周　曼

一、引言

高速公路是一項宏偉的系統(tǒng)工程,而且跨行業(yè)、跨部門、耗資大、占地多。一條高速公路從勘查、設計,建設到交付使用經歷時間比較長。因他是線性構造物,暴露在大氣之中,每時每刻都在經受著風、雨、雪等自然災害的侵襲,運行車輛不斷磨損,意外事故導致路產損壞,再加之人為破壞,要保證設計使用年限和交工驗收時的原狀,除在勘查、設計、建設過程中加強管理,嚴格把關,提高質量外,更重要的是加強運營過程中的養(yǎng)護和管理工作,使之經常處于完好狀態(tài),保障高速公路完好、安全、快捷、暢通。

發(fā)展公路運輸業(yè)、促進經濟發(fā)展,推動社會進步是我們的根本目的。因此,養(yǎng)護管理應作為運營管理的重要內容來抓,只有提高好路率,才能更多地吸引車輛,路是收費的前提和基礎,“皮之不存,毛將焉附?”由于高速公路起步晚,大家對如何搞好養(yǎng)護管理工作還沒有成熟的、系統(tǒng)的、科學的經驗。為此,本人根據工作嘗試,談幾點想法,供大家探討。

二、建立完善的高速公路養(yǎng)護管理制度,是搞好養(yǎng)護管理工作的基礎

制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門工作正常銜接,避免互相扯皮、推諉和工作遺漏,可收到事半功倍的效果。一個單位就像一部運轉的機器,每個人就是機器中的每個部件,要想整部機器運轉正常,就必須保證每個部件運轉正常?？v觀國內外知名企業(yè),無不根據自己企業(yè)的特點,制定了一系列切合實際,操作可行的規(guī)章制度。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,就充分說明了這一點。到底要建立哪些制度,本人認為應從以下幾個方面來考慮。其一,涵蓋工作范圍的每項工作、每個步驟,每一個崗位,其二,便于操作執(zhí)行,言簡意駭。其三,一切從實際出發(fā)。在我國高速公路已走過了十幾年的歷程,建章立制,規(guī)范管理工作,應提到重要議事日程上來,否則,高速公路的效益不可能得到很好的發(fā)揮。

三、必須走機械化養(yǎng)護的路子

高速公路本身固有性質決定了高速公路損壞后必須及時進行修補,尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護管理部門的一項重要職責。以往養(yǎng)護用人工,運輸靠四輪,管理憑經驗的做法已遠遠不能適應高速公路養(yǎng)護管理的需要,因此必須培養(yǎng)一支反應快速、技術熟練、設備配套的機械化養(yǎng)護隊伍,才能保證養(yǎng)護的及時性、快捷性。

在高管局(公司)下設機械化養(yǎng)護公司,實行內部企業(yè)化管理,一般適應養(yǎng)護工程里程400～500公里,公司最好位于所養(yǎng)路段的中心,呈放射狀最好,公司主要職責是負責以路面為主的公路大修,專項工程養(yǎng)護工作,下設公路工程作業(yè)隊:負責路基、路面、橋涵,防護及河槽維護與搶修;房屋維修工程隊:負責局管房屋,水、電、暖維修與養(yǎng)護;交通工程隊:

負責路面標線、標志、防撞護欄、隔離柵、收費、通訊、監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護。公司內設工程技術部:負責下達生產任務、質量檢查、工程量審核。計劃財務部負責年度計劃制定與資金支出控制,工程決算。綜合部:負責日常行政、后勤及人事、勞資等工作。

在機械配備上,必須以專用機械為主,如洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和樓等,非專用機械如翻斗車等可采取雇傭社會車輛方式解決,據了解目前社會車輛過剩,隨時可以雇到。以減少初期投入過大資金,并減少管理費用和難度。

最終達到:路面坑槽修補不過夜,防撞護欄維修不過天。聽到命令就能迅速出動、園滿完成,使高速公路封路率為“零”。

各管理處(分公司)與機械化養(yǎng)護公司的關系為:工作交叉,目標一致,各管理處負責公路日常維修保養(yǎng)工作,并將需大修和專項工程調查上報,制定維修方案,對機械化養(yǎng)護公司維修工程進行質量檢查監(jiān)督,月公里養(yǎng)護質量評定,組織開展各種技術調查,公路巡視,各種報表整理、匯總、分析、上報工作。

四、路政與養(yǎng)護密切配合是搞好公路養(yǎng)護的根本

大家都知道:三分養(yǎng)、七分管,只養(yǎng)不管,等于白養(yǎng),所以路政管理工作是養(yǎng)護管理工作的保障。從幾年來路損情況來看,有很大一部分為人為故意損壞(或稱破壞)所致,無意(即機械事故)損壞的只有一少部分,如隔離柵,輪廓標損壞,路面千斤頂坑,標志損壞百分之九十九或百分之百都是人為故意損壞。他不僅增大了養(yǎng)護工程量,而且造成國家財產極大損失,尤其是公路綠化受到嚴重威脅,隔離柵損壞后,牲畜進入啃死樹木,踩壞了邊坡,還有的牲畜跑到路上,為躲避牲畜有的車輛還發(fā)生了交通事故。造成人民生命財產重大損失。為此,進一步加強路政宣傳工作,提高公民愛路護路意識,在全社會樹立起“愛路光榮,毀路可恥”的思想觀念,除加大公路巡查頻率,及時發(fā)現,及時制止外,還應加大對故意損壞路產者的處罰力度,使損路者望而生畏更為重要。一方面,公路路政管理人員要加強管理,分析路損情況,研究對策。另一方面,需要國家從法律法規(guī)上,賦予路政管理人員強有力的管理手段。

養(yǎng)護管理人員經常在路上工作,有時經常遇到路產損壞現場,所以應給養(yǎng)護管理人員頒發(fā)兼職路政員證,養(yǎng)護生產工人和沿線村鎮(zhèn)治安員、經常行駛高速公路駕駛員頒發(fā)義務路政員證,在公路管理部門形成專職、兼職、義務路政員共同管理公路的三級網絡體系,明確劃分職責、權利,同時,實行舉報有獎,并對舉報人保密的制度。

五、提高養(yǎng)護管理人員業(yè)務水平

養(yǎng)護工作就好像“保健醫(yī)生”一樣,這個比喻可能不十分恰當,它是一項技術性、理論性、知識性比較強的工作,所以養(yǎng)護人員必須具有較高業(yè)務水平,做出準確治理方案,防止“誤診”現象發(fā)生,要迅速準確診斷病情,首先應有一支懂業(yè)務、懂技術、懂管理的職工隊伍,針對目前情況要達到這一點必須采取多種型式,多種渠道來解決職工業(yè)務水平提高。

六、把思想政治工作,擺在重要位置上,開展形式多樣的思想教育活動

高速公路養(yǎng)護工作與收費,路政管理及其他部門工作性質不同,因養(yǎng)護管理人員在辦公室的時間較短,大部分時間都在路上,存在一定的危險性,造成一些崐人不安心養(yǎng)護工作,覺得養(yǎng)護苦,養(yǎng)護累、養(yǎng)護臟、待遇差、地位低,在單位里有些人想從養(yǎng)護崗位調到其他崗位,即使學公路專業(yè)的人,也不想在養(yǎng)護管理部門,究其原因有三,其一,養(yǎng)護工作一年四季有干不完的事,而且累、臟、苦、低、差;其二,工作效果不明顯,即政績不突出;其三,領導重視程度不夠,存在重修輕養(yǎng)的思想。養(yǎng)護工作因只支出不收入。搞公路建設工作比較集中,而且成績比較明顯,因它是從無到有過程,發(fā)生了量變。而養(yǎng)護是從有到保持,未發(fā)生量的變化。作為主管此項工作的部門應積極想辦法,開展多種型式思想教育活動,包括:思想政治教育,職業(yè)道德教育,廉政勤政教育等。

七、結語

總之,搞好高速公路的養(yǎng)護與管理工作,還需要不斷總結、不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新。我相信通過大家的努力,高速公路養(yǎng)護與管理工作一定會取得優(yōu)異成績?！?(編輯/丹桔)