之　劍

在中國的版圖上,華東是一塊美麗而富饒的土地,這里不僅有現(xiàn)代化的大都市,而且有著名的歷史文化古城;不僅有壯麗的自然奇觀、名山大川,而且有著名的人文景觀、名園名景。華東,以其絕妙的美景、深厚的歷史文化內(nèi)涵吸引著天下游客。

與發(fā)達(dá)的華東紡織服裝產(chǎn)業(yè)相適應(yīng),該地區(qū)的纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也為全國纖檢系統(tǒng)所關(guān)注。9月10日,2009華東地區(qū)纖檢局(所)長聯(lián)席會(huì)議在福建南平市召開。來自江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、上海市、寧波市及青島市纖維檢驗(yàn)局(所)長出席會(huì)議。廣州市纖檢院作為纖檢系統(tǒng)專業(yè)服務(wù)的先行者,被邀請參加會(huì)議。會(huì)議由福建省纖檢所所長王明葵主持,福建省技術(shù)監(jiān)督局副局長吳赳出席并致辭。

攜手成長,交流經(jīng)驗(yàn)共提升

與會(huì)單位十分重視此次聯(lián)席會(huì)議,認(rèn)真準(zhǔn)備了會(huì)議材料。在交流討論中,記者發(fā)現(xiàn),各單位的經(jīng)驗(yàn)做法普遍引起與會(huì)者的興趣。各位局(所)長在贊許的同時(shí),思考著回去后如何結(jié)合自身實(shí)際情況加以學(xué)習(xí)和運(yùn)用。

福建省纖檢所:“四分離”,改善業(yè)務(wù)管理流程,確保高效公正

福建省纖檢所是此次會(huì)議的“輪值”承辦單位,會(huì)議前一天,部分局、所領(lǐng)導(dǎo)還赴該所實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。他們的許多做法引起與會(huì)者興趣,其中檢驗(yàn)工作的“四分離”更是被大家熱議。

據(jù)王明葵所長介紹,“四分離”是指“抽樣、受理、檢驗(yàn)、出證”四個(gè)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的分離,并且一切通過網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)卡實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)的銜接。這樣做的意義就是從根本上保證了檢驗(yàn)結(jié)果的公正性,規(guī)范了業(yè)務(wù)運(yùn)作,提高了工作效率,樹起了檢驗(yàn)結(jié)果的權(quán)威性。該所從2009年始,自行研發(fā)這一套新業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),并初步運(yùn)行磨合,到今年4月份新系統(tǒng)全面投入使用,大大提高了樣品受理、審卡、數(shù)據(jù)輸入、報(bào)告編制、報(bào)告發(fā)出的自動(dòng)化程度,特別是強(qiáng)化了樣品流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)控,對樣品實(shí)行條碼管理,嚴(yán)格控制了樣品流轉(zhuǎn)卡和檢驗(yàn)報(bào)告的修改權(quán)限。

安徽省纖檢局:“上下聯(lián)動(dòng)”,構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行力

安徽省纖檢局局長程波介紹,近年來,他們注重借助各地質(zhì)監(jiān)部門的力量,形成以省纖檢局為中心,各市纖檢所為支撐,輻射全省的監(jiān)管體系,聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)手辦案,解決了執(zhí)行難的問題。在具體做法上,一是在執(zhí)法檢查前,都與重點(diǎn)區(qū)域的市質(zhì)監(jiān)局召開聯(lián)席會(huì)議,明確職責(zé),協(xié)調(diào)好行動(dòng)分工;二是在執(zhí)法過程中,注重尊重當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門,及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況;三是在每階段執(zhí)法工作結(jié)束后,形成詳細(xì)的匯報(bào)材料,報(bào)送當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門;四是將檢查結(jié)果通過新聞媒體宣傳報(bào)道,擴(kuò)大檢查效果。正是通過強(qiáng)有力的行政執(zhí)法,遏制了制假活動(dòng),維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

江蘇省纖檢局:“分類管理”,完善企業(yè)質(zhì)量信息檔案

加強(qiáng)絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊制售“黑心棉”等違法活動(dòng),是專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容。江蘇省纖檢局認(rèn)為,分類管理是提高科學(xué)性、針對性、有效性的主要手段,也是解決纖檢機(jī)構(gòu)人手少于監(jiān)控點(diǎn)多而散的有效措施。近兩年來,該局在這方面下了很大力氣,取得了一些經(jīng)驗(yàn)。一是把分類管理當(dāng)做一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作抓,不斷研究,總結(jié)規(guī)律;二是嚴(yán)格按要求建立健全絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信息檔案,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、大致分布、質(zhì)量狀況、產(chǎn)品主要流向等做到了如指掌;三是加強(qiáng)全省質(zhì)量信息檔案的信息共享,加速信息更新,提高信息檔案的準(zhǔn)確性。

江西省纖檢局:掌控源頭,把好棉花質(zhì)量關(guān)

江西省纖檢局副局長謝芳偉談道:江西省棉花種植在全省纖維產(chǎn)品中的比重最大,因此抓好棉花質(zhì)量監(jiān)督是做好纖維質(zhì)量工作的重要內(nèi)容。2008年度我局對不履行“挑揀排除異性纖維”法定義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信用評定時(shí)實(shí)行“一票否決”,并根據(jù)我省實(shí)際情況,在總結(jié)往年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在收購環(huán)節(jié)按照異性纖維“入廠不入倉”、“首查不罰”的原則進(jìn)行監(jiān)督檢查。還在這一原則下,建立健全了一整套質(zhì)量跟蹤管理辦法。具體做法是:對全省棉花加工企業(yè)建立質(zhì)量信息檔案;依據(jù)中纖局制定的《分類管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》對企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信息分類,并采取不同的監(jiān)管措施。

青島市纖檢所:規(guī)范監(jiān)督,不斷加強(qiáng)對民營企業(yè)的扶持力度

青島市纖檢所所長陳慶國介紹了在扶持民營企業(yè)方面的一些好做法:青島市下轄數(shù)千家紡織品生產(chǎn)企業(yè),且以民營企業(yè)居多。近一段時(shí)間以來,青島纖檢所緊緊圍繞“一切為了質(zhì)量”品牌,不斷加強(qiáng)對民營企業(yè)的支持力度。一是劃片分工負(fù)責(zé),建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。先后對200多家紡織品服裝企業(yè)建立了聯(lián)系檔案,做到“供求協(xié)調(diào),信息共享”,提高了服務(wù)指導(dǎo)的針對性。二是深入企業(yè),提供技術(shù)支撐。去年下半年以來,先后為企業(yè)上門服務(wù)指導(dǎo)1000多人次,舉辦各類培訓(xùn)30多次。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,打擊假冒偽劣。建立行政執(zhí)法責(zé)任、考核、過錯(cuò)追究制,進(jìn)一步執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律,并把執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與教育、執(zhí)法與保護(hù)相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,努力維護(hù)好企業(yè)的形象。

上海市纖檢所:“大服務(wù)功能”,練好內(nèi)功,服務(wù)雙贏

上海市纖檢所所長費(fèi)魏鶴談道:我們以“顧客滿意度工程”建設(shè)為載體,將提升綜合功能的基點(diǎn)確定為“大服務(wù)功能”的增強(qiáng),并在理論與實(shí)踐的結(jié)合上予以實(shí)施。一是服務(wù)理念的優(yōu)化。我們堅(jiān)持把優(yōu)化服務(wù)理念上升為纖檢文化建設(shè)的高度,在發(fā)展戰(zhàn)略、質(zhì)量保證體系、檢驗(yàn)業(yè)務(wù)流程及人員配置等方面,從各個(gè)環(huán)節(jié)為客戶提供最好的服務(wù)。二是服務(wù)產(chǎn)品的優(yōu)化。一方面以市場為導(dǎo)向,根據(jù)市場熱點(diǎn)需求和潛在需求,持續(xù)擴(kuò)展檢測新項(xiàng)目;另一方面積極引導(dǎo)市場,在監(jiān)管中融入服務(wù),為企業(yè)提供咨詢和技術(shù)扶持,將專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)良性發(fā)展的推進(jìn)器。

浙江省纖檢局:“黑心棉”,僅僅嚴(yán)打還不夠

浙江省纖檢局副局長張玉海深入分析了再加工纖維問題,認(rèn)為對“黑心棉”僅僅靠嚴(yán)打是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。他建議:一要由政府牽頭制定再加工纖維生產(chǎn)的管理辦法,明確工商稅務(wù)登記、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等職能部門的各自監(jiān)管責(zé)任,納入依法管理。二是明確從事再加工纖維生產(chǎn)的開業(yè)程序,凡從事再加工纖維生產(chǎn)必須辦理合法登記手續(xù)等。三是加強(qiáng)對諸如舊服裝、纖維邊角料市場的監(jiān)管,嚴(yán)防禁用原料流入到再加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。四是如有可能,可以考慮設(shè)立再加工纖維生產(chǎn)專門區(qū)域,便于原料及產(chǎn)品輸出的統(tǒng)一管理。五是理清質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職能,對生產(chǎn)方式、環(huán)境污染、勞動(dòng)保護(hù)等方面的違法行為應(yīng)明確其各部門的責(zé)任。

同心發(fā)展,應(yīng)對挑戰(zhàn)共做強(qiáng)

據(jù)了解,華東地區(qū)纖檢局(所)長聯(lián)席會(huì)議自2005年開始舉辦,一年一次。在本次會(huì)議上,與會(huì)者一致認(rèn)為這是華東區(qū)域內(nèi)專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)橫向聯(lián)系、取長補(bǔ)短、打造華東專業(yè)纖檢集團(tuán)品牌的好形式。而在當(dāng)前新形勢下,這一形式有必要繼續(xù)加強(qiáng),進(jìn)而取得更大成效。

寧波纖檢所:纖檢機(jī)構(gòu)要立足長遠(yuǎn),加強(qiáng)聯(lián)合

寧波纖檢所所長阮勇在發(fā)言中重點(diǎn)談了在新形勢下,纖檢機(jī)構(gòu)應(yīng)如何加強(qiáng)合作交流,利用目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī),夯實(shí)纖檢系統(tǒng)穩(wěn)固的根據(jù)?他認(rèn)為,一是要不斷創(chuàng)新纖檢機(jī)構(gòu)合作交流平臺(tái)。不但要繼續(xù)辦局(所)長聯(lián)席會(huì)議,還要?jiǎng)?chuàng)新方式,建立更加廣泛的學(xué)習(xí)交流機(jī)制,推動(dòng)各局(所)的人員交流、信息共享,期望在華東區(qū)域內(nèi)能盡快形成定期的走訪學(xué)習(xí)機(jī)制。同時(shí),還有必要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制,在區(qū)域內(nèi)能在第一時(shí)間溝通交流,并共同積極應(yīng)對防范質(zhì)量問題。二是要加強(qiáng)合作,提升纖檢機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新能力。纖檢系統(tǒng)不是很大,人才、資金等資源也較為有限。如果完全憑借自身力量去發(fā)展,可能都會(huì)有力不從心之感。自身發(fā)展固然重要,但合作發(fā)展,或者說在人才及技術(shù)上合作發(fā)展,擴(kuò)大資源的共享性是非常必要的。三是發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極擴(kuò)大纖檢機(jī)構(gòu)的整體社會(huì)影響力。作為一個(gè)系統(tǒng),纖檢機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力和認(rèn)知度需要各機(jī)構(gòu)的通力合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢有力打造纖檢品牌?？傊?要對纖檢機(jī)構(gòu)間的合作交流機(jī)制不斷創(chuàng)新,利用科學(xué)發(fā)展觀的理念,圍繞纖檢機(jī)構(gòu)職能的履行,同心協(xié)力,謀求纖檢機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

山東省纖檢局:認(rèn)清形勢,增強(qiáng)合力謀發(fā)展

山東省纖檢局局長張善軍認(rèn)為,中國國內(nèi)纖維及制品檢測市場的發(fā)展空間巨大。但近年來,一些國外檢測機(jī)構(gòu)紛紛在中國設(shè)立檢測機(jī)網(wǎng)絡(luò)。比較有代表性的有ITS、SGS、MTL等。我們必須看到,紡織品檢測是競爭性行業(yè),不僅受到權(quán)威性和國際互認(rèn)的挑戰(zhàn),還面臨價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量的競爭。檢測機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和國際互認(rèn)往往不是短期內(nèi)能夠解決的問題,而是需要多年建立信譽(yù)。為此,我們要做好以下幾方面工作:一是轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化服務(wù);二是推動(dòng)建立質(zhì)量聯(lián)保,確保品牌聲譽(yù);三是積極推進(jìn)紡織品標(biāo)準(zhǔn)更新進(jìn)程;四是大力推進(jìn)紡織產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證;五是建立省(市)際聯(lián)動(dòng)機(jī)制;六是密切關(guān)注流通市場的紡織品質(zhì)量。

廣州市纖檢院:交流就是動(dòng)力,合作就是力量

廣州市纖檢院院長助理馮澤強(qiáng)談道:很榮幸應(yīng)邀參加華東地區(qū)纖檢局(所)長聯(lián)席會(huì)議。廣州市纖檢院從1995年走向市場服務(wù),從一開始就瞄準(zhǔn)了國際性的目標(biāo),先后投入財(cái)力購買先進(jìn)的進(jìn)口設(shè)備,到2007年檢測業(yè)務(wù)一直上升。2008年遇到國際金融危機(jī)的沖擊,上升速度下來了,但檢測業(yè)務(wù)量還是在增長。我們思考的問題是:在各種檢測機(jī)構(gòu)并存的情況下,如何立足,如何被選擇?在這一理念下,我們決心主要抓好三個(gè)方面:一是基礎(chǔ)建設(shè),繼續(xù)上設(shè)備;二是增加人員,兩年來又增加了150人;三是科技建設(shè),主要是制定一些標(biāo)準(zhǔn)方法,增強(qiáng)檢驗(yàn)項(xiàng)目。這三方面互相促進(jìn),效果有待于觀察。特別是隨著系統(tǒng)外纖檢機(jī)構(gòu)的增多,以及事業(yè)單位工資制度的改革,都增加了我們工作的不利因素。很贊同阮所長講的,要加強(qiáng)我們纖檢系統(tǒng)內(nèi)的交流合作,只有這樣,才能壯大專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的實(shí)力和聲望。

會(huì)議結(jié)束前,福建省纖檢所王明葵所長作為本次會(huì)議“輪值”主席,鄭重地把“會(huì)旗”交給江西省纖檢局副局長謝芳偉。掌聲是期待,是責(zé)任,也是壓力。各位局(所)長期望明年華東地區(qū)纖檢局(所)長聯(lián)席會(huì)議有更多創(chuàng)新、更多成就及獲得更廣泛參與。