孫成宇

[摘 要]企業(yè)預算管理中存在的主要問題有對預算管理認識上的問題,預算管理的組織機構(gòu)設置不到位,預算編制程序不合理,預算的業(yè)績評價流于形式。企業(yè)預算管理應更新預算管理觀念,制定企業(yè)戰(zhàn)略目標;建立預算管委會,杜絕內(nèi)部人控制;理順預算編制程序,提高預算管理水平;獎懲結(jié)合,建立與預算掛鉤的企業(yè)考核機制;建立健全和完善企業(yè)內(nèi)部管理制度以確保預算落實、到位。

[關(guān)鍵詞]企業(yè);預算管理;制度

預算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容,大多數(shù)企業(yè)在預算管理方面采用了不同的實施方案,取得了明顯成效,積累了豐富的經(jīng)驗。但由于各種主觀和客觀的種種問題,弱化了預算功能的充分發(fā)揮。因此,要分析企業(yè)在預算管理上存在的突出問題及其產(chǎn)生的原因,提出改進的對策。加強企業(yè)預算管理可提高企業(yè)綜合盈利能力,使各部門的經(jīng)濟活動協(xié)調(diào)一致、能夠正確處理好這些部門之間的關(guān)系,減少內(nèi)部矛盾,實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標、明確工作目標,激發(fā)工作積極性;正確評價各級各部門的工作效績。

一、企業(yè)預算管理中存在的主要問題

(一)對預算管理認識上的問題。目前,有些企業(yè)還將經(jīng)營計劃與預算管理混為一談,以為只要將各個時期的經(jīng)營計劃安排好,就是做好了預算管理,其實這是誤區(qū)。國內(nèi)實行預算管理較好的企業(yè),經(jīng)營計劃與預算管理有著本質(zhì)的區(qū)別。還有一些企業(yè)則把預算僅僅看做是財務部門的事,把預算僅當做是控制費用的一種手段。這種片面的認識不可避免導致預算管理流于形式。

(二)預算管理的組織機構(gòu)設置不到位。很多企業(yè)由于缺少預算管理委員會,使得董事會在預算管理中的各項權(quán)限幾乎無法有效實現(xiàn).對預算編制審核、執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核以及監(jiān)督的權(quán)力大部分都落到了財務部門手中。而財務部門作為企業(yè)的一個職能部門,客觀上不可能做到全面了解其他部門的情況,也無法客觀地對其他部門進行有效控制。

(三)預算編制程序不合理。預算編制程序是自下而上的,在上級主管部門沒有確立預算總目標的情況下,各業(yè)務部門就開始編制預算,這種程序體現(xiàn)了人本精神,有利于提高各部門積極性,但是由于事先沒有預算總目標的確定和預算子目標的分解,各基層單位均站在自身的角度,有可能造成收益預算少報,對成本費用類預算多報。由于企業(yè)最高管理層對預算管理不重視,往往圖省事而采用自上而下的方式。

(四)預算的業(yè)績評價流于形式。由于考核和獎懲措施落實不到位,不能完整準確地反映基層單位、部門以及個人的工作業(yè)績和努力程度,使企業(yè)預算目標無法實現(xiàn)。在企業(yè)預算管理過程中,以預算標準考核責任單位和責任人,并以考核結(jié)果對他們執(zhí)行獎懲時,被考核方過多地強調(diào)客觀因素對活動績效的影響,故意回避主觀方面的原因,考核結(jié)果沒有配套的獎勵的措施,缺乏有效的激勵機制。

二、企業(yè)預算管理的對策

(一)更新預算管理觀念,制定企業(yè)戰(zhàn)略目標。預算的目的是為了控制,為了實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標。即在為實現(xiàn)整體利益的目標下,明確各單位目標。它不僅僅是財務部門的事情,而是企業(yè)的全面管理,是具有全面控制約束力的機制,同時也是具有企業(yè)與環(huán)境的相互依存和適應機制。實行預算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展良好機制的有效辦法,預算管理能使企業(yè)的各類資源得到優(yōu)化配置,提高企業(yè)的運行質(zhì)量,實現(xiàn)企業(yè)價值最大化,也可以使職工的人生價值得到充分的體現(xiàn)。

(二)建立預算管委會,杜絕內(nèi)部人控制。預算組織機構(gòu)是全面預算管理委員會及辦公室。全面預算管理委員會是實施全面預算管理的最高管理機構(gòu),其成員由總經(jīng)理和各部門的負責人組成。預算管理辦公室是具體處理全面預算管理日常事務的職能部門,主要由財務部門的人員組成,生產(chǎn)部和市場銷售部各派人員參加預算管理辦公室。預算管理的兩級組織應在事前事中事后都積極地發(fā)揮作用,尤其在事中,要多進行差異分析,及時調(diào)整與預算差異較大的項目,及時調(diào)整目標,保證預算管理的順利實施。

(三)理順預算編制程序,提高預算管理水平。預算編制委員會、預算管理部門、各責任中心在預算編制中的主要職責、相互關(guān)系和工作程序,自上而下,上下結(jié)合的方式調(diào)協(xié)預算編制流程,要考慮到縱向和橫向的管理結(jié)口和效率優(yōu)先原則。具體步驟是:預算指標層層分解直至預算責任人;建立預算執(zhí)行情況月通報制度;預算執(zhí)行過程中要加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控。為了促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),企業(yè)在編制預算時必須根據(jù)實施預算管理的目的,結(jié)合具體部門、單位的實際情況,對不同經(jīng)濟內(nèi)容的業(yè)務采用不同的預算編制方法,具體問題具體分析,靈活采用固定預算、彈性預算、零基預算、滾動預算等方法。

(四)獎懲結(jié)合,建立與預算掛鉤的企業(yè)考核機制?？己伺c獎懲是預算管理的生命線,通過科學合理的考核,賞罰分明的獎懲,確保預算管理落到實處,提高企業(yè)對預算工作的重視,使預算真正成為約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的法則。業(yè)績考核要做到:長短期目標相結(jié)合,防止企業(yè)經(jīng)營者的短期行為;把過程與結(jié)果相結(jié)合,防止只注重結(jié)果而不擇手段;把年度與日?？己讼嘟Y(jié)合,實現(xiàn)業(yè)務均衡與企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;把執(zhí)行與考核部門相分離,提高考核部門的獨立性與權(quán)威性。獎勵激勵要做到:物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合;創(chuàng)造良好的工作環(huán)境激勵員工。

(五)建立健全和完善企業(yè)內(nèi)部管理制度以確保預算落實到位。完善的內(nèi)部控制制度都是事業(yè)順利發(fā)展的基本保證,而預算管理則是內(nèi)部控制制度的重要組成部分。演算管理并不僅僅是幾張預算表的簡單編制工作,它是涵蓋預測、試算、平衡、執(zhí)行、調(diào)整、分析、評價、獎懲等環(huán)節(jié)的完整管理過程,是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的重要管理控制制度。要健全企業(yè)管理制度,提高企業(yè)的經(jīng)營效率和效益,保護企業(yè)相關(guān)者的利益。要實現(xiàn)制度面前人人平等,領(lǐng)導要率先垂范,嚴格按制度流程辦事,提高預算的剛性與執(zhí)行力。要嚴格按制度流程辦事,提高預算的剛性與執(zhí)行力,達到事前控制?！?/p>

(編輯/永安)