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        我國基層食品藥品監(jiān)管問題及對策研究

        2016-02-22 00:06:52高學(xué)峰
        現(xiàn)代食品 2016年18期
        關(guān)鍵詞:基層

        ◎ 高學(xué)峰

        (唐山市開平區(qū)市場監(jiān)督管理局,河北 唐山 063021)

        食品藥品安全直接關(guān)系著人類的健康與生命。目前,食品藥品安全問題屢禁不止,必須加大監(jiān)管力度,以規(guī)避系列質(zhì)量安全事件,防止歷史悲劇重演。近年來,我國對食品藥品的監(jiān)管力度不斷加大,但安全事故仍較多,尤其對于基層而言,存在監(jiān)管不到位的問題,直接帶來嚴(yán)重的食品藥品安全隱患。基于此,筆者主要從基層食品藥品監(jiān)管問題視角著手,對其產(chǎn)生的原因進行分析和提出解決問題的對策,以期為基層營造良好環(huán)境。

        1 我國基層食品藥品監(jiān)管的問題

        當(dāng)前,基層食品藥品監(jiān)管中存在許多問題。首先,缺乏完善的監(jiān)管體系,導(dǎo)致監(jiān)管人員開展工作時缺少工作依據(jù)。例如,監(jiān)管工作范圍較大,缺少重點監(jiān)管目標(biāo)等,給監(jiān)管工作帶來不良影響。其次,在基層食品藥品監(jiān)管中,缺少社會公眾的廣泛參與,未能調(diào)動社會積極力量而強化監(jiān)管工作。再次,基層在開展食品藥品監(jiān)管工作時,人才匱乏是制約性條件,既不能使用先進的檢測技術(shù),又對基層食品藥品的了解少之又少,阻礙監(jiān)管工作進程。最后,監(jiān)管工作開展中,職能和責(zé)任的劃分相對不夠明確,在一定程度上加大監(jiān)管難度[1]。

        2 基層食品藥品監(jiān)管問題產(chǎn)生的原因

        基層食品藥品監(jiān)管問題相對較多,降低監(jiān)管效率。致使監(jiān)管問題產(chǎn)生的原因相對較多。首先,基層針對食品藥品的將監(jiān)督管理局處于不斷改革中,職能交接、人員分配與編制等問題逐漸增多,對監(jiān)管工作形成阻礙。其次,基層地區(qū)的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)成立時間相對較晚,其監(jiān)管經(jīng)驗不足,且對食品藥品監(jiān)管部門的認(rèn)知程度偏低,不能深入開展監(jiān)管工作。再次,基層食品藥品監(jiān)管工作的專業(yè)性不夠。如:未能及時對食品藥品檢測人員加強培訓(xùn),且監(jiān)管人員分流現(xiàn)象較為明顯,難以實現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)管。第四,基層開展食品藥品監(jiān)管工作中,受經(jīng)費、技術(shù)等條件的限制,不能配備專業(yè)的檢測設(shè)備,阻礙監(jiān)管工作進程。最后,人們的思想觀念落后,對食品藥品監(jiān)管的認(rèn)識能力不足[2]。

        3 解決基層食品藥品監(jiān)管問題的對策

        3.1 組建高素質(zhì)監(jiān)管團隊

        基層食品藥品監(jiān)管問題令人堪憂,要從根本上解決監(jiān)管問題,有必要組建一支高素質(zhì)監(jiān)管團隊。對此,相關(guān)部門人員可從兩方面著手:首先,提高監(jiān)管行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。一方面,針對基層食品藥品監(jiān)管工作崗位設(shè)定嚴(yán)格的招錄條件,使人才引進更具定向性,為人才隊伍建設(shè)提供基礎(chǔ);另一方面,建立完善的考核機制,針對基層食品藥品監(jiān)管人員加強考核,遵循優(yōu)勝劣汰的原則,保證高素質(zhì)專業(yè)人才參與監(jiān)管工作實踐。其次,加大對監(jiān)管人才的培訓(xùn)力度,使之成為專業(yè)技能型人才。例如,針對技術(shù)人才加強培訓(xùn)中,應(yīng)注重向其傳授先進的檢驗技術(shù)和設(shè)備使用技能等,并為技術(shù)人才提供實踐的機會,進一步提高人才綜合素質(zhì)。基于此,高素質(zhì)監(jiān)管團隊得以組建。

        3.2 健全監(jiān)管機構(gòu)

        縱觀我國食品藥品監(jiān)管工作實踐,要加大監(jiān)管力度,應(yīng)健全監(jiān)管機構(gòu)。首先,充分發(fā)揮地方政府的作用,對監(jiān)管職能、監(jiān)管機構(gòu)等加以整合,以達到統(tǒng)一監(jiān)管的目的,對提高食品藥品監(jiān)管效率奠定基礎(chǔ)。基于此,強化政府職能是關(guān)鍵,使政府促進監(jiān)管工作的深入開展。其次,健全執(zhí)法機構(gòu),規(guī)避傳統(tǒng)食品藥品監(jiān)管和執(zhí)法中的盲區(qū),并針對執(zhí)法機構(gòu)而完善系列制度。再次,健全檢驗檢測機構(gòu),尤其針對安全風(fēng)險較高的食品藥品,更要嚴(yán)把抽檢環(huán)節(jié)。長期以來,由于基層缺乏專門的檢驗場所或技術(shù)等,造成監(jiān)管工作不到位。因此,必須建立完善的檢驗檢測機構(gòu),加強基層的食品藥品檢驗。最后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立監(jiān)督管理所,以加強食品藥品監(jiān)管[3]。

        3.3 創(chuàng)新監(jiān)督和管理模式

        就基層食品藥品監(jiān)管工作而言,要提高監(jiān)管效率和規(guī)避監(jiān)管問題,創(chuàng)新監(jiān)督和管理模式十分關(guān)鍵。首先,構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,以形成合力,推進基層食品藥品監(jiān)管工作的發(fā)展進程。例如,聯(lián)合基層的工商管理部門、衛(wèi)生部門、農(nóng)業(yè)部門等,成立聯(lián)動辦公室,針對基層食品藥品監(jiān)管工作制定切實可行的方案,并設(shè)置應(yīng)急方案,以防控食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險。其次,在創(chuàng)新監(jiān)督和管理模式中,應(yīng)充分調(diào)動社會中一切力量協(xié)同參與監(jiān)管工作。如,社會人員參與食品藥品監(jiān)管工作中,鼓勵其積極利用法律武器而維權(quán),維護消費者的合法權(quán)利,形成群防群控的良好氛圍,強化基層食品藥品的監(jiān)管。

        4 結(jié)語

        只有確保食品藥品質(zhì)量安全,才能提高人類身體健康指數(shù)和生命安全系數(shù),同時有利于維護社會和諧穩(wěn)定和國家經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。目前,基層食品藥品監(jiān)管存在著一定的問題,直接降低基層食品藥品監(jiān)管質(zhì)量,且難以為基層居民提供健康保障。因此,筆者提出應(yīng)組建高素質(zhì)監(jiān)管團隊、健全監(jiān)管機構(gòu)、創(chuàng)新監(jiān)督和管理模式,以解決基層食品藥品監(jiān)管問題。

        參考文獻:

        [1]楊興無,付曉玲.基層食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題及對策[J].科技風(fēng),2009(20):107.

        [2]劉恩華.我國基層食品藥品安全監(jiān)管存在的主要問題及建議[J].市場論壇,2015(9):1-2.

        [3]莊棟凱.論基層食品藥品監(jiān)管中的問題排查處理機制構(gòu)建[J].上海食品藥品監(jiān)管情報研究,2010(6):10-13.

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