楊　顥

市場(chǎng)對(duì)大豆補(bǔ)貼一事的期望值降到最低點(diǎn)時(shí),政府意外出手了。

9月23日,接近中儲(chǔ)糧的人士透露,國(guó)家在東北、內(nèi)蒙劃撥臨儲(chǔ)大豆195萬噸轉(zhuǎn)地儲(chǔ),一次性補(bǔ)貼費(fèi)用約為210元/噸,于10月起實(shí)施。

同日,國(guó)儲(chǔ)大豆第十次拍賣再次遇冷。此輪計(jì)劃銷售大豆50.5453萬噸,實(shí)際成交1.4848萬噸,成交率2.94%。其中內(nèi)蒙古區(qū)域的全部流拍。

“主要還是國(guó)家為即將來臨的收儲(chǔ)做準(zhǔn)備?！鄙鲜鋈耸勘硎?。事實(shí)上,受氣候?yàn)?zāi)害影響,今年國(guó)產(chǎn)大豆減產(chǎn)已成定局,市場(chǎng)各界的神經(jīng)為之緊繃。

不得已出手

解決庫(kù)存壓力,是眾多業(yè)內(nèi)人士對(duì)于此次大豆補(bǔ)貼政策出臺(tái)原因不約而同的解釋。

從2008年10月到2009年6月,國(guó)家分批次一共臨時(shí)收儲(chǔ)了750萬噸大豆,主要集中于東北等地。如此大的收儲(chǔ)力度近幾年均為罕見。

但這也給中央儲(chǔ)備系統(tǒng)帶來巨大的考驗(yàn)。以黑龍江省為例,當(dāng)?shù)刂袃?chǔ)糧的員工曾告訴記者,中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)能力僅為100多萬噸,其余均要依靠地方糧庫(kù)進(jìn)行收儲(chǔ)?！翱梢哉f已經(jīng)超出了我們的倉(cāng)容能力?！?/p>

同時(shí),由于連續(xù)氣候?yàn)?zāi)害影響,國(guó)產(chǎn)大豆今年面臨減產(chǎn)?！跋仁?月干旱后內(nèi)澇,接著6、7月低溫霜凍,8月又是干旱,黑龍江大豆至少減產(chǎn)300萬噸?！币晃缓邶埥?dāng)?shù)氐臉I(yè)內(nèi)人士告訴記者,據(jù)其了解,個(gè)別地區(qū)大豆減產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到四至五成。

然而,進(jìn)口大豆的價(jià)格卻在近幾個(gè)月一路走低?！皽p產(chǎn),加上市場(chǎng)價(jià)格不好,如果政府不托市收購(gòu),豆農(nóng)的積極性將受到很大打擊?！鼻笆龊邶埥?dāng)?shù)厝耸勘硎尽?/p>

《中華油脂網(wǎng)》主編郭清保表示,初步預(yù)計(jì)今年黑龍江大豆播種面積將較去年減少約10%左右。

上述接近中儲(chǔ)糧的人士表示,政府在今年繼續(xù)進(jìn)行收儲(chǔ)的可能性極大,而且量會(huì)比前一年更多。但如何騰挪有限的倉(cāng)容?

移庫(kù)效果亦不明顯。據(jù)透露,整個(gè)黑龍江移庫(kù)僅為200萬噸,相比上千萬噸的收儲(chǔ)量“杯水車薪”。問題是,9月底新豆將上市,騰出倉(cāng)容刻不容緩。

7月下旬開始,玉米、大豆陸續(xù)進(jìn)入放儲(chǔ)拍賣,卻因?yàn)轫槂r(jià)銷售而遭遇到加工企業(yè)的抵制。

據(jù)介紹,此次補(bǔ)貼的195萬噸,正是考慮到此前計(jì)劃拍賣大豆200萬噸,減去僅成交的3萬噸左右后定下來的。

但補(bǔ)貼政策的出臺(tái),帶來的另一個(gè)聯(lián)想是,此輪政府補(bǔ)貼,是否也是當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)的一環(huán)?對(duì)于美國(guó)針對(duì)中國(guó)的輪胎特保案,曾有人士建言我國(guó)應(yīng)對(duì)進(jìn)口兇猛的美國(guó)大豆進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

此前,因?yàn)閲?guó)家收儲(chǔ)政策,市面流通的大豆非常少,價(jià)格高企,黑龍江大豆加工企業(yè)從去年開始就陷入了停產(chǎn)的狀況,包括九三糧油、陽(yáng)霖油脂在內(nèi)的大型加工企業(yè),無一例外。一定程度上也造成進(jìn)口大豆的增加。

據(jù)當(dāng)?shù)厝耸客嘎?很多黑龍江加工企業(yè)在吉林等地建廠,使用進(jìn)口大豆加工。而九三糧油董事長(zhǎng)田仁禮也表示,整個(gè)企業(yè)都靠位于大連、天津和廣西的3家廠加工進(jìn)口大豆養(yǎng)著。

“應(yīng)該沒什么關(guān)系?！惫灞１硎?我國(guó)每年大豆進(jìn)口量在5000萬噸左右,補(bǔ)貼195萬噸的國(guó)產(chǎn)大豆,僅僅意味著進(jìn)口大豆可能會(huì)因此減少不到200萬噸,影響“微乎其微”。

真實(shí)效用

補(bǔ)貼的具體政策,上述接近中儲(chǔ)糧人士表示,“是前一天才定下來的”,還不完全清楚。

參看此前的玉米補(bǔ)貼政策,采取先整體劃轉(zhuǎn)給各省(區(qū))政府轉(zhuǎn)作地方臨時(shí)儲(chǔ)備、再由省(區(qū))政府統(tǒng)籌安排定向銷售給本地區(qū)玉米深加工企業(yè)的辦法。同時(shí),經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審核確定,對(duì)糧權(quán)劃轉(zhuǎn)地方政府,并在規(guī)定期限內(nèi)(即糧權(quán)劃轉(zhuǎn)之日至2009年12月31日)已實(shí)際加工的玉米,中央財(cái)政對(duì)省級(jí)人民政府給予一次性定額補(bǔ)貼。

但其表示,與玉米補(bǔ)貼不同的是,此次沒有明確規(guī)定企業(yè)必須在什么時(shí)候加工,因此企業(yè)可以直接將大豆作為庫(kù)存。

“(200萬噸)很大了,如果黑龍江油廠全部開工,夠用2-3個(gè)月了!”在前述黑龍江當(dāng)?shù)厝耸靠磥?補(bǔ)貼之后,每噸大豆價(jià)格為3540元。目前進(jìn)口大豆進(jìn)口成本為3500元/噸,分銷價(jià)格為3700元/噸。補(bǔ)貼后國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格與進(jìn)口大豆價(jià)格基本持平,甚至還低。

此次補(bǔ)貼對(duì)于加工企業(yè)來說卻來得過晚。

“(對(duì)補(bǔ)貼)我們毫不感興趣。”一位黑龍江大豆加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人如此回應(yīng)。他給記者算了一筆賬,由于目前進(jìn)口大豆價(jià)格一路走低,豆油、豆粕價(jià)格也在暴跌。通常而言,大豆與豆粕、豆油之間存在著的一個(gè)定性的關(guān)系: 大豆價(jià)格=豆粕價(jià)格?79%2B豆油價(jià)格?0.18%2B壓榨利潤(rùn)-加工費(fèi)用。以當(dāng)日豆油和豆粕期貨分別為6810元/噸和3200元/噸推算的話,再減去每噸180元的加工費(fèi),相比3540元的成本價(jià)格,壓榨利潤(rùn)已是負(fù)數(shù)。

“這個(gè)政策在幾個(gè)月前大豆價(jià)格還在3900元/噸的時(shí)候就該出來,現(xiàn)在太晚了?！?/p>

而且,購(gòu)買這類定向銷售的大豆,還要面臨運(yùn)輸?shù)雀鞣N費(fèi)用,因此到手的補(bǔ)貼并沒有210元這么多。

曾有玉米加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者,對(duì)于玉米每噸150元的補(bǔ)貼,一般要扣押30元的出庫(kù)費(fèi),7元的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi),7元的利息,以及6元的省地儲(chǔ)每月的管理費(fèi),“最后只拿到100元”。

但上述接近中儲(chǔ)糧的人士認(rèn)為,此補(bǔ)貼的出臺(tái),意味著新一輪的國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)中,很可能采取國(guó)家收儲(chǔ)與企業(yè)收儲(chǔ)兩種形式進(jìn)行?！皟H僅依靠國(guó)家財(cái)政收儲(chǔ),壓力太大?！苯衲曜钤绯雠_(tái)的油菜籽收儲(chǔ)政策,已經(jīng)明確規(guī)定了這一點(diǎn)。