原紅兵　王曉勇

摘要：近年來，農(nóng)村沼氣事業(yè)的發(fā)展為廣大農(nóng)民帶來了很大實惠，效果十分明顯，但隨著沼氣規(guī)模的不斷擴大，后續(xù)服務管理滯后的問題越來越突出，為了確保沼氣事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民持久受益，我市在探討農(nóng)村沼氣服務體系建設方面做了大量工作，并基本建立起了符合我市實際的服務網(wǎng)絡模式。

關鍵詞：農(nóng)村沼氣服務體系發(fā)展模式

長治市農(nóng)村沼氣建設從2002年開始試點示范以來，經(jīng)過幾年的發(fā)展，截至2008年底，全市共發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶7.5萬戶。但隨著沼氣規(guī)模的不斷擴大，后續(xù)服務管理跟不上的問題越來越突出，雖然各項目縣也自發(fā)搞了一些服務試點，但在農(nóng)村沼氣服務方面還存在著服務體系不健全，特別是鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點建設相對滯后等問題，嚴重影響了全市沼氣事業(yè)的健康發(fā)展和廣大沼氣用戶的持久受益。這種情況也引起了市政府和有關部門的高度重視，為盡快建立健全農(nóng)村沼氣服務體系，真正解決沼氣用戶的后顧之憂，推進全市農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展，市政府組織相關部門對全市沼氣發(fā)展后續(xù)服務問題進行了專題調(diào)研，通過調(diào)研組織相關業(yè)務部門針對我市沼氣的發(fā)展狀況進行了服務體系建設研討會，并最終形成了以“政府投入引導、多元參與發(fā)展、運作方式多樣”的發(fā)展思路。拿出專項資金200萬元在全市先搞36個試點示范建設。

一、指導思想的確立

在實施之前首先根據(jù)全市沼氣發(fā)展實際確定了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《全國農(nóng)村沼氣工程建設規(guī)劃》要求，建立完善全市農(nóng)村沼氣服務體系，重點加強鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點建設。堅持“專業(yè)化服務、物業(yè)化管理、市場化運作”的原則，實行標準化管理、規(guī)范化服務，完善服務手段，提高服務水平，為沼氣用戶提供及時、便捷、有效的服務，確保用戶持久受益的發(fā)展指導思想。

其次是根據(jù)以上指導思想，確立了農(nóng)村沼氣服務體系建設應堅持的基本原則：

一是農(nóng)村沼氣服務體系建設要堅持“政府投入引導、多元參與發(fā)展、運作方式多樣”的原則。加大政府扶持力度，同時鼓勵單位、個人、社會團體等組織參與服務體系建設。

二是農(nóng)村沼氣服務體系建設要堅持規(guī)模服務、就近服務的原則。鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點一般服務農(nóng)戶500戶左右，服務范圍方圓5～10公里。

三是農(nóng)村沼氣服務體系建設要堅持“安全第一、預防為主”的原則。必須強化安全服務意識，從建設、使用和維護等環(huán)節(jié)要加強安全管理，做好安全防范的各項工作。

四是農(nóng)村沼氣服務體系建設要堅持有償服務的原則。主要包括沼氣池的維護、管路的維修檢測、零配件的更換、日常管理的上門服務等，實行有償服務。

二、服務體系建設模式

逐步建立以市級管理和技術(shù)部門為統(tǒng)領、縣級沼氣服務中心為支撐、鄉(xiāng)村級沼氣服務站點為基礎、專業(yè)技工為骨干的沼氣服務體系模式。

一是市級成立長治市農(nóng)村可再生能源辦公室，與市農(nóng)業(yè)能源環(huán)保監(jiān)測站實行“一個機構(gòu)、兩塊牌子”辦公，依托市農(nóng)業(yè)環(huán)保站的技術(shù)支持，負責全市農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用和沼氣服務體系建設總體工作。

二是各縣市區(qū)成立農(nóng)村沼氣服務中心，由縣農(nóng)業(yè)環(huán)保站技術(shù)人員牽頭，主要為鄉(xiāng)村沼氣服務網(wǎng)點提供技術(shù)支撐和物資供應。

四是市政府將支持縣市區(qū)在沼氣用戶集中區(qū)域建立鄉(xiāng)級農(nóng)村沼氣服務站，實行政府出資補貼、市場化運作、物業(yè)化管理的運作方式，人員從本縣區(qū)從事沼氣建設2年以上的持證技工中擇優(yōu)錄用。堅持規(guī)模服務、有償服務的原則，服務方圓10公里范圍內(nèi)的用戶。并隨著沼氣用戶的增加，逐步增加服務站數(shù)量。

五是具有一定規(guī)模沼氣用戶(30戶以上)的村可以自行設立沼氣服務網(wǎng)點，接受鄉(xiāng)級沼氣服務站的業(yè)務指導，依靠本村的持證技工為沼氣用戶提供有償經(jīng)營服務。

三、建設條件和要求

一是縣級沼氣服務中心要達到“十有標準”，即有工商部門登記、有固定辦公地點、有連鎖經(jīng)營門店、有村級服務網(wǎng)點、有專門服務熱線、有專業(yè)施工隊伍、有業(yè)務熟練技工、有完善服務制度、有專業(yè)服務設施、有農(nóng)戶服務合同。

二是鄉(xiāng)村沼氣服務站點應具有“六個一”，即一處服務場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務有人員、有場所、有設備、有配件、有原料，并要統(tǒng)一門牌。

三是村級服務網(wǎng)點服務人員應具有初中以上文化，愛學習，懂科技，身體健康，熱心公共事業(yè)，鄰里關系和諧。能將沼氣技術(shù)通過現(xiàn)身說法、毫無保留地傳授給周邊群眾；網(wǎng)點服務人員必須是經(jīng)過培訓取得國家職業(yè)資格證書的沼氣生產(chǎn)工；村干部優(yōu)先選擇。

四、服務內(nèi)容與方式

各級服務機構(gòu)按照“服務專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，為廣大沼氣用戶提供及時、便捷、優(yōu)質(zhì)服務。

1、鄉(xiāng)村沼氣服務站在縣沼氣服務中心的指導下，為廣大沼氣用戶無償提供沼氣技術(shù)培訓。每年組織至少2-3次的入村入戶的技術(shù)培訓與指導，確保沼氣用戶家家有個明白人；對沼氣用戶在使用過程中出現(xiàn)因技術(shù)方面的問題導致不能正常使用的，實行技術(shù)人員入戶有償服務，原則上不能高于5元／次，具體收費標準由縣沼氣服務中心制定。

2、鄉(xiāng)村沼氣服務站在為新建和已建成沼氣用戶提供物資供應和設備安裝等服務時，所提供設備及配件必須采用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一招標產(chǎn)品，在保證質(zhì)量的前提下，費用(除國家、省項目補助外)全部實行有償服務(包括設備配件費和安裝費)，設備和零配件費可在采購價格的基礎上增加5％-20％的費用。提供給農(nóng)戶。重點對脫硫劑更換和沼氣池的越冬管理進行上門服務和跟蹤服務，對沼氣用戶所需零配件的更換進行及時服務。

3、縣沼氣服務中心設立服務熱線。將用戶的需求信息及時反饋給鄉(xiāng)村沼氣服務站，鄉(xiāng)村沼氣服務站也設立服務電話，使用戶享受到及時、滿意的服務；縣農(nóng)村沼氣服務中心統(tǒng)一制作用戶服務聯(lián)系卡，聯(lián)系卡需注明縣、鄉(xiāng)村各級服務人員姓名、電話、地址，并發(fā)放到沼氣用戶手中。

4、鄉(xiāng)村沼氣服務站和工作人員要實行首辦負責制和限時辦結(jié)制。在接到沼氣用戶求助電話或上門咨詢時，必須就出現(xiàn)的問題給予合理的解釋，如不能當面解決的，必須在第一時間到達現(xiàn)場，及時幫助排除故障；對于緊急事故涉及群眾生命安全的，要采取正確方法果斷處理；非緊急事故如不能立即排除的，要視情況在規(guī)定時間內(nèi)完成任務，對無法排除的故障。要及時與縣沼氣服務中心取得聯(lián)系，并派專人處理故障。

5、村級沼氣服務網(wǎng)點要對本村沼氣用戶建立服務檔案，特別是脫硫劑的更換，在到達規(guī)定使用時間結(jié)束后，必須實行強制更換。技工必須經(jīng)常到沼氣用戶家進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

目前，我市農(nóng)村沼氣服務體系建設已初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村服務網(wǎng)絡一體化，即縣級成立了農(nóng)村沼氣服務中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立農(nóng)村沼氣服務站，村里在沼氣相對集中的地方設立農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點，為沼氣用戶搭建了一個良好的服務平臺。