周友良　張文利

【摘要】 根據深圳人才活力實際情況并結合相關理論,對城市人才活力進行了試探性定義,并分析其本質特點、內部動力機制、表現形式及其影響因素。

【關鍵詞】 城市;人才活力;指標

一、國內外學者對城市人才活力方面所做的研究

城市人才活力是指在城市人才資源優(yōu)化配置機制作用下,人才在主觀追求自身價值實現、客觀推動城市發(fā)展過程中所表現出來的活躍狀態(tài)。

從波特采用價值鏈的分析方法來表述競爭力的理論,到彼特根據分析框架和城市綜合數據,建立了一個城市競爭力對三個獨立變量的判別方程,即城市競爭力=(△制造業(yè)附加值、△商品零售額、△商業(yè)服務收入),再到丹尼斯形成了城市競爭力的概念框架C=F(U,N,T,F)。他認為決定城市競爭力的要素可劃分為4個方面:經濟結構(T)、區(qū)域性稟賦(U)、人力資源(F)和制度環(huán)境(N)。通過對文獻的查閱可以看出,雖然國外的專家在有些方面還莫衷一是,但在一些主要的方面正逐漸形成共識:

第一,國家和城市的競爭是關于其財富(或價值)及其增長的競爭。

第二,評價城市競爭力的指標體系,必須建立一個令人信服的理論基礎和理論框架,不能隨意抽取指標進行組合。

這些研究,無論在定義、分析框架、影響因素以及測量方法上,都存在一些不足,需要進行深入的研究。在我國,較早的研究是南開大學的郝壽義教授等人,然后上海社會科學院提出了“城市綜合競爭力”的概念。近幾年,研究這方面的專家越來越多,這些研究主要集中在對城市的評價上。由于不同專家學者對城市競爭力的理解是不同的,選取的指標也各不相同。目前對城市人才活力的研究尚處于理論體系形成階段,對單一城市人才活力水平的評價研究。將若干城市作人才活力評價、比較,對城市發(fā)現提升人才活力的重點將具有重要意義。

二、城市人才活力影響因素分析

1.外部影響因素分析

隨著經濟一體化的加強和社會分工的不斷擴大,由幾個或者十幾個城市所組成的經濟區(qū)域慢慢形成,并在國內和國際經濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用。城市在該經濟區(qū)域中的地位、角色以及分工情況都會對城市人才的發(fā)展產生影響。城市在充分利用自身資源、發(fā)揮自身才能的過程中要整合其他地區(qū)、城市的資源,以提升本地區(qū)的人才活力。因此研究城市人才活力必須特別關注影響城市發(fā)展的外部區(qū)域因素。

2.內部影響因素分析

城市作為資源的聚集體,通過合理配置各項資源來降低交易成本。人才資源是城市的一項重要資源,在城市發(fā)展過程中與其他資源相互作用,一方面人才資源的利用情況會影響其他資源的使用效率,另一方面其他資源的配置又會對人才活力的發(fā)揮產生影響。城市是人才活力發(fā)揮的場所,從這個角度出發(fā),本論文將影響城市人才活力的內部資源因素分為區(qū)位資源和非區(qū)位資源兩大類。

(1)城市區(qū)位資源。城市是作為物質實體存在的,它包含了城市自然資源、城市地理區(qū)位、城市自然條件以及城市基礎設施等。新經濟條件下,城市的自然資源和自然條件雖然不是人才活力發(fā)揮的根本影響因素,但是在人才流向方面卻會顯示出自然環(huán)境和自然條件的差異;城市地理區(qū)位包括自然地理區(qū)位和經濟地理區(qū)位,雖然現代通信技術改變了人們的空間概念,但是地理區(qū)位被賦予了新的內涵,技術、環(huán)境、文化的區(qū)位對人才活力發(fā)揮起了重要的影響作用;城市基礎設施的規(guī)模、類型和水平直接影響城市產業(yè)發(fā)展和價值體系形成,基礎設施的質量(分布、個體質量)影響城市的競爭力,因此,城市基礎設施狀況對城市人才活力的發(fā)揮會產生直接和間接作用。

(2)城市非區(qū)位資源。城市在不斷發(fā)展過程中會形成一些資本,如社會資本、經濟實力和人力資本等,這些資本的積累對城市人才活力的發(fā)揮起著重要的影響作用.同時,城市創(chuàng)新能力、學習能力對城市人才活力的發(fā)揮起著重要作用。城市的保障能力是留著人才,保持城市持續(xù)活力的底線。城市其它能力的高低也會對人才活力的發(fā)揮產生影響。

三、城市人才活力指標體系構建

根據人才活力影響因素,本研究構建了13項要素指標,從不同方面、不同層次反映了城市人才活力的成因。經過對32位專家的訪談,最終形成了如下指標體系:

1.城市人才能力

(1)城市人才創(chuàng)新學習能力:城市人才創(chuàng)新能力、學習能力;(2)城市人才組織交往能力:城市人才組織能力、協(xié)作能力;(3)城市人才開拓適應能力:城市人才創(chuàng)業(yè)能力、適應能力。

2.城市人才結構

(1)城市人才占總人口比例:人才比重;(2)城市大專以上人才比例:高層次人才比重;(3)城市人才密度:人才分布密度,人才總數/城市面積。

3.城市人才素質

(1)城市人才健康水平:城市人才的平均壽命、疾病抵抗能力等狀況;(2)城市人才知識水平:人才的基礎文化、受教育程度及科學素養(yǎng)等; (3)城市人才技術水平:專業(yè)技術人員、企業(yè)家的技術涵養(yǎng)。

4.城市文化

(1)社會兼容指數:社會的寬容理解心理;(2)文化融合指數:對待外來文化的態(tài)度;(3)社會公平指數:社會對待貧困、特權等方面的態(tài)度;(4)平等自由指數:社會平等自由的觀念。

四、結語

所介紹的城市人才活力最終要落實到城市經濟社會發(fā)展上,最后按照數據可獲取和有代表性兩個原則,以中國社會科學院公布的《中國城市競爭力報告NO.4》中城市綜合競爭力前十位的內陸城市中4個城市為樣本,它們是上海、北京、深圳、廣州。

這些城市一般都有自己的統(tǒng)計年鑒或城市年鑒,而且每個城市在人才活力方面都有自己的特點,結論顯示:上海的城市人才活力綜合水平在所在的十所城市里邊排在了第1位,其次是深圳,廣州,北京。

通過對城市人才活力主要影響因素的分析,本研究發(fā)現:城市人才結構、人才素質、城市學習投入能力是制約城市人才活力發(fā)揮的瓶頸。本研究認為要提升城市的人才活力水平,必須從以下兩個大的方面著手:

1.提升人才素質、優(yōu)化人才結構是提升城市人才活力的核心

城市人才主要包含了兩部分:一部分是城市自身培養(yǎng)的人才;另一部分是城市引進的人才,提高這兩部分人的素質對提高城市人才活力意義重大。人才結構要跟城市的經濟結構、產業(yè)結構相適應,是否有良好的人才結構是城市人才活力發(fā)揮的前提和核心。

2.加大城市學習投入力度是提升城市人才活力的保障

建設學習型城市是科技高新化、信息網絡化、經濟全球化的客觀要求,為城市全員學習、終身學習、全過程學習提供物質支撐,是城市人才活力提升的重要保障。

參考文獻

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