范志國(guó)

省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要進(jìn)一步加大招商引資力度,拓寬思路,創(chuàng)新方式,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,廣泛開展招商引資活動(dòng)。近一時(shí)期,先后深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分農(nóng)場(chǎng)和市直經(jīng)濟(jì)部門,就招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得初步成效

2008年,世界金融危機(jī)爆發(fā),對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定的影響。面對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,五大連池市克服了對(duì)外招商和向上爭(zhēng)取難度加大、固定資產(chǎn)投資增速放緩等諸多困難,通過廣大干部群眾積極努力、真抓實(shí)干,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),特別是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。全市各級(jí)班子和廣大干部群眾把招商引資作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措來抓,全力以赴抓招商,堅(jiān)定不移引項(xiàng)目,圓滿地完成了招商引資工作任務(wù)。總地來看,呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)。一是引資總量大。全年共引進(jìn)落地項(xiàng)目47個(gè),其中投資在100萬元以上的項(xiàng)目20個(gè),投資超千萬元的項(xiàng)目6個(gè),項(xiàng)目投資總額近25億元,到位資金4.6億元,同比增長(zhǎng)64.2%,超額完成了黑河市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),是近年來我市簽約金額最高、到位資金最多、增長(zhǎng)幅度最大的一年。二是項(xiàng)目運(yùn)行好。投資5 000萬元的華遠(yuǎn)世明泉天然蘇打水生產(chǎn)、投資1.1億元的寶源大豆油脂加工、投資2 000萬元的龍鎮(zhèn)華濱面粉加工等重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn),投資5 000萬元的中山美盈實(shí)木家具生產(chǎn)、投資5 000萬元的華森實(shí)木家具生產(chǎn)等區(qū)域招商項(xiàng)目順利啟動(dòng)。總投資6億元的五大連池溫都水鄉(xiāng)國(guó)際旅游接待中心項(xiàng)目已經(jīng)完成一期工程基礎(chǔ)部分施工,地?zé)釡厝瓿摄@探1 600米。三是發(fā)展環(huán)境優(yōu)。完善了招商引資優(yōu)惠政策,對(duì)大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”,并給予更加優(yōu)惠的政策,促進(jìn)了項(xiàng)目落地。繼續(xù)深化“六項(xiàng)制度”,開展了經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境綜合評(píng)估和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評(píng)價(jià)調(diào)查活動(dòng),通過走訪調(diào)查企業(yè)、召開座談會(huì)、發(fā)放聯(lián)系卡,廣泛征求意見和建議,認(rèn)真解決存在問題,營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。

雖然全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得了一定成效,但也存在一些問題和不足。一是個(gè)別單位對(duì)招商引資重視程度不高、投放精力不夠、主動(dòng)招商意識(shí)不強(qiáng),面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)存在消極畏難情緒,辦法不多,思路不寬,沒有更高的目標(biāo)追求;二是缺少專業(yè)招商人才,一些單位的干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)不懂招商、不會(huì)招商,在項(xiàng)目編制、招商洽談、信息溝通等方面難以適應(yīng)招商引資的需要;三是引進(jìn)的項(xiàng)目中,規(guī)模大的項(xiàng)目少,精深加工的項(xiàng)目少,立市強(qiáng)市的項(xiàng)目少,財(cái)政貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目少;四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后,招商平臺(tái)有待于進(jìn)一步完善。這些問題需要認(rèn)真研究,采取有效措施逐個(gè)加以解決。

二、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)面臨的形勢(shì)

當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)的影響還在不斷加深,投資者信心指數(shù)下降,給我市的招商引資工作帶來很大影響,但危中有機(jī),危機(jī)中也蘊(yùn)藏著很多機(jī)遇。一方面,我們正處于外需緊縮、內(nèi)需擴(kuò)張、政策趨活的有利時(shí)期,國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要措施,非常有利于我市爭(zhēng)取資金、建設(shè)項(xiàng)目。另一方面,金融危機(jī)迫使發(fā)達(dá)地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移,也為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資帶來了難得的機(jī)遇。面對(duì)形勢(shì)的逼迫、上級(jí)的要求和發(fā)展的需要,五大連池市要堅(jiān)定信心,自我加壓,善于在變化的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇,把招商引資作為要?jiǎng)?wù)中的要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)中的重點(diǎn)來抓,全力以赴抓招商,堅(jiān)定不移上項(xiàng)目,以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展。

三、加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策建議

招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以及五大連池市的資源特點(diǎn)和招商潛力,必須緊緊圍繞重農(nóng)、強(qiáng)工、興旅、惠民“四大主攻點(diǎn)”,牢固樹立招商興市、項(xiàng)目強(qiáng)市的發(fā)展理念,以蘇打水和礦泉系列產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、清潔能源、旅游休閑四類項(xiàng)目為重點(diǎn),積極謀劃投資規(guī)模大、財(cái)政貢獻(xiàn)率高、發(fā)展前景好的立市強(qiáng)市項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。

(一)明確重點(diǎn)抓招商、上項(xiàng)目。實(shí)踐證明,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中,真正起決定性作用的是大項(xiàng)目。因此,應(yīng)把主攻方向放在大項(xiàng)目上,突出重點(diǎn),全力推進(jìn),力爭(zhēng)在大項(xiàng)目建設(shè)方面取得新的進(jìn)展。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者規(guī)模開發(fā)蘇打水資源,做大做強(qiáng)蘇打水產(chǎn)業(yè);積極謀劃礦泉啤酒、礦泉飲品等項(xiàng)目,推進(jìn)礦泉系列產(chǎn)品開發(fā),著力打造五大連池知名品牌。依托豐富的農(nóng)林資源,吸引實(shí)力雄厚的大企業(yè)到我市進(jìn)行農(nóng)林產(chǎn)品精深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值。支持北京奧陸嘉新能源開發(fā)公司做好總投資20億元、裝機(jī)容量20萬千瓦的風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目前期工作,確保一期工程如期開工建設(shè)。協(xié)助國(guó)電龍?jiān)措娏夹g(shù)工程公司做好投資3億元、裝機(jī)容量3萬千瓦的秸稈發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)工作,促使項(xiàng)目盡快落地。推進(jìn)五大連池溫都水鄉(xiāng)國(guó)際旅游接待中心項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入,按計(jì)劃完成核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容,努力把旅游休閑服務(wù)提高到一個(gè)新的水平。加強(qiáng)聯(lián)系溝通,及時(shí)捕捉投資信息,特別是向大企業(yè)、大集團(tuán)推介五大連池,積極尋求合作商機(jī),主動(dòng)承接福建、浙江、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(二)打造平臺(tái)抓招商、上項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)招商平臺(tái)建設(shè),全力打造品牌突出、特色鮮明的“城市名片”,為招商引資創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。一是擴(kuò)大對(duì)外宣傳。以我市入選“中國(guó)十大休閑城市”、“中國(guó)縣域旅游品牌百?gòu)?qiáng)縣”、“中國(guó)最具投資潛力中小城市二十強(qiáng)”為契機(jī),進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度,通過各種方式把五大連池的資源優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)宣傳出去,不斷擴(kuò)大知名度和美譽(yù)度,吸引更多的客商到五大連池投資興業(yè)。二是加快園區(qū)建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套為重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,加大投入,逐步完善工業(yè)園區(qū)功能,不斷增強(qiáng)集聚能力,使其成為招商引資的載體、加快發(fā)展的平臺(tái)。從產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,加強(qiáng)龍頭農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、龍鎮(zhèn)農(nóng)林產(chǎn)品加工區(qū)和雙泉礦泉系列產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引資、特色招商,努力把園區(qū)打造成我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。三是加強(qiáng)區(qū)域共建。近年來,五大連池市與國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、沾河林業(yè)局等單位加強(qiáng)聯(lián)系溝通、共同招商引資,引進(jìn)了二龍山、襄河、尾山馬鈴薯淀粉加工和中山美盈、華森木業(yè)家具生產(chǎn)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的引進(jìn)和啟動(dòng),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁、帶來了活力。今后,繼續(xù)堅(jiān)持資源共享、平臺(tái)共建、互利互惠、共同發(fā)展的原則,加大與區(qū)域內(nèi)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、沾河林業(yè)局和監(jiān)獄(所)共同招商、聯(lián)合爭(zhēng)取的力度,擴(kuò)大區(qū)域共建的成果。

(三)完善機(jī)制抓招商、上項(xiàng)目。進(jìn)一步解放思想、完善機(jī)制、明確責(zé)任、狠抓落實(shí),確保招商引資工作取得實(shí)效。一是完善任務(wù)指標(biāo)體系。二是落實(shí)責(zé)任強(qiáng)力推進(jìn)。三是嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

(四)創(chuàng)新方式抓招商、上項(xiàng)目。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)新方式方法,全面提升招商引資工作水平。一是突出專業(yè)招商。充分挖掘優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力,組建專業(yè)性、職業(yè)化、高水平的招商工作組織,建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。根據(jù)招商引資的需要編制項(xiàng)目,對(duì)外推介項(xiàng)目堅(jiān)持專業(yè)水準(zhǔn),可研論證充分,配有電子演示,不斷增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力。二是突出以商招商。研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策,聯(lián)絡(luò)在我市及黑河市投資較為成功、有一定影響力的客商,聯(lián)合開展招商活動(dòng),以商招商,提高招商引資的成功率。三是突出中介招商。充分發(fā)揮各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。制定區(qū)域商務(wù)代表制度,明確區(qū)域招商重點(diǎn)城市、商務(wù)代表?xiàng)l件、主要任務(wù)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法,確定合適的商務(wù)代表人選,抓緊啟動(dòng)工作,確保有所突破。四是突出會(huì)展招商。做好參加哈洽會(huì)準(zhǔn)備工作,成立領(lǐng)導(dǎo)組織,制定參會(huì)方案,搞好招商項(xiàng)目收集、篩選、整理工作,編制好項(xiàng)目?jī)?cè)及相關(guān)宣傳資料,重點(diǎn)做好合作項(xiàng)目的前期對(duì)接和洽談工作,為項(xiàng)目簽約奠定基礎(chǔ)。五是突出網(wǎng)上招商。網(wǎng)絡(luò)招商信息量大、成本低、方便快捷,已經(jīng)成為招商引資的基本手段。加大信息化建設(shè)投入,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用,推介招商項(xiàng)目,擴(kuò)大招商成果。

(五)優(yōu)化環(huán)境抓招商、上項(xiàng)目。環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持招商、安商并重,著力抓好輿論環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè),努力營(yíng)造一個(gè)讓投資者放心、舒心、安心的發(fā)展環(huán)境。一是營(yíng)造尊商的輿論環(huán)境。教育引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)招商引資的重大意義,充分認(rèn)識(shí)外來投資者在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,大力宣傳為我市發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的外來投資者,努力營(yíng)造尊重客商、尊重投資者的良好氛圍。二是營(yíng)造富商的政策環(huán)境。積極打造政策“洼地”,努力贏得更多的外來投資。樹立讓利得利、讓小利得大利的觀念,寧可少收費(fèi)、不收費(fèi),也要千方百計(jì)把投資者引進(jìn)來。三是營(yíng)造扶商的服務(wù)環(huán)境。便捷、高效的服務(wù)既是項(xiàng)目“引得進(jìn)”的前提,更是資金“留得住”的關(guān)鍵。四是營(yíng)造安商的法治環(huán)境。安商是招商最起碼的要求。注重招商與安商的有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)決清理一切阻撓、制約外來投資的政策規(guī)定,保障投資者的財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。把查處反面典型作為環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步加大明察暗訪力度,經(jīng)常聽取外來投資者的意見和建議,對(duì)于行政不作為、亂作為、慢作為以及搞中梗阻、弄權(quán)勒卡等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,嚴(yán)肅處理,以儆效尤。

(編輯/丹桔)