王桂芬

職業(yè)培訓(xùn)是一個(gè)系統(tǒng)工程。其存在的問(wèn)題絕不是某個(gè)人、某個(gè)部門所能解決的，只有把各相關(guān)因素納入系統(tǒng)，進(jìn)行整合，才能真正保證職業(yè)培訓(xùn)的健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，解決目前職業(yè)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，應(yīng)該綜合考慮政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等因素，明確它們的職責(zé)和權(quán)利。

一、政府：發(fā)揮應(yīng)有職能

1、完善職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)立法

完善相關(guān)的法律法規(guī)是一個(gè)國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)工作得以健康發(fā)展的前提條件，這一點(diǎn)已經(jīng)被許多取得職業(yè)培訓(xùn)成功的國(guó)家所證明。關(guān)鍵一點(diǎn)就是應(yīng)以完備的法律法規(guī)將政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人納入法治軌道，使他們各司其職、權(quán)責(zé)分明。

2、創(chuàng)新政府管理體制

目前，中國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)實(shí)行的是條塊分割的管理體制。教育部門主要負(fù)責(zé)學(xué)歷教育和部分職業(yè)培訓(xùn)，而勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的頒發(fā)、職業(yè)資格培訓(xùn)以及部分學(xué)歷教育。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的這種分割，不僅不利于職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌和規(guī)劃，造成培訓(xùn)資源的巨大浪費(fèi)，而且“證出多門”，往往令人難辨真?zhèn)危瑢?dǎo)致培訓(xùn)證書(shū)缺乏權(quán)威性。因此，國(guó)家應(yīng)對(duì)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，成績(jī)合格，頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一、通用的培訓(xùn)資格證書(shū)，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)的良性發(fā)展。

3、規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”，既可以給職業(yè)培訓(xùn)帶來(lái)生機(jī)與活力，同時(shí)也伴隨著一定程度的混亂。例如，求“證”心切致使證書(shū)不教“本領(lǐng)”：個(gè)別機(jī)構(gòu)培訓(xùn)條件(硬件、師資等)不合格，以次充好等。針對(duì)以上問(wèn)題，政府應(yīng)制定職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)行為，建立適當(dāng)?shù)脑u(píng)估體系，使培訓(xùn)市場(chǎng)真正規(guī)范、有序。

二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：提高培訓(xùn)質(zhì)量

培訓(xùn)工作搞得好不好，關(guān)鍵要看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能不能面向市場(chǎng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)苦練“內(nèi)功”，用過(guò)硬的培訓(xùn)質(zhì)量征服消費(fèi)者。

1、改革思路，面向市場(chǎng)

培訓(xùn)必須建立在社會(huì)需要的基礎(chǔ)之上。在培訓(xùn)日益市場(chǎng)化的今天，要滿足社會(huì)需要，就要面向市場(chǎng)。市場(chǎng)需要什么樣的人才，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就應(yīng)培養(yǎng)什么樣的人才。

(1)開(kāi)展“定單式”培訓(xùn)?！岸▎问健迸嘤?xùn)，是由用人單位提出人才需求標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按定單要求培養(yǎng)人才的培訓(xùn)模式。對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性，受訓(xùn)者可以馬上熟悉工作崗位，既縮短了培訓(xùn)時(shí)間，又降低了培訓(xùn)成本。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，既解決了生源問(wèn)題，又解決了培訓(xùn)后學(xué)員的就業(yè)問(wèn)題。對(duì)二者來(lái)說(shuō)，可謂是“雙贏”之舉。

(2)突出高技能人才的培養(yǎng)。在我國(guó)，高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師僅占技工總數(shù)的21％。其中，技師、高級(jí)技師僅占4％，與發(fā)達(dá)國(guó)家35％～40％的水平相差甚遠(yuǎn)。目前僅數(shù)控機(jī)床操作工就短缺60萬(wàn)人以上。高技能人才匱乏，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的一個(gè)瓶頸。

2、建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

教師是保證職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而培訓(xùn)質(zhì)量又是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安身立命之本。所以，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，保障培訓(xùn)的質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，一方面抓專職教師的培養(yǎng)，另一方面抓兼職教師的引進(jìn)，努力建立一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的教師隊(duì)伍。

三、企業(yè)：轉(zhuǎn)變觀念

發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)參與職業(yè)教育日趨普遍化，依靠職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展企業(yè)已成為國(guó)外許多企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。國(guó)內(nèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)將人才培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起，共同推動(dòng)培訓(xùn)工作。

1、轉(zhuǎn)變企業(yè)投資觀念

各企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變投資觀念，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)培訓(xùn)的重要性，把更多的注意力放到人力資本投資上，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工(包括臨時(shí)工在內(nèi))的崗前、崗中培訓(xùn)。這樣，不僅能增加企業(yè)的效益，而且能推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的快速發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變企業(yè)用人和分配觀念

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，企業(yè)在招聘人員的過(guò)程中唯文憑是用，沒(méi)有資格證書(shū)是可以的，但沒(méi)有文憑是萬(wàn)萬(wàn)不行的，一味追求人才的“高消費(fèi)”。同時(shí)，單位內(nèi)部參不參加培訓(xùn)、有無(wú)資格證書(shū)在工資待遇上的差別也并不明顯甚至是沒(méi)有差別的。這些因素都大大挫傷了職工參加各種培訓(xùn)的積極性。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)建立與之適應(yīng)的用人制度。在用人方面，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；在收入分配方面，把職工學(xué)習(xí)技能、參與培訓(xùn)同企業(yè)的分配制度配套掛鉤，技術(shù)、技能等多種要素參與收入分配，逐步建立職工憑技能、職業(yè)資格獲得提升的激勵(lì)機(jī)制。

總之，無(wú)論是何種形式的培訓(xùn)模式，都離不開(kāi)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)這三大主體作用的發(fā)揮。只有充分發(fā)揮三者的積極性和主觀能動(dòng)性，才能建立有序、和諧的培訓(xùn)市場(chǎng)，才能構(gòu)建充滿活動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

(作者單位：遼寧省沈陽(yáng)市東陵區(qū)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校)