陳　昆　丁　婧

【摘要】 金融危機對我國吸引外資的影響可謂有喜有憂,如何抓住機遇,采取措施,擴大外資規(guī)模,已經(jīng)成為我國應(yīng)對國際金融危機的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】 金融危機;吸引外資;影響;對策

一、我國利用外資現(xiàn)狀分析

根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù),2008年我國新批設(shè)立外商投資企業(yè)27514家,同比下降27.35%;實際使用外資金額923.95億美元,同比增長23.58%。其中,美國對華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降32.55%,實際投入外資金額同比增長12.54%;原歐盟十五國對華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降22.65%,實際投入外資金額同比增長30.12%。

2009年上半年,全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)10419家,同比下降28.36%;實際使用外資金額430.09億美元,同比下降17.9%。美國對華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降25.44%,實際投入外資金額同比下降16.1%;原歐盟十五國對華投資新設(shè)立企業(yè)數(shù)同比下降22.69%,實際投入外資金額同比下降1.32%。

6月份當(dāng)月,全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)2529家,同比下降3.8%;實際使用外資金額89.61億美元,同比下降6.76%。繼6月出現(xiàn)降幅明顯放緩的回暖跡象后,7月我國利用外資金額再次跌至金融危機最嚴(yán)重時期的水平,實際使用外資金額53.59億美元,同比下降35.71%,全國新批外商投資企業(yè)1845家,同比下降21.39%。8月份我國實際使用外資74.99億美元,同比增長7%。

從2008年到2009年的數(shù)據(jù)可以看出,雖然我國受到此次國際金融危機的沖擊較小,但我國實際利用外資已經(jīng)受到一定的影響,外商投資新設(shè)企業(yè)數(shù)持續(xù)減少,實際利用外資同比增長也由正變?yōu)樨?雖然近期有所回升,但增幅較小。

二、國際金融危機對我國吸引外資的影響

(一)金融危機提供的有利因素

1.中國吸引外資的環(huán)境優(yōu)勢更加明顯

歐美日等主要經(jīng)濟體受金融危機影響較大,大多面臨經(jīng)濟放緩甚至衰退的困境,由此產(chǎn)生的各種不穩(wěn)定因素使得跨國投資者望而卻步。相比較而言,中國在此次金融危機當(dāng)中雖然也承受了壓力,但經(jīng)濟基本面并未因華爾街金融風(fēng)暴而發(fā)生較大改變。穩(wěn)定的經(jīng)濟基本面、龐大的國內(nèi)市場、低成本勞動力等環(huán)境因素為很多跨國投資者提供了緩沖的空間。

2008年,全球經(jīng)濟低迷使美國通用汽車公司總銷量下滑10.8%、全財政年度虧損309億美元,但其在中國大陸銷量卻取得了6.1%的同比增長。通用汽車中國公司負責(zé)人表示未來在中國地區(qū)的業(yè)務(wù)以及重要項目仍會按原計劃進行。在全球業(yè)務(wù)萎靡不振時,中國市場銷售業(yè)績成為不少跨國公司2008年報中的亮點,西門子、百事可樂、ABB集團等一批跨國公司均表示將加大在華投資。2009年聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議(UNCTAD)以及美國商會對全球多家跨國公司的一些相關(guān)調(diào)研顯示,80%的跨國公司選擇中國作為投資目的國,許多跨國公司將中國列為全球投資的第一選擇。

2.中國的服務(wù)外包業(yè)將成為引資的新增長點

外包能夠降低成本,提高服務(wù)的專業(yè)化程度,在金融危機的沖擊下,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達的跨國公司必然會加快非核心業(yè)務(wù)的外包,以降低成本、增強競爭力,這給我國承接外包業(yè)務(wù)和擴大服務(wù)業(yè)的招商引資提供了更多的機會。以美國為例,許多金融機構(gòu)受金融危機的影響,不得不壓縮開支,大量裁員,銀行業(yè)務(wù)仍需開展,所以非核心業(yè)務(wù)的外包成為必然選擇,這會讓他們大幅度節(jié)約開支,降低成本。美國等發(fā)達國家正把越來越多的服務(wù)外包出去,不僅帶動了跨國公司對我國服務(wù)業(yè)的投資,且為我國引進服務(wù)業(yè)的高端人才提供了機遇。

3.原材料價格回落緩解了投資企業(yè)的成本壓力

在金融危機爆發(fā)前,原材料價格上漲,能源供應(yīng)不足一直是影響外商在華投資的不利因素,由于此次金融危機下,全球經(jīng)濟增速放緩導(dǎo)致國際需求明顯減弱,促使近年來已經(jīng)脫離了需求軌道的國際原材料價格走上了回歸之路,開始呈現(xiàn)下降趨勢,國際油價從2008年7月的每桶147美元,經(jīng)歷了巨幅震蕩,短短半年時間就跌到了40美元左右,原材料價格也出現(xiàn)了不同程度的震蕩和跌幅。原材料價格的回落有效降低了在華投資企業(yè)的生產(chǎn)成本,減少了外商來華投資的顧慮。

(二)金融危機帶來的不利因素

1.金融危機引發(fā)世界經(jīng)濟增速放緩,各國對外投資動力受阻

為了減少和控制全球金融危機對本國經(jīng)濟的危害,各國政府采取了積極的救市措施---注資、降息、減稅接二連三出臺,但從總體上看,世界經(jīng)濟增長的前景仍然不太樂觀,特別是同我國經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系比較密切的美、日、歐等國家和地區(qū)的經(jīng)濟受到金融危機的影響遠高于中國,經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和不確定性因素增多,其經(jīng)濟增長前景十分暗淡。

世界銀行2009年3月的報告中預(yù)測,09年全球經(jīng)濟將萎縮1.7%,2010年全球經(jīng)濟有所恢復(fù),增長率為2.3%,美國、歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟增長率分別為-2.4%、-2.7%和-5.3%。而在6月的最新報告中,世行則將今明兩年全球經(jīng)濟預(yù)測下調(diào)至-2.9%和2%,并同步調(diào)低歐美日三個主要發(fā)達經(jīng)濟體09年經(jīng)濟預(yù)測:美國09年GDP可能萎縮3%,歐元區(qū)增長率則由-2.7%調(diào)整為-4.5%,日本09年GDP預(yù)測也由-5.3%修正-6.8%。世界經(jīng)濟增速放緩,將導(dǎo)致國際市場需求大幅下降,從而制約由需求帶動的外資增長。

2.金融體系惜貸造成企業(yè)投資下降

目前,由于金融市場的不穩(wěn)定以及經(jīng)濟增長的減速,各國銀行在審批貸款時都變得格外謹(jǐn)慎。救市目標(biāo)是使資本得以向消費者和企業(yè)重新流動。商業(yè)銀行一方面由于可貸資金下降,不得不收縮貸款,另一方面出于謹(jǐn)慎而不愿繼續(xù)擴張信貸,致使金融機構(gòu)不能或不愿提供經(jīng)濟運行所需要的信貸。信貸緊縮正在影響許多消費者的購買行為,并抬高實體經(jīng)濟的投資成本,企業(yè)投資意愿和能力都將隨之下降。

3.國際金融危機導(dǎo)致全球股市遭受重創(chuàng)

美國股市在華爾街金融危機爆發(fā)后,市場信心受到嚴(yán)重打擊。由于美國仍將是世界經(jīng)濟增長的主要引擎,主要發(fā)達國家受美國金融業(yè)崩潰的影響,股市財富將大幅縮水,形成的投資資源將大幅減少,這在一定程度上限制了跨國投資規(guī)模的進一步擴大,有可能制約我國吸引外資的進一步增長。

綜合比較上述有利因素和不利因素,可以看出,在國際金融危機的影響下,我國在吸收外資上是機遇和挑戰(zhàn)并存。目前盡管外部環(huán)境的變化造成了很多不確定因素,但在全球經(jīng)濟一體化的歷史趨勢下,經(jīng)濟的飛速發(fā)展,刺激經(jīng)濟的新政策出臺以及投資環(huán)境的不斷改善,決定了我國吸收外資的前景還是十分廣闊。

三、金融危機下我國擴大外資規(guī)模的途徑

金融危機對世界流動性的影響的確加大了我國吸收外資的難度,同時也提供了一個自我審視、理清思路、積極調(diào)整、加快發(fā)展的機遇。要充分利用金融危機帶來的契機,加快調(diào)整,進一步擴大引資規(guī)模,提高利用水平,為我國經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

(一)建立高效政府管理機制

外資企在業(yè)一國投資,真正看重的其實是政府政策的透明性、穩(wěn)定性以及政府效率。在“金融危機”這個大環(huán)境下,我國政府應(yīng)該在重點引資行業(yè)內(nèi),為外來投資者提供“優(yōu)質(zhì)、高效、低成本”的服務(wù),真正做到轉(zhuǎn)變職能、簡化手續(xù)、提高效率,解除外商的后顧之憂。還應(yīng)針對上述行業(yè)建立政府網(wǎng)站作為公共服務(wù)平臺,以利于高新技術(shù)行業(yè)和服務(wù)業(yè)的招商引資、企業(yè)溝通等問題逐步實現(xiàn)網(wǎng)上解決,為外商投資者提供便利。

(二)進一步改善國內(nèi)投資環(huán)境

近年來,中國的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了大幅改善,交通、通訊、水電氣供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施基本完備,能源、原材料、零部件的供應(yīng)能力和質(zhì)量明顯提高,為投資商提供了良好的外部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。在改善引資硬環(huán)境的同時,還應(yīng)加大投資軟環(huán)境的建設(shè)力度,進一步建立、完善涉外律師、信息咨詢、外商投訴、物業(yè)管理、倉儲物流、報關(guān)公司等一批方便外商投資企業(yè)的中介服務(wù)體系。另外,金融危機導(dǎo)致的大規(guī)模裁員也使我國有機會引進具備專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗的高端人才,縮短與先進國家在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的差距,從整體上為我國招商引資提供有競爭力的基礎(chǔ)條件。

(三)優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整之間存在著相輔相成的辯證關(guān)系。外資的投向會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理與否又會影響對外資的使用效率。外商在中國的投資結(jié)構(gòu)存在失衡的現(xiàn)象,即在第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)上投入比重過大,且產(chǎn)業(yè)層次不高,第一、第三產(chǎn)業(yè)投入不足。金融危機下外部需求萎縮有助于淘汰勞動密集型、技術(shù)含量不高的低附加值產(chǎn)業(yè),我國應(yīng)該利用這一時機積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以吸引優(yōu)質(zhì)外資,并按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》轉(zhuǎn)變外商投資方向,促進我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,形成引資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的良性互動。

(四)拓寬我國外資來源

亞洲國家和地區(qū)都是我國外資的主要來源地,其投資額約占我國外資總量的80%,香港地區(qū)對內(nèi)地投資額始終居于首位,歐美發(fā)達國家對我國投資力度明顯不足,這說明我國的外資來源過度集中,進而導(dǎo)致我國經(jīng)濟過分依賴于少數(shù)國家及地區(qū)。從歷史經(jīng)驗看,外資來源集中在一個區(qū)域和某些國家、地區(qū),將會加大本國面臨的國際金融風(fēng)險。我國應(yīng)該進一步拓寬歐洲和北美、南美的引資渠道,加大針對這些地區(qū)招商引資的力度,促使我國外資來源分布更加均衡,以更積極主動的態(tài)度融入經(jīng)濟全球化,分享全球化帶來的利益。

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