gòu)的價(jià)格還逐步有所增長(zhǎng)。我們?cè)谙蜣r(nóng)民供應(yīng)工業(yè)品方面,采取薄利多銷、穩(wěn)定物價(jià)或適當(dāng)降價(jià)的政策,在向缺糧區(qū)農(nóng)民供應(yīng)糧食方面,一般略有補(bǔ)貼?！盵1] 30

三、社會(huì)公平:實(shí)踐統(tǒng)籌兼顧的價(jià)值取向及其啟示

啟示之一:社會(huì)公平的目標(biāo)定位——共同富裕。針對(duì)建國(guó)初期農(nóng)村中出現(xiàn)的兩極分化現(xiàn)象,毛澤東指出:“這個(gè)問(wèn)題,只有在新的基礎(chǔ)之上才能獲得解決。這就是在逐步地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于手工業(yè)、對(duì)于資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的同時(shí),逐步地實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義的改造,即實(shí)行合作化,在農(nóng)村中消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度和個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度,使全體農(nóng)村人民共同富裕起來(lái)。”[6]437首先,實(shí)現(xiàn)共同富裕必須走社會(huì)主義道路。在毛澤東看來(lái),之所以說(shuō)“只有社會(huì)主義能夠救中國(guó)”,就是因?yàn)樯鐣?huì)主義是實(shí)行生產(chǎn)資料公有制的社會(huì),是基本消滅了階級(jí)剝削的社會(huì),人們共同占有生產(chǎn)資料,共同組織社會(huì)生產(chǎn),人人有飯吃,人人有衣穿。其次,實(shí)現(xiàn)共同富裕必須大力發(fā)展生產(chǎn)力。毛澤東多次指出,社會(huì)主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力,但毛澤東坦言:“我注意得較多的是制度方面的問(wèn)題,生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題。至于生產(chǎn)力方面,我的知識(shí)很少?！盵7]303正如鄧小平所說(shuō),在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的問(wèn)題上,“不是說(shuō)他 (毛澤東)不想發(fā)展生產(chǎn)力,但方法不都是對(duì)頭的。”[8]116再者,實(shí)現(xiàn)共同富裕需要長(zhǎng)期的艱苦奮斗。毛澤東認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)共同富?！拔覀兛赡芙?jīng)過(guò)三個(gè)五年計(jì)劃建成社會(huì)主義社會(huì),但要建成為一個(gè)強(qiáng)大的高度社會(huì)主義工業(yè)化的國(guó)家,就需要有幾十年的艱苦努力,比如說(shuō),要有五十年的時(shí)間,即本世紀(jì)的整個(gè)下半世紀(jì)。”[6]390“至于建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),在中國(guó),五十年不行,會(huì)要一百年,或者更多的時(shí)間?！盵7]301最后,實(shí)現(xiàn)共同富裕必須防止兩極分化。毛澤東一生都在為防止兩極分化做出著不懈努力。正如鄧小平所指出的:“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕,不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化,我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí),那我們就真是走了邪路了?！盵8]110-111“如果搞兩極分化,情況就不同了,民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展,相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展,就可能出亂子。”[8]364實(shí)踐證明,只有共同富裕,社會(huì)才可能和諧。

啟示之二:社會(huì)公平的實(shí)踐探索——合理分配。合理分配是社會(huì)公平的實(shí)際體現(xiàn),其含義不僅在于要實(shí)行按勞分配的原則,而且還在于,要公平合理地對(duì)待包括地主資本家在內(nèi)的社會(huì)所有成員及其財(cái)產(chǎn)。毛澤東關(guān)于合理分配的思想和實(shí)踐留下的啟示主要是:一要建立公平合理的分配制度,使全體社會(huì)成員共享發(fā)展成果。分配制度是協(xié)調(diào)利益關(guān)系的基本制度。公平合理的分配制度,能夠?qū)⑸鐣?huì)所創(chuàng)造的價(jià)值、財(cái)富和其他利益,以及社會(huì)合作的負(fù)擔(dān)、責(zé)任合理地公平地分配給所有社會(huì)成員,在此基礎(chǔ)上,將社會(huì)各階層、各群體和各成員充分地組織起來(lái)和調(diào)動(dòng)起來(lái),使他們以各種不同的方式積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和文化生活,形成合理的分工協(xié)作的社會(huì)體系,從而有效地促進(jìn)社會(huì)和諧。因此,分配制度的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了分配本身。毛澤東在一定程度上認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。他提出的要在國(guó)家、集體和個(gè)人,生產(chǎn)和生活,公積金和公益金等方面研究出一個(gè)合理的比例,這就是分配制度的問(wèn)題。二是以分配制度改革為突破口,建立公平合理地分配制度。由于我國(guó)仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段,分配制度改革還有很長(zhǎng)一段路要走。實(shí)踐證明,我國(guó)收入差距這種迅速擴(kuò)大的趨勢(shì),已成為影響當(dāng)前社會(huì)和諧與穩(wěn)定的重大問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題處理不好,直接影響到社會(huì)主要群體的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,甚至?xí)T發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。三是重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)機(jī)會(huì)公平和分配過(guò)程中的公平。應(yīng)該使勞動(dòng)成為一切合法收入的唯一來(lái)源,在此基礎(chǔ)上通過(guò)國(guó)家財(cái)政政策的杠桿,對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行公平合理地分配;規(guī)范收入分配秩序,建立健全以按勞分配為主體的各種要素參與分配的分配制度。一方面需要提高工資在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)收入在初次分配中的比重,建立合理的剛性的工資增長(zhǎng)機(jī)制;另一方面,需要建立個(gè)人收入基礎(chǔ)制度使各級(jí)政府都有一本賬,能夠清楚地辨明,誰(shuí)是富人、誰(shuí)是窮人,以防止出現(xiàn)“窮人的稅收、富人的福利”的悖論現(xiàn)象。

啟示之三:社會(huì)公平的價(jià)值取向——關(guān)注弱勢(shì)群體。社會(huì)公平的價(jià)值取向是以民為本,尤其是以弱勢(shì)群體的利益為本。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó),農(nóng)民占人口大多數(shù)。毛澤東所說(shuō)的“人民”,主要是指占中國(guó)人口大多數(shù)的、以農(nóng)民為代表的弱勢(shì)群體。建國(guó)初期,由他主持制定的《農(nóng)村人民公社工作條例(草案)》(簡(jiǎn)稱《六十條》),對(duì)農(nóng)民關(guān)心的供給制、按勞分配、食堂問(wèn)題等等,進(jìn)行了比較恰當(dāng)?shù)亟鉀Q,從而穩(wěn)定了農(nóng)村,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。面對(duì)農(nóng)業(yè)合作化以后,農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的問(wèn)題,毛澤東指出,可以把他們組織起來(lái)向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門(mén)進(jìn)軍,向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。與此同時(shí),毛澤東把發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女參加勞動(dòng),維護(hù)婦女權(quán)益當(dāng)成了一件大事。他多次強(qiáng)調(diào):“在中國(guó),婦女有三億人口,婦女問(wèn)題一定要安排好,要同男子同工同酬,在合作社、工廠都要一樣?！盵6]491對(duì)于農(nóng)民的增收,毛澤東強(qiáng)調(diào):“我們要盡可能使農(nóng)民能夠在正常年景下,從增加生產(chǎn)中逐年增加個(gè)人收入?！盵1]221“手里有糧、心里不慌,腳踏實(shí)地,喜氣洋洋?！盵9]3371956年初,毛澤東提出要進(jìn)行技術(shù)革命、文化革命,革技術(shù)落后的命,革沒(méi)有文化、愚昧無(wú)知的命,在全國(guó)廣大農(nóng)村掀起了大規(guī)模掃盲運(yùn)動(dòng)。通過(guò)掃盲教育和與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的半工半讀學(xué)校教育,提高了農(nóng)民的識(shí)字率,較好地解決了生產(chǎn)第一線的人才、科技需求問(wèn)題。

毛澤東關(guān)于一切從人民的利益出發(fā),關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)民的思想,在新的歷史條件下,已經(jīng)被以人為本、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的理念和科學(xué)發(fā)展觀所繼承。當(dāng)前,我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,生產(chǎn)力發(fā)展和財(cái)富積累尚不充分,生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑有待完善,滿足人們多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展還不可能完全做到。這種需求與能力之間的差距,必然大量地以人民內(nèi)部的利益矛盾和利益沖突的形式表現(xiàn)出來(lái)。這是人民內(nèi)部即使在根本利益一致的基礎(chǔ)上也會(huì)產(chǎn)生諸多矛盾的根本原因。除此之外,我們又是在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下建設(shè)和發(fā)展的,隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣大群眾利益要求多樣化的趨勢(shì)也進(jìn)一步發(fā)展,利益矛盾愈益復(fù)雜。在這種情況下,共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨如何更好地代表全體人民的根本利益和協(xié)調(diào)不同社會(huì)群體的具體利益,如何更好地發(fā)揮總攬全局、兼顧各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),正是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要解決的首要問(wèn)題。

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