黃智虎

從前，有一個地主路過農(nóng)民家，看到農(nóng)民正在津津有味地吃飯，地主不由得氣不打一處來，沖農(nóng)民嚷道：“太不公平了，大家都是人，你負(fù)責(zé)為我種地，我負(fù)責(zé)替你操心，我平時一頓才吃一小碗米飯，你怎么好意思一下吃三大碗？”農(nóng)民不善言辭，只能訕訕地賠著笑，但心里總覺得地主的責(zé)難不對勁。

地主的責(zé)難確實不公平，他模糊了幾點：一、吃飯是生理需求，是生活必需，吃多了難受，吃少了會餓，因此是否該吃，該吃多少，當(dāng)事人最清楚；二、農(nóng)民干活多，體力消耗大，又沒菜沒肉，只能多吃兩碗米飯充饑；地主每餐有菜有肉，間或還吃些人參燕窩，對米飯的需求不高，兩人在米飯的攝取量上有差別也是自然而然的；三、村子里日用消費品的價格都是地主說了算。大米的價格最低，是農(nóng)民賣給地主的；菜、面、油、鹽的價格都比大米高，是地主轉(zhuǎn)賣給農(nóng)民的。農(nóng)民要賣大量的大米給地主才能換回一點點油鹽醬醋。而這，才是該村最大的不公平。

所以，地主所謂的農(nóng)民多吃了兩碗米飯，是一個關(guān)于公平的偽命題。表面上農(nóng)民確實比地主多吃了兩碗飯，但本質(zhì)上卻恰恰反映了雙方經(jīng)濟(jì)地位和勞動付出的不平衡，地主并沒有吃虧，相反是一直占著大便宜。當(dāng)今，中美貿(mào)易平衡問題同樣面臨著類似地主的指責(zé)，同樣需要實事求是地分析。

歷史地看，中美兩國貿(mào)易現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)是近30年來經(jīng)濟(jì)全球化的一個結(jié)果。在此過程中，中國埋頭提升其制造業(yè)實力，美國則提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，步入了信息社會，完成了其資本和技術(shù)在全球的擴(kuò)張，美國的品牌和軟實力在世界上取得了無可比擬的優(yōu)勢。換句話說，在中國人踢足球的時候，美國人正在打高爾夫。

現(xiàn)實地看，貨物貿(mào)易只是中美雙方經(jīng)貿(mào)現(xiàn)實的一個部分，除此之外，還有服務(wù)貿(mào)易和雙邊投資等。中方在貨物貿(mào)易上確實常年來擁有順差，但在服務(wù)貿(mào)易和投資上，美國對中國一直保持著巨大的優(yōu)勢。美國是目前中國最大的外資來源地之一。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年10月底，美國對中國投資項目累計已近6萬個，美方實際投入617億美元，但目前中國企業(yè)在美國直接投資只有區(qū)區(qū)34億美元，雙方相差近20倍。而在華美資企業(yè)的利潤和影響力更是中國企業(yè)所望塵莫及的。服務(wù)貿(mào)易方面，美國在跨境服務(wù)貿(mào)易上存在高額順差，而其通過在華附屬機(jī)構(gòu)實現(xiàn)的服務(wù)貿(mào)易順差規(guī)模更大。據(jù)統(tǒng)計，過去10年美國對華服務(wù)貿(mào)易順差額累計已超過了200億美元。所以，貨物貿(mào)易不平衡問題并不能反映中美經(jīng)貿(mào)的全部。

更進(jìn)一步看，當(dāng)前中美貨物貿(mào)易不平衡難以有效彌補(bǔ)和美國長期以來實行的對華出口管制政策不無關(guān)系。自新中國成立以來，美國政府就對對華出口實施了嚴(yán)格的管制政策，嚴(yán)重制約了其高科技產(chǎn)品乃至一般產(chǎn)品對中國的出口。這一歧視性的做法延續(xù)至今。2007年6月，美國公布了對華出口管制的新規(guī)定，增加了31項對華出口要求許可證的產(chǎn)品，并要求中方對所有美對華出口的軍民兩用品出具《最終用戶和最終用途說明》。這一措施的影響是不容忽視的，例如，2001年至2008年，中國進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品從640億美元上升到3390億美元，同期，美國對華出口高技術(shù)產(chǎn)品占中國同類產(chǎn)品進(jìn)口總額比重則從18.3％降至6.9%。如果美國保持18.3％的份額，僅2008年當(dāng)年美國就可以增加對華出口503億美元。正是由于美方的僵化和保守思維，限制美企業(yè)對華出口，所以盡管中國采取了大量措施主動擴(kuò)大自美進(jìn)口，仍無法有效彌補(bǔ)雙方的貿(mào)易不平衡。

因此，平衡問題本身需要關(guān)注，但更需要關(guān)注不平衡的成因和平衡背后的公平。中美貿(mào)易不平衡嚴(yán)格說來也不是一個問題，更不是中國造成的問題。▲（作者是商務(wù)部新聞辦公室副處長。）