編輯同志:在媒體上??吹健奥?lián)合公報(bào)”和“聯(lián)合聲明”,請(qǐng)介紹兩者的區(qū)別。
海南讀者 耿欣
聯(lián)合公報(bào)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家、政府、政黨就有關(guān)重大國際問題、事件的會(huì)談進(jìn)展、經(jīng)過、達(dá)成的協(xié)議等所發(fā)表的正式文件,是用以表明雙方或多方對(duì)同一問題的共同看法的報(bào)道,或是經(jīng)過談判達(dá)成的具有承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議文書。
聯(lián)合公報(bào)可分為一般聯(lián)合公報(bào)和條約性公報(bào)。前者主要是在國家領(lǐng)導(dǎo)人或政府代表團(tuán)出訪、來訪中,雙方對(duì)某些重大問題進(jìn)行討論的報(bào)道,或者是雙方對(duì)一些問題有共同的看法,或者是陳述各自的觀點(diǎn)。它多屬國際關(guān)系中禮節(jié)性友好往來的正式報(bào)道,一般不需要雙方代表簽署,只由雙方協(xié)商決定一個(gè)報(bào)道稿件,以聯(lián)合公報(bào)的文體在各自國家的重要報(bào)刊上發(fā)表;后者是在國際事務(wù)中雙方或多方對(duì)共同關(guān)心的某件事經(jīng)過談判達(dá)成一定的協(xié)議,并規(guī)定了談判各方承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù),經(jīng)過各自全權(quán)代表簽署,以昭信守的條約文件。由這種內(nèi)容構(gòu)成的聯(lián)合公報(bào),其本身就是條約。
聯(lián)合聲明是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家、政府、政黨在舉行會(huì)議或會(huì)談中,就共同關(guān)心的問題表明立場(chǎng),或說明各方就雙邊或多邊問題所達(dá)成的協(xié)議以及各自享有的權(quán)利和義務(wù)而發(fā)表的聲明。聯(lián)合聲明在法律效力上弱于聯(lián)合公報(bào)。聯(lián)合公報(bào)中有些雙方認(rèn)可、聯(lián)合簽署的條文,在概念、定義上都強(qiáng)于聯(lián)合聲明。
中國在處理某些重要的雙邊關(guān)系問題上常采用聯(lián)合公報(bào)的形式。如1972年《中美上海公報(bào)》、1978年《中美建交公報(bào)》、1982年《中美八一七公報(bào)》,這三個(gè)公報(bào)是中美關(guān)系的奠基性文件。當(dāng)然也有例外,1984年《中英聯(lián)合聲明》,就針對(duì)香港回歸這一重大問題?!W陽貞誠)