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        城市經(jīng)營如何“可持續(xù)”

        2009-11-30 08:17:54王志綱
        大經(jīng)貿(mào) 2009年10期
        關(guān)鍵詞:可持續(xù)城市形象城市規(guī)劃

        王志綱

        到底什么是經(jīng)營城市呢?經(jīng)營城市包括哪些內(nèi)容?對于這個問題。很難有一個統(tǒng)一的說法??芍^仁者見仁,智者見智。

        有的人認為,經(jīng)營城市就是經(jīng)營土地,把土地賣出個好的價錢來,再深入一點,經(jīng)營城市就是用市場化的手段經(jīng)營城市資產(chǎn);有的人則認為。經(jīng)營城市就是城市規(guī)劃、市政建設(shè);也有人說,經(jīng)營城市就是城市綠化、美化、凈化、亮化,再加上城市形象的包裝與推廣;還有人認為,經(jīng)營城市就是改善城市環(huán)境、招商引資。毫無疑問,這些是經(jīng)營城市的應(yīng)有之義,但都是從局部出發(fā),而缺乏系統(tǒng)、長遠的眼光。

        說起城市經(jīng)營,不能不提到先行一步的城市——大連,大連最大的貢獻就在于讓世人認識到,城市是一筆資產(chǎn),是可以經(jīng)營的。尤其在城市形象和城市環(huán)境方面,為后來者樹立了一個樣板,其示范意義功不可沒。但隨著經(jīng)濟形勢的變化以及城市競爭的加劇,經(jīng)營城市的理念和內(nèi)涵也發(fā)生了深刻的變化。

        按照我們的實踐和理解,城市經(jīng)營是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌安排,任何單兵推進的模式都難以適應(yīng)時代發(fā)展的要求。要明白什么是城市經(jīng)營,首先要全面的理解什么是城市。城市就像一把紫砂壺,至少有三種形態(tài):紫砂壺本身就是一個經(jīng)濟形態(tài);其次是城市的文化形態(tài),相當(dāng)于紫砂壺的茶垢,再次是城市的空間形態(tài),包括城市的規(guī)劃和空間布局等等。相當(dāng)于紫砂壺的外觀和設(shè)置。接下來的問題是,怎么經(jīng)營好城市這個“紫砂壺”呢?

        我們認為,至少應(yīng)該包括以下幾個方面的內(nèi)容。

        首當(dāng)其沖的是城市定位,也就是要回答好“我是誰”的問題。

        要按照唯一性、排他性、權(quán)威性的原則,找到城市的理念與靈魂。國內(nèi)外的專家普遍認為,中國的城市“同質(zhì)化”嚴重,近千個城市,廣場一樣、綠化一樣、建筑一樣,根本看不出個性。為什么造成這樣的結(jié)果呢?原因就在于。我們把城市經(jīng)營理解為一步到位的城市規(guī)劃。不假思索的學(xué)新加坡、學(xué)大連。而沒有結(jié)合區(qū)域關(guān)系和城市群的坐標,從更深層次來考慮城市的個性與定位。城市定位不能拍腦袋,要學(xué)會運用科學(xué)的思維方式和全面、立體的眼光,即由靜態(tài)的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的思維方式。由封閉的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)散的思維方式,才能找到準確的城市定位。我們曾經(jīng)把昆明的城市靈魂概括為“彩云之南,萬綠之宗”,把武夷山的城市個性總結(jié)為“千載儒釋道,萬古山水茶”,又把夾在北京和天津之間的河北廊坊定位于大北京下的“休閑CBD”。這些都是城市定位中比較典型的例子。

        有了一個清楚的城市定位后,就是城市發(fā)展的戰(zhàn)略的制定,要回答“我到哪里去”的問題。城市發(fā)展戰(zhàn)略考慮的是城市長遠的計劃。著重體現(xiàn)城市與環(huán)境變化的關(guān)系。在新的形勢下,城市的經(jīng)營者和決策者開始的是一次驚險的旅行,理想與現(xiàn)實,進步與妥協(xié),生存與發(fā)展的博弈無時無刻不在。一個發(fā)展計劃不可能一出爐便一勞永逸,必然伴隨時代形勢的變化作出相應(yīng)的調(diào)整,就像滑雪和溜冰一樣。要善于在運動中前進,在動態(tài)中把握平衡。

        制定城市發(fā)展戰(zhàn)略,離不開對城市產(chǎn)業(yè)要素的梳理與整合,要弄明白“我有哪些資源”。城市經(jīng)營好比是下一盤棋,不只是“布局”,還有“中盤”的綜合運作。既要看清楚目前的城市發(fā)展形勢,還要善于整合、利用各方面的資源?,F(xiàn)在一般對城市資源的理解主要是工業(yè)、自然資源等一些顯性的資源。其實,伴隨這城市化時代的到來,許多看不見摸不著的文化因子,如天上的明月,山間的清風(fēng)等隱性的資源,往往都是城市資源中十分寶貴的東西。

        就下來才是城市的空間布局與規(guī)劃,也就是要搞清楚“我將如何成長”。前面說過,一個城市有三種形態(tài):經(jīng)濟形態(tài)、文化形態(tài)、空間形態(tài)。我們經(jīng)常說的山水城市、園林城市,都是空間形態(tài)。城市經(jīng)營應(yīng)該首先確定它的經(jīng)濟形態(tài),并挖掘它的文化形態(tài),充分利用產(chǎn)業(yè)和文化資源,制定發(fā)展戰(zhàn)略,然后才是城市空間的布局與規(guī)劃。城市規(guī)劃側(cè)重于務(wù)實,通過具體的空間布局來落實城市的理念和發(fā)展戰(zhàn)略,但是它必須在城市定位、城市發(fā)展戰(zhàn)略確定以后,只有在大的方向確定之后,城市規(guī)劃擦能做到有的放矢、持之有據(jù),否則經(jīng)常會導(dǎo)致城市規(guī)劃“重看不中用”、脫離實際的結(jié)果。經(jīng)營城市還有一方面的內(nèi)容,就是城市形象的包裝與推廣,也就是“我將如何讓世人認知自己”。應(yīng)該明確的是,城市形象的背后必須要有足夠的內(nèi)涵作支撐,必須注重培育相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈,否則“皮之不存,毛之焉附”?以大連為例,20世紀90年代初期,大連開始了城市形象工程,主要做法是整治城市環(huán)境,建草地、修廣場,搞服裝節(jié)、做展覽會,提出了“北方香港”的口號和“五個中心”說。盡管現(xiàn)在看來,這些手段已經(jīng)是在平常不過了,但是當(dāng)時,成效非常顯著。憑借包裝和推廣,大連立即引來了世界的注意,引進了許多外資。當(dāng)時大連開發(fā)區(qū)的發(fā)展僅次于浦東。形成了一股全國城市學(xué)大連的潮流。

        但到了上個世紀末,大連的城市地位逐步下降,主要原因就在于沒有足夠的產(chǎn)業(yè)支撐,人們都知道大連,卻不知道大連有什么知名企業(yè)。相反,另一個學(xué)大連的城市——青島卻在新一輪的城市競爭中嶄露頭角,就是因為它有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),海爾,海信、澳柯瑪、青島啤酒、雙星這些品牌,實實在在,無人不知。

        綜上所述,我們可以給經(jīng)營城市一個大概的說法,就是在明確的城市定位和城市發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,以可持續(xù)發(fā)展的眼光確立城市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強化支柱產(chǎn)業(yè),積極、有序地推進城市的擴張,打造城市的綜合競爭力和核心競爭力,并在此基礎(chǔ)上進行城市形象的塑造和推廣,最終達到城市不斷增值和可持續(xù)發(fā)展的目的。

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