詹　蓉

【摘要】 論述了農(nóng)村環(huán)境保護的重要意義,闡述了農(nóng)村地區(qū)全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體實踐和工作重點。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村;環(huán)境保護;可持續(xù)發(fā)展

一、統(tǒng)一思想,充分認識加強農(nóng)村環(huán)境保護的重要意義

加強農(nóng)村環(huán)境保護是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求;是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù);是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容;是全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇。加強農(nóng)村環(huán)境保護有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)更快更好地發(fā)展;有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質(zhì),促進社會主義精神文明建設(shè);有利于保障人民群眾身體健康,提高生活質(zhì)量和延長人均壽命;有利于維護中華民族的長遠利益,為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,確保農(nóng)村環(huán)境保護取得實效

農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)村生產(chǎn)和生活的各個方面,要統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,分步實施,著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。重點要抓好五個方面的工作:

一是抓好農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生的安全。要加強組織協(xié)調(diào),集中各方力量,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組集中式飲用水源地的污染整治工作,對河道、池塘進行清淤整治,提高水體自凈能力。對集中式飲用水源地要進行衛(wèi)生監(jiān)測、評估,掌握水質(zhì)狀況,采取有效措施,保障農(nóng)村生活飲用水達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要堅決取締集中式飲用水源地內(nèi)的直接排污口,嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源,禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源區(qū),強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。

二是大力推進農(nóng)村生活污染治理。目前,農(nóng)村地區(qū)的絕大部分生活垃圾都未經(jīng)過集中處置,認真組織開展積存垃圾的專項清理,防止對環(huán)境的污染和疾病傳播是當(dāng)務(wù)之急。在有條件的地方可以逐步推廣“村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式。條件不成熟的地方也可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理,逐步改變“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑、秸稈亂燒”的現(xiàn)狀。

三是加強土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力推廣測土配方施肥技術(shù),積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,鼓勵農(nóng)民由單一施用化學(xué)肥料向施用有機肥料轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),減輕農(nóng)業(yè)面源污染。進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化,在高污染風(fēng)險區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。

四是強化監(jiān)管,防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。發(fā)展縣域經(jīng)濟要選擇適合本地區(qū)資源優(yōu)勢和環(huán)境容量的特色產(chǎn)業(yè),一方面要采取有效措施,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),加強對農(nóng)村地區(qū)企業(yè)和各類工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。同時也要采取有效措施,防止在招商引資過程中,擅自降低進入門檻,引進污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。

三、發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用,落實政府保護農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任

一是建立完善的工作機制。當(dāng)前,農(nóng)村環(huán)境保護工作涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、國土、水利等多個部門,職能分散,不利于農(nóng)村環(huán)境污染的綜合治理。因此必須建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門明確分工、農(nóng)民群眾廣泛參與、社會各界積極支持的工作機制,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。同時,要把環(huán)境保護納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核指標(biāo)體系。要從責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

二是要加大環(huán)境保護的投入。各級政府要將農(nóng)村環(huán)保投入列入財政支出的重點,建立財政性環(huán)保投入穩(wěn)定增長機制,解決農(nóng)村環(huán)境保護資金來源不夠的問題,逐步改變農(nóng)村與城市環(huán)境保護不平衡的狀況。要嚴(yán)格執(zhí)行國家定員定額標(biāo)準(zhǔn),確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出,切實解決“收支兩條線”問題。同時要制訂優(yōu)惠政策,運用市場機制吸引各類社會資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成了“投資多元化、治污集約化、運行市場化、管理規(guī)范化”的環(huán)保投入、運行新模式。

三是推動環(huán)境保護科技創(chuàng)新。組織專業(yè)技術(shù)人員和力量,大力開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面的實用技術(shù),充分發(fā)揮科技支撐作用,以技術(shù)創(chuàng)新促進農(nóng)村環(huán)境問題的解決。培育一批擁有自主品牌、核心技術(shù)能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢農(nóng)村環(huán)保企業(yè)。同時要充分吸收與借鑒國際農(nóng)村環(huán)境保護經(jīng)驗與成功模式,努力掌握環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

四是加強環(huán)保隊伍和能力建設(shè)。要規(guī)范農(nóng)村環(huán)保人員的管理,強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),建設(shè)成一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊伍。要建立、健全人才引進、選拔和激勵機制,創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的社會氛圍、政策環(huán)境和用人機制,著力培養(yǎng)、吸引一批高素質(zhì)人才加入農(nóng)村環(huán)保事業(yè),推動我省農(nóng)村環(huán)境保護工作。