馮　波　王英偉

摘 要:科學發(fā)展觀是一個包含著深刻理論意蘊與強烈實踐指向的發(fā)展觀念。社會工程是科學發(fā)展觀由發(fā)展理念轉化為發(fā)展實踐的中介環(huán)節(jié)。社會工程哲學對我們貫徹落實科學發(fā)展觀具有十分重要的方法論意義。

關鍵詞:社會工程;科學發(fā)展觀;方法論

中圖分類號:D616 文獻標志碼:A 文章編號:1002-7408(2009)09-0019-03

科學發(fā)展觀作為我國關于社會發(fā)展的全新理念,既是對以往的社會發(fā)展實踐經(jīng)驗的科學總結,也是對馬克思主義社會發(fā)展理論的深化和豐富。作為一個包含著深刻理論意蘊與強烈實踐指向的發(fā)展觀念,科學發(fā)展觀的樹立、貫徹和落實,就其本質而言是一項系統(tǒng)的社會工程。從社會工程哲學的視角而言,要通過社會工程規(guī)劃與設計等工程方法與手段對貫徹和落實科學發(fā)展觀的具體實踐予以理性指導,通過社會工程的精心規(guī)劃、設計和實施來理順各種復雜的社會關系,從而提高學習實踐科學發(fā)展觀的科學性、可操作性和高效性。

一、科學發(fā)展觀的理論意蘊與實踐指向

科學發(fā)展觀是黨的新一屆領導集體在我國現(xiàn)有的發(fā)展基礎之上,對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識深化的理論結果,是對馬克思主義的社會發(fā)展理論的深化和豐富。作為馬克思主義社會發(fā)展理論的新發(fā)展,科學發(fā)展觀對以往諸多社會發(fā)展觀念形成了一種超越。科學發(fā)展觀抓住了社會發(fā)展的兩大核心:一是人與自然之間關系的協(xié)同進化;二是人與人之間關系的和諧發(fā)展。通過兩大關系的和諧共建,科學發(fā)展觀既批判了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀中單純追求經(jīng)濟增長的發(fā)展目標,又充分吸收了可持續(xù)發(fā)展觀中的合理因素,確立了實現(xiàn)人的全面、協(xié)調發(fā)展的價值旨趣。通過對現(xiàn)有社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境之間整體協(xié)調關系的平衡再造,力圖構建一個人與自然、經(jīng)濟、政治與文化、物質與精神和諧統(tǒng)一的社會系統(tǒng)?？茖W發(fā)展觀以自然、人、經(jīng)濟和社會為基本構成要素,以全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作為內在的發(fā)展邏輯,從而形成了一個內涵豐富、理論基礎堅實的、科學的發(fā)展觀念。作為一個從中國實際出發(fā)但又具有普遍意義的社會發(fā)展觀念,科學發(fā)展觀的理論創(chuàng)新意蘊不言而喻。正如著名學者雷默在《北京共識》一文中所說:“中國發(fā)生的事情正在改變國際發(fā)展、經(jīng)濟、社會,以及——廣而言之——政治的整個圖景。”[1]這充分表明科學發(fā)展觀正在對中國以外的世界產(chǎn)生巨大影響。這種新的發(fā)展理念不僅適合中國,也是適于追求經(jīng)濟增長和改善人民生活的發(fā)展中國家。所以雷默得出這樣的結論:中國的發(fā)展觀正在全世界產(chǎn)生漣漪效應。

科學發(fā)展觀并不僅僅是關于社會發(fā)展的基本理念,同時更是一個有著明顯實踐指向的方法論,它既是一個理論問題,更是一個實踐問題?？茖W發(fā)展觀是對改革開放以來中國社會發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結和深刻反思。在鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”的發(fā)展觀念的指導下,中國共產(chǎn)黨果斷地確定了以經(jīng)濟建設為國家發(fā)展的重心,使中國在20世紀末期終于順利實現(xiàn)了社會生產(chǎn)力水平的空前提升和社會發(fā)展水平的迅速提高。進入21世紀后,中國社會發(fā)展的國際環(huán)境和國內條件都發(fā)生了顯著變化。國際上霸權主義、恐怖主義等的存在成為制約中國發(fā)展的現(xiàn)實威脅,讓中國感受到了前所未有的巨大的國際壓力。國內資源短缺、環(huán)境危機、人口增長等客觀因素又成為制約中國社會發(fā)展的瓶頸。中國社會發(fā)展所面臨的諸多社會現(xiàn)實難題的日益凸顯讓“如何發(fā)展”、“如何更好地發(fā)展”成為亟須解決的重大理論問題和實踐難題?？茖W發(fā)展觀正是中國在新的歷史階段為破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展觀念而提出來的。體現(xiàn)了中國社會的發(fā)展理念由“發(fā)展是硬道理”到“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的歷史性轉變。這種轉變不僅僅是社會發(fā)展觀念上的轉變,它最終要體現(xiàn)在現(xiàn)實的社會經(jīng)濟實踐當中,這使得科學發(fā)展觀必須由發(fā)展觀念轉化為發(fā)展實踐,通過其全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代社會發(fā)展范式的廣泛確立,從而構建起一個真正實現(xiàn)以人為本、促進人與自然協(xié)調共生、經(jīng)濟社會全面進步的和諧社會。正是從實踐的角度,學者李興山在《深刻理解精神實質 正確把握辯證關系》一文中對科學發(fā)展觀的基本特征做了如下的概括:科學發(fā)展觀是一個積極的發(fā)展觀,既具有很強的倡導性和激勵性,又有一定的指導性和約束性;科學發(fā)展觀是一個求實的發(fā)展觀,既有很強的規(guī)律性和概括性,也有一定的現(xiàn)實性和針對性。

二、社會工程是科學發(fā)展觀由發(fā)展理念轉化為發(fā)展實踐的中介環(huán)節(jié)

科學發(fā)展觀如何得以樹立、貫徹和落實,就其本質而言是一個社會工程問題。科學發(fā)展觀不會自發(fā)的由發(fā)展理念轉化為發(fā)展實踐,期間需要一個必不可少的環(huán)節(jié)就是社會工程活動。社會工程在貫徹和落實科學發(fā)展觀的過程中承擔著重要角色并發(fā)揮著重要作用。

任何社會的發(fā)展都有其不以人的意志為轉移的必然規(guī)律,但任何社會的發(fā)展又都是通過人的自由自覺的創(chuàng)造性活動實現(xiàn)的。這是將科學發(fā)展觀的貫徹和落實納入到社會工程的框架內的可能性和必然性所在。社會工程是社會主體根據(jù)自身對社會規(guī)律的認知和把握,以社會科學理論為基礎,以一定的社會技術為中介,改造社會、協(xié)調社會運行、解決社會矛盾的社會實踐活動的過程。社會工程既是人類社會理性高度自覺的結果,也是人類改造社會,調整社會關系、控制社會運行的社會實踐過程。正如卡爾·波普爾所言:“社會工程的任務是設計各種社會建構以及改造和運用已有的社會建構?！盵2]從社會工程的概念中可以看出,社會工程活動的主體是人,客體是社會,而社會很顯然和人是渾然一體不可分割的。所以社會工程的過程就其本質而言就是人設計、控制社會并以此來實現(xiàn)自我發(fā)展的過程,這個過程中既顯示出作為主體的人的理性設計的力量,同時也彰顯出人對社會工程的監(jiān)控力量。這一點構成了社會工程的最典型的控制特征?？茖W技術的強大動力使科學技術已經(jīng)滲透到社會結構、社會關系、社會群體的方方面面。因此人們改造社會、調整社會關系、控制社會運行的實踐活動必然更多地表現(xiàn)為科學性、規(guī)劃性、設計性和技術性,歸根結底就是社會工程性。這正是社會工程存在的價值所在。

從歷史發(fā)展的角度看,學習實踐科學發(fā)展觀的活動具有典型的社會工程性質,體現(xiàn)著工程控制的特征。認真審視人類社會發(fā)展的歷史演變軌跡,能很清楚地看到一條人類的理性能力不斷增強和在人類理性控制下人類社會制度和組織模式不斷合理化的線索。在這個過程中,社會工程的控制特征得到了充分的體現(xiàn)。就科學發(fā)展觀而言,實現(xiàn)社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念并不會自發(fā)地導致科學發(fā)展實踐的出現(xiàn),即科學發(fā)展觀理念不可能無中介地體現(xiàn)于人們的實踐中。所以學習實踐科學發(fā)展觀的活動就成為科學發(fā)展觀由發(fā)展觀念轉化為發(fā)展實踐的中間環(huán)節(jié),而這個過程就其本質而言就是一項社會活動。在貫徹和落實科學發(fā)展觀的活動中,需要通過工程規(guī)劃與設計、管理與決策、實施與評估等一系列社會工程方法與手段逐漸推動中國社會發(fā)展理念的更新、科學選擇以人為本的發(fā)展路徑、建立和完善科學發(fā)展的社會制度和政策體系以及科學的考察評價機制等,以此來構建實現(xiàn)社會科學發(fā)展所必須的規(guī)范制度、社會機制和社會氛圍。在以上學習實踐科學發(fā)展觀的各個具體操作環(huán)節(jié)中,社會工程的理性指導作用得以充分體現(xiàn)。由此可見,社會工程構成了科學發(fā)展觀由理念到實踐的必須的中介環(huán)節(jié),貫徹和落實科學發(fā)展觀也要依賴于社會工程的方法和思維。當今中國正處在社會發(fā)展的關鍵階段,如何化解經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾,如何規(guī)避不均衡發(fā)展和社會階層分裂,如何避免或減少社會風險等現(xiàn)實問題,只有納入社會工程的框架中才能得到有效地解決。所以貫徹和落實科學發(fā)展觀應該制訂出合乎理性、合乎規(guī)律、合乎實際的社會工程方案,運用工程的方法和思維進行總體規(guī)劃、細節(jié)指導,這已成為當務之急。

三、社會工程哲學對貫徹落實科學發(fā)展觀的方法論意義

胡錦濤同志在中國工程院第七次院士大會上指出:“落實科學發(fā)展觀,是一項系統(tǒng)工程,不僅涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,而且涉及經(jīng)濟活動、社會活動和自然界的復雜關系,涉及人與經(jīng)濟社會環(huán)境、自然環(huán)境的相互作用。這就需要我們采用系統(tǒng)科學的方法來分析、解決問題,從多因素、多層次、多方面入手研究經(jīng)濟社會發(fā)展和社會形態(tài)、自然形態(tài)的大系統(tǒng)?！盵3]在此背景下,深入研究、討論社會工程,對于黨在新時期新階段貫徹和落實科學發(fā)展觀具有深刻的現(xiàn)實意義。社會工程與一般的社會活動不同,它強調工程的規(guī)劃與設計,主張工程活動的科學性、民主性、人文性,注重工程的倫理與評估,討論工程創(chuàng)新的機制、條件與環(huán)境等。這些哲學思維,無疑會對科學發(fā)展觀的貫徹和落實發(fā)揮更大的方法論作用。

第一, 著力從主體方面設計和規(guī)劃貫徹落實科學發(fā)展觀的具體實踐。從哲學的視角看,社會工程并不是純粹的思想活動,而是人們改造社會的、可操作的、具體的實踐活動。它著眼于對社會關系的調整和社會運行的控制,以此達到對社會進行改造的目標。這個過程中,主要體現(xiàn)的是作為社會工程活動主體的人的理性設計的力量和對社會工程的監(jiān)控力量。作為社會工程活動主體的人即是一種自然的存在,更是一種社會性和歷史性的存在。社會工程活動主體能夠為自己繪制自己所需要的客觀現(xiàn)實世界的藍圖,并通過社會性和歷史性的實踐活動對外部世界進行改造,將世界變成人類理想的現(xiàn)實。因此社會工程活動主體的需要的滿足度和創(chuàng)造性的有效發(fā)揮就成為決定社會工程活動能夠順利展開并取得實效的核心因素。一方面,一項社會工程在多大程度上滿足了社會工程主體的需要直接決定了該項社會工程價值的大小?？茖W發(fā)展觀這一社會工程的實施者即其主體是全體中國人民。在推動中國社會實現(xiàn)科學發(fā)展的過程中,中國人民的主體性需求是什么,這是貫徹和落實科學發(fā)展觀首先要解決的一個前提性問題。只有科學地理解和回答了這個問題,才能明確貫徹落實科學發(fā)展觀活動中的基本價值原則和行為規(guī)則,并通過具體價值體系的構建從不同的角度和層次為人們提供貫徹和落實科學發(fā)展觀的指導性規(guī)范。關于貫徹落實科學發(fā)展觀活動中的主體性需求問題的研究探討應該成為貫徹落實科學發(fā)展觀過程中的重要理論問題,并能夠根據(jù)中國社會實現(xiàn)科學發(fā)展過程中的不同階段、不同時期的具體情況對這一問題進行持續(xù)研究和科學解答。另一方面,社會工程活動過程其實就是工程活動主體根據(jù)自己的意志和意識進行的一場生命創(chuàng)新活動。在貫徹落實科學發(fā)展觀的工程活動中,應該有效地發(fā)揮社會工程活動主體的創(chuàng)造性,將創(chuàng)新的社會工程設計理念和創(chuàng)新性思維融入到貫徹落實科學發(fā)展觀實踐的具體實踐中,從改革和創(chuàng)新的維度對貫徹落實科學發(fā)展觀的工程活動進行整體規(guī)劃和設計,使其更具主體性和創(chuàng)造性。

第二,以制度設計和創(chuàng)新作為科學發(fā)展觀貫徹和落實過程中的重點。制度設計是社會工程活動的核心環(huán)節(jié)。所謂制度設計就是一定社會的人們以一定的社會歷史條件為基本,以某些社會科學理論為前提,根據(jù)一定的社會目標構建一種新的行為規(guī)范和準則體系以規(guī)范一定的社會關系和維持社會秩序的實踐理性活動。正如斯諾所言:“制度是為人類設計的、構造的政治、經(jīng)濟和社會相互關系的一系列約束,是人類設計出來的形塑人們相互行動的一系列約束?！盵4]制度設計在價值取向上要反映社會主導價值觀念,在功能上要能規(guī)定個人和集團的義務和責任以指導社會成員的行為和生活,在效用上要能保證社會公平、社會穩(wěn)定,防止社會分化。這就要求制度設計必須滿足科學性、合理性、技術性、合法性等諸多要求。中國目前已進入社會發(fā)展的重要時期。在這種社會背景下,我國社會發(fā)展過程中所面臨的問題,已經(jīng)遠遠超出了經(jīng)濟和技術的范圍。這一現(xiàn)狀構成了我國社會發(fā)展過程中重大政策決策不容忽視的現(xiàn)實基礎。如何實現(xiàn)自然與人、經(jīng)濟與生態(tài)、社會與政治、文化等諸多異質性東西的非邏輯組合也成為貫徹落實科學發(fā)展觀工程在進行制度設計和創(chuàng)新過程中所要解決的重點問題。秉承科學發(fā)展觀的基本理念,在貫徹落實科學發(fā)展觀的制度設計中應該按照以人為本、和諧共生、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序等要求進行相關具體制度的改革與創(chuàng)新,才能使科學發(fā)展觀由發(fā)展理念變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實。

第三,突出科學發(fā)展觀貫徹和落實過程中的科學性與人文性的有機結合。社會工程活動雖然是人改造社會世界、調整社會關系、控制社會運行的實踐活動,具有明顯的主觀建構色彩,但工程實施的科學性仍然是社會工程的最主要的特征。社會工程的科學性主要體現(xiàn)在它以社會科學為理論指導,把自然科學技術、自然工程的思維和邏輯運用于對現(xiàn)實社會關系的改造之中,通過對社會運行特點、規(guī)律的深刻理解和把握實現(xiàn)了社會工程主體與客體的統(tǒng)一、目標和手段的統(tǒng)一,從而在人和社會之間形成了一種科學的實踐關系。工程實施的人文性是社會工程的另一個主要特征。社會工程因為人類的需要和追求而展開的,即社會工程是因為強烈的人為關懷才實施的。因此現(xiàn)實社會賦予社會工程的意義、人對社會工程的人為關懷、文化倫理對社會工程的影響等因素都會對社會工程的實施產(chǎn)生重要作用,也使社會工程在科學嚴謹之外又兼具了豐富的人性色彩。作為一項社會工程,貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中應努力實現(xiàn)科學性與人文性的有機結合。一方面,在貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中應該正確應用和遵循社會發(fā)展的基本規(guī)律,在工程規(guī)劃、設計、管理、組織等各個具體環(huán)節(jié)中要努力運用工程科學、系統(tǒng)科學的理論和方法,盡量避免隨意性和主觀性。另一方面,對貫徹落實科學發(fā)展觀過程中的非技術因素如文化因素、倫理因素和公共輿論等進行分析、評價和處理要盡力凸顯人文精神、人文關懷等人的終極追求,以彰顯其人文性。只有將貫徹落實科學發(fā)展觀的技術因素和非技術因素整合起來,將科學性要求和人文性要求有機結合起來,貫徹落實科學發(fā)展觀的社會工程活動才能真正有效地促進中國社會的科學發(fā)展。

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