孫本棟

現(xiàn)代林業(yè)觀點認為,森林資源本身具有多功能的特征。由于社會經(jīng)濟水平的差異,特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的制約,不同區(qū)域和利益主體在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,對森林的主導需求是有差異的。同時,由于森林所處地理區(qū)域特征、林地生產(chǎn)能力、森林結構及質量等森林生態(tài)系統(tǒng)本身差異性的客觀存在,共同決定了森林經(jīng)營者應根據(jù)現(xiàn)實或潛在森林資源所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和社會、經(jīng)濟發(fā)展的需求,按不同的經(jīng)營目標進行分類和空間定位,并采取相應的技術措施,利用經(jīng)濟、行政和法律等手段進行經(jīng)營管理。據(jù)此,我們確定了以森林分類經(jīng)營為基礎,以建設完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標,以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的的林業(yè)發(fā)展總體思路。

一、戰(zhàn)略目標和布局優(yōu)化

一個國家要保持良好而穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng),為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供生態(tài)保障,森林覆蓋率應達到或接近30%,而且,要求森林分布均勻、結構合理穩(wěn)定。根據(jù)這一科研結果要求,我國已確定:力爭到2010年,使我國森林覆蓋系達到19%以上;到2020年,達到23%以上;到2050年,達到并穩(wěn)定在26%以上?；旧蠈崿F(xiàn)山川秀美,生態(tài)建設步入良性循環(huán),林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解,形成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

這一戰(zhàn)略目標的確定,要求我們的林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須實現(xiàn)一個跨越式發(fā)展,必須一代接一代不懈地努力堅持下去。就當前來講,調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化生產(chǎn)力布局已成為當務之急,也是一個最現(xiàn)實的選擇。

首先,要抓好重點工程項目建設,優(yōu)化生態(tài)布局。在穩(wěn)步推進退耕還林工程,繼續(xù)抓好“三北”防護林體系建設,加強野生動植物保護,擴大自然保護區(qū)面積,實施加速發(fā)展產(chǎn)林基地建設等重點工程的同時,要突出抓好天然林資源保護工程的實施。用動態(tài)可比價格適當增加“天保工程”的投資,加大對天然林采伐管理的力度,實行嚴格保護、積極培育、保育結合,休養(yǎng)生息,盡快扭轉森林資源逆向演替的趨勢。

其次,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級,優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。適應生態(tài)建設和市場需求的變化,推動產(chǎn)業(yè)重組,優(yōu)化資源配置,加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業(yè)發(fā)展新格局。以林區(qū)的多種資源為依托,發(fā)揮林區(qū)優(yōu)勢,突出發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品、特色養(yǎng)殖、中藥材培植及加工、林木產(chǎn)品精深加工等新興替代產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,向市場化、專業(yè)化、特色化、集團化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。

二、突出生態(tài)主體地位

由于歷史的原因,我國森林資源日趨匱乏,生態(tài)環(huán)境日益惡化,人均森林資源少,且多為中、幼齡林,森林資源狀況難以維持生態(tài)平衡。對此,國家投入大量資金,實施了“六大生態(tài)建設”工程?！傲笊鷳B(tài)建設”工程的開展,為森工林區(qū)帶來了生機與活力,僅就黑龍江森工林區(qū)來看,森林資源狀況已發(fā)生了可喜的變化,區(qū)域經(jīng)濟、社會狀況,也有了很大的改觀,森林資源得到了明顯的恢復。

現(xiàn)代林業(yè)觀點認為:森林向人類提供的資源是持續(xù)性、多層次、多目標的,包括生態(tài)環(huán)境和豐富的生物資源。目前,對非木材產(chǎn)品的利用已成為森工林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。同時,非木材產(chǎn)品的采集、種植還為林區(qū)的就業(yè)提供了廣泛的途徑和出路。非木材產(chǎn)品的采集和種植,不但可以緩解對森林植被的破壞,結合對重要經(jīng)濟動、植物的品種改良及人工栽培、養(yǎng)殖和經(jīng)營,還將大大推進林區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,建立起林區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

森林多資源的特性,為森工林區(qū)發(fā)展林、副、特產(chǎn)品和綠色食品提供了堅實雄厚的基礎,是森工林區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),并促其成為替代產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點的重要保障。更值得提及的,是森林生態(tài)旅游的發(fā)展,已成為森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組織部分。

三、發(fā)展替代支柱產(chǎn)業(yè)

我國人口眾多,物質資源始終是限制經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在建設完備的森林生態(tài)體系同時,著力建設好發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展、提升、優(yōu)化木材加工工業(yè),是森工林區(qū)產(chǎn)業(yè)的主體,對優(yōu)化區(qū)域國民經(jīng)濟的結構、保證區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、推動林區(qū)建設、增加勞動就業(yè)機會、加速林區(qū)現(xiàn)代化進程,都是有十分重要的意義。

就黑龍江省來說,經(jīng)多年建設,已具備了相當實力的木材深加工工業(yè)基礎,全省森工林區(qū)活立木總蓄積量占全國有林區(qū)面積的1/4強,總經(jīng)營面積也占到1/4以上,在木材采運、鋸材加工、人造板生產(chǎn)方面,已形成了相當?shù)纳a(chǎn)能力。在著力核定森林采伐量的條件下,發(fā)展木材綜合利用增加產(chǎn)品產(chǎn)量,調整產(chǎn)業(yè)結構。通過發(fā)展精、深加工和增加加工層次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條來提高產(chǎn)品的附加值,不失為一個現(xiàn)實的選擇。

正如前面所說到的,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局要適應生態(tài)建設和市場需求的變化,要以林區(qū)的多種資源為依托,發(fā)揮林區(qū)優(yōu)勢,突出發(fā)展生態(tài)旅游、綠色食品、特色種植、特色養(yǎng)殖、中藥材培植及加工、林木產(chǎn)品的精深加工等新興產(chǎn)業(yè),逐步形成規(guī)模,成為森工林區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

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(編輯/穆楊)