周永萍

一、依托林區(qū)資源,大力開發(fā)轉(zhuǎn)崗分流再就業(yè)崗位

(一)“依林”開發(fā),拓增就業(yè)空間。配套出臺(tái)系列優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和支持廣大林業(yè)富余職工依托廣闊的林下空間和豐富的野生動(dòng)植物資源開發(fā)就業(yè)崗位。一是利用推行森林資源管護(hù)經(jīng)營承包責(zé)任制和國有林區(qū)林權(quán)制度改革的有利契機(jī),轉(zhuǎn)制安置林區(qū)下崗人員。主要對(duì)象是林場(chǎng)(經(jīng)營所)富余職工,通過這種辦法,即可實(shí)現(xiàn)“一人管護(hù),全家就業(yè)”,又可強(qiáng)化其管理森林資源的自覺性和責(zé)任意識(shí),是今后林區(qū)富余人員再就業(yè)的主要渠道。二是借助林區(qū)大力發(fā)展林下多種經(jīng)營的大好時(shí)機(jī),積極轉(zhuǎn)移安置林區(qū)富余人員。依據(jù)伊春林區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì),針對(duì)人們追求純天然、純綠色的消費(fèi)心理,大力倡導(dǎo)伊春林區(qū)職工發(fā)展森林食品,充分利用林下空間引導(dǎo)林區(qū)富余人員從事多種經(jīng)營,包括生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、以山特產(chǎn)品為主的森林食品的種植與采集、北藥加工等。三是抓住加快發(fā)展民有林的重大機(jī)遇,幫助下崗職工辟建“綠色銀行”。積極協(xié)調(diào)金融部門為林區(qū)職工發(fā)展民有林提供小額貸款支持,協(xié)調(diào)保險(xiǎn)部門提供保險(xiǎn),為林區(qū)職工積聚后續(xù)財(cái)富。

(二)“脫林”開發(fā),拓寬再就業(yè)領(lǐng)域。按照伊春林區(qū)業(yè)已確定的市場(chǎng)前景廣闊、比較優(yōu)勢(shì)明顯、具有一定基礎(chǔ)、輻射作用強(qiáng)的木材精深加工、森林生態(tài)旅游、綠色食品、生態(tài)畜牧業(yè)、北藥開發(fā)及冶金建材業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),將大力發(fā)展這些接續(xù)產(chǎn)業(yè)作為安置再就業(yè)的主陣地,通過相應(yīng)政策和措施,集中力量進(jìn)行強(qiáng)力推進(jìn)。

(三)“離林”開發(fā),拓展就業(yè)渠道。針對(duì)伊春林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)起步較晚。就業(yè)空間巨大的實(shí)際,緊緊圍繞商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力開發(fā)就業(yè)崗位。一是通過完善社區(qū)服務(wù)業(yè)增加就業(yè)崗位。針對(duì)社區(qū)服務(wù)容量大的特點(diǎn),重點(diǎn)開發(fā)托老、托幼、代購物品、修理維修等便民利民崗位和保潔、保綠、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性崗位。二是支持民營經(jīng)濟(jì)放大其吸納就業(yè)的“容量”。各級(jí)政府部門應(yīng)大力扶持民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大特別勞動(dòng)保障等部門要主動(dòng)幫助民營企業(yè)開展對(duì)職工的崗前技能培訓(xùn),盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)崗位,更好地吸納就業(yè)。三是通過掌控市場(chǎng)就業(yè)信息幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。利用勞務(wù)市場(chǎng),按照需求,及時(shí)調(diào)劑勞務(wù)輸出,有計(jì)劃組織下崗失業(yè)人員走出大山、跨出國門,到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和俄羅斯等國外進(jìn)行異地就業(yè)。四是結(jié)合個(gè)體特點(diǎn)推進(jìn)靈活就業(yè)。積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員根據(jù)本地用工需要,發(fā)揮個(gè)人特長,從事非全日制、臨時(shí)季節(jié)性和彈性工作。

二、加大落實(shí)力度,放大各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策效應(yīng)

(一)發(fā)放好再就業(yè)優(yōu)惠證。采取逐戶逐人調(diào)查摸底、逐一逐項(xiàng)登記等辦法,全面摸清下崗失業(yè)人員基本情況,采取對(duì)納入人員進(jìn)行張榜公示等辦法,確保準(zhǔn)確無誤。為保證發(fā)證進(jìn)度和質(zhì)量,建立智能部門與下崗失業(yè)人員定期協(xié)商溝通機(jī)制,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保發(fā)證工作公開、公正、公平、有序進(jìn)行。

(二)協(xié)調(diào)好小額貸款發(fā)放。小額貸款是下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的“及時(shí)雨”。在發(fā)放工作上,應(yīng)充分發(fā)揮各職能部門的協(xié)調(diào)作用,既要盡可能多地為下崗失業(yè)人員爭取小額貸款,又要確保擔(dān)保公司和銀行能夠有效規(guī)避接待風(fēng)險(xiǎn)。

(三)籌集監(jiān)管好再就業(yè)資金。要明確資金的適用范圍、對(duì)象、運(yùn)行程序和辦法。公益性崗位開發(fā)、培訓(xùn)補(bǔ)貼等資金必須納入財(cái)政預(yù)算,單獨(dú)立賬、封閉運(yùn)行,由勞動(dòng)保障部門實(shí)行專項(xiàng)審核把關(guān),勞動(dòng)保障部門與監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門建立聯(lián)合監(jiān)察制度,確保資金運(yùn)行安全。

(四)搭建社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)。充分發(fā)揮就業(yè)局、職介中心和培訓(xùn)中心作用,建立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)勞動(dòng)保障工作者。針對(duì)林區(qū)山林場(chǎng)(所)距林業(yè)局中心址較遠(yuǎn)的實(shí)際,每林場(chǎng)所配置負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障工作的專兼職工作人員,進(jìn)一步健全和完善勞動(dòng)保障工作體系。制定社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)工作規(guī)范和崗位責(zé)任制,選派高素質(zhì)人員從事此項(xiàng)工作,并充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)信訪問題的“減震器”、“降壓閥”的作用。

(五)開展4050人員再就業(yè)援助行動(dòng)。采取政府購買崗位實(shí)行兜底安置的辦法,對(duì)4050人員進(jìn)行再就業(yè)援助,將其安置在保潔、保綠、保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性崗位。

三、圍繞發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),大范圍開展再就業(yè)培訓(xùn)

(一)牽頭抓總、抓實(shí)培訓(xùn)。再就業(yè)培訓(xùn)時(shí)一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,必須以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮政府職能部門的作用,通過多方聯(lián)動(dòng)建立健全工作機(jī)制,完善各項(xiàng)工作制度,統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。組織成立職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,明確責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工實(shí)施,并推行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,促進(jìn)培訓(xùn)工作深入開展。大家培訓(xùn)投入力度,夯實(shí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)能力。加快培訓(xùn)資源,創(chuàng)辦一批示范性窗口培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、企業(yè)培訓(xùn)的指導(dǎo),充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)作用,引導(dǎo)企業(yè)擔(dān)負(fù)起崗位培訓(xùn)任務(wù),根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)崗穩(wěn)流需求,合理設(shè)置培訓(xùn)工種,滿足企業(yè)用工需要,是培訓(xùn)成為企業(yè)或行業(yè)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的“第一車間”。

(二)緊扣需求,搞好培訓(xùn)。一是緊緊圍繞發(fā)展伊春林區(qū)木材精深加工、森林生態(tài)旅游、綠色食品、北藥、生態(tài)畜牧業(yè)和冶金建材業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn),開設(shè)旅游英語、旅游管理、北藥種植、畜牧養(yǎng)殖、家具制作、木制工藝設(shè)計(jì)、醫(yī)藥商貿(mào)、冶金建材等相關(guān)培訓(xùn)專業(yè)。二是緊緊圍繞森林資源管護(hù)經(jīng)營和林泉制度改革發(fā)展培訓(xùn),對(duì)從木材生產(chǎn)主產(chǎn)業(yè)分流下來的富余職工,開展森林資源管護(hù)與經(jīng)營、林蛙養(yǎng)殖、食用菌栽培、養(yǎng)鹿等技能培訓(xùn)。三是緊緊圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)開展培訓(xùn),長期舉辦木耳栽培、山野菜加工、絨山羊養(yǎng)殖等培訓(xùn)班。四是緊緊圍繞社區(qū)服務(wù)開展培訓(xùn),在技校、職教中心等培訓(xùn)基地設(shè)置烹飪、汽車、駕駛、電器修理、家政服務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

(三)多措并舉,搞活培訓(xùn)。一是針對(duì)人員分散、不易集中的特點(diǎn)開展電視遠(yuǎn)程培訓(xùn),將培訓(xùn)課堂辦進(jìn)職工家里,以低成本、廣覆蓋的方式為求職者提供方便、快捷的學(xué)習(xí)平臺(tái);二是針對(duì)市場(chǎng)需求開展訂單式培訓(xùn),與用工單位簽訂就業(yè)協(xié)議,定向培訓(xùn);三是針對(duì)由創(chuàng)造愿望的人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),著力培訓(xùn)其綜合素質(zhì)及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力,努力培養(yǎng)和造就一大批成功的小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者。四是針對(duì)就業(yè)服務(wù)開展跟蹤培訓(xùn),組織專家小組深入生產(chǎn)一線,開展對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的從業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)咨詢服務(wù),提高下崗失業(yè)人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的成功率?！?

(編輯/永安)