楊富生

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我黨在新的歷史時(shí)期從全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的治國(guó)理政的宏偉目標(biāo),這一目標(biāo)將是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民長(zhǎng)期不懈追求的社會(huì)理想。筆者認(rèn)為,和諧社會(huì)是一種理想,一種社會(huì)形態(tài),而這種社會(huì)形態(tài)只有在社會(huì)公平的條件下才能顯示出來(lái)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)公平和正義的責(zé)任,因此說(shuō),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一治國(guó)方略的提出,也對(duì)檢察機(jī)關(guān)新時(shí)期的各項(xiàng)工作提出了新的要求。下面就檢察機(jī)關(guān)如何為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、打牢思想基礎(chǔ),深刻認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位和作用

檢察機(jī)關(guān)要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),首先必須深刻把握構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵,進(jìn)而明確檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位作用及所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。關(guān)于和諧社會(huì)的內(nèi)涵,胡錦濤總書記作了高度概括:“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！睆倪@一論段中我們不難看出,和諧社會(huì)的每一個(gè)價(jià)值目標(biāo)都與檢察工作有著不可分的內(nèi)在聯(lián)系,憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的地位和性質(zhì)也就決定了檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中所應(yīng)有的地位和必須發(fā)揮的作用。

(一)民主法治是和諧社會(huì)的最顯著特征。檢察機(jī)關(guān)的憲法地位即體現(xiàn)了國(guó)家職能分工,又體現(xiàn)了權(quán)力制衡作用,作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),可以對(duì)其他權(quán)力機(jī)關(guān)的公共權(quán)力進(jìn)行制約,對(duì)國(guó)家公職人員的權(quán)力依法予以限制,特別是對(duì)司法和行政權(quán)力實(shí)施監(jiān)督和制約。通過(guò)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的有效行使,對(duì)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政有著積極的促進(jìn)作用,對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政地位,推進(jìn)我國(guó)的民主法治進(jìn)程有著特殊的意義。

(二)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義是和諧社會(huì)最核心的價(jià)值追求。我們所說(shuō)的和諧社會(huì)首先應(yīng)是一個(gè)公平的社會(huì),沒(méi)有公平也就沒(méi)有和諧而言,公平與正義是和諧社會(huì)的基石。在社會(huì)的每一個(gè)層面,不論是強(qiáng)者還是弱者,凡遇到不平之事,都要找地方討個(gè)說(shuō)法,討個(gè)“公道”,這“公道”是什么?就是公平與公正。生活在社會(huì)中的每一個(gè)人都應(yīng)得到平等對(duì)待。一個(gè)社會(huì)如果不能實(shí)現(xiàn)對(duì)公平的追求,人們就不可能心平氣和地去遵守法律法規(guī),如此,社會(huì)秩序就無(wú)法保障,社會(huì)和諧就更無(wú)從談起。作為檢察機(jī)關(guān),工作主題就是“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”,因此說(shuō),檢察機(jī)關(guān)只有通過(guò)有效地行使法律監(jiān)督權(quán),才能保證法律面前人人平等,實(shí)現(xiàn)公平與正義,促進(jìn)社會(huì)和諧。

(三)社會(huì)局面的安定有序是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首先必須有一個(gè)融洽的人際關(guān)系,良好的社會(huì)秩序,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供一個(gè)優(yōu)良的社會(huì)法治環(huán)境,這一條件的取得要靠法制來(lái)保障。檢察機(jī)關(guān)即具有打擊犯罪職能又負(fù)有訴訟監(jiān)督的權(quán)力,是震懾犯罪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的生力軍,檢察機(jī)關(guān)只有通過(guò)有效的打擊犯罪,特別是嚴(yán)厲查辦職務(wù)犯罪,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造有優(yōu)良的法制環(huán)境,為人們的生產(chǎn)、生活營(yíng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的氛圍,才能使整個(gè)社會(huì)在管理有序的條件下走向和諧。

此外,和諧社會(huì)誠(chéng)信友愛(ài)的道德準(zhǔn)則;充滿活力的重要標(biāo)志;人與自然和諧相處的客觀要求,都需要檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中,通過(guò)有效發(fā)揮職能作用得以體現(xiàn),得以保障,總之,檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中地位重要、責(zé)任重大,各項(xiàng)檢察工作都必須以構(gòu)建和諧社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),為構(gòu)建和諧社會(huì)提供服務(wù)。

二、充分發(fā)揮檢察職能,積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我黨新時(shí)期的一項(xiàng)重要?dú)v史任務(wù),是中國(guó)改革發(fā)展的迫切要求,要發(fā)展就必須有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境,檢察機(jī)關(guān)必須牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想,要通過(guò)切實(shí)發(fā)揮檢察職能,為發(fā)展創(chuàng)造條件。

(一)要以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn),努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我們黨通過(guò)不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),探索出中國(guó)特色的發(fā)展之路。已把發(fā)展作為我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)踐證明,發(fā)展是硬道理,是社會(huì)和諧的根基,而穩(wěn)定是發(fā)展的基本條件,檢察機(jī)關(guān)必須把穩(wěn)定作為一項(xiàng)硬任務(wù),作為服務(wù)發(fā)展大局的第一責(zé)任,真正發(fā)揮出檢察機(jī)關(guān)的職能作用。一是繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,始終保持對(duì)刑事犯罪,特別是嚴(yán)重暴力犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。確保一方平安。二是要突出打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪,其打擊重點(diǎn)為生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐等犯罪,保證我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信有序地發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)環(huán)保、國(guó)土資源等行政部門的法律監(jiān)督,注重打擊重大環(huán)境污染、非法采礦等破壞資源的經(jīng)濟(jì)犯罪,為促進(jìn)人與自然的和諧相處提供保障。四是檢察機(jī)關(guān)要積極參與社會(huì)治安綜合治理,要在執(zhí)法辦案的同時(shí)做好檢察環(huán)節(jié)的綜合治理工作,最大限度地保證社會(huì)各方面利益關(guān)系的妥善協(xié)調(diào),保證民心安定,民意順暢,人人安居樂(lè)業(yè)。

(二)要著重做好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造規(guī)范、廉潔的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)反腐敗工作,營(yíng)造廉潔為民的良好政務(wù)環(huán)境,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪工作是服務(wù)第一要?jiǎng)?wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的最為直接、最為具體的切入點(diǎn)。一是要加大依法查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪力度,不但要嚴(yán)查辦那些發(fā)生在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、金融業(yè)、壟斷行業(yè)中的職務(wù)犯罪,還要重點(diǎn)打擊借改革之機(jī)貪污、挪用、私分國(guó)有資產(chǎn),玩忽職守、徇私舞弊造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的犯罪,保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。二是要大力加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制,當(dāng)前要著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門的預(yù)防工作,加強(qiáng)重大重點(diǎn)工程的預(yù)防。檢察機(jī)關(guān)的民行部門還要積極探索開(kāi)展對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失案件的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)打防結(jié)合的手段,使查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪取得實(shí)效。

(三)認(rèn)真排查矛盾,及時(shí)化解矛盾,促進(jìn)社會(huì)安定有序。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為,世界上的任何事物都不是絕對(duì)的。我們所要建立的和諧社會(huì)也是如此,這種社會(huì)形態(tài)也不是一個(gè)沒(méi)有矛盾,風(fēng)平浪靜的社會(huì),但還必須是和諧的,關(guān)鍵是有了矛盾能夠及時(shí)化解,使人們?cè)V求渠道保持通暢有效。檢察機(jī)關(guān)的控告申訴,民事行政檢察部門工作性質(zhì)就決定著我們檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著為群眾解難,為社會(huì)減壓,為黨分憂的重任。檢察機(jī)關(guān)做好矛盾化解工作將對(duì)社會(huì)和諧起到重要的作用。控申部門要妥善處理好涉法上訪事件,要做到情系于民,認(rèn)真排查矛盾,依法及時(shí)解決群眾所反映的問(wèn)題,依法協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,順暢訴訟渠道。民行部門同時(shí)抓好息訴工作與抗訴工作,千方百計(jì)化解矛盾,減少糾紛。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)耐心細(xì)致的工作化解矛盾,保障社會(huì)安定有序。

三、堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”這一主題,努力提高監(jiān)督能力

和諧社會(huì)是公平與正義的體現(xiàn),而“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”是檢察工作永恒的主題,檢察機(jī)關(guān)這一主題價(jià)值的實(shí)現(xiàn),能夠促進(jìn)黨和政府與人民群眾和社會(huì)各界的和諧。檢察機(jī)關(guān)要更好實(shí)現(xiàn)這一主題,就必須不斷提高監(jiān)督能力。

(一)要把更新執(zhí)法理念作為提高監(jiān)督能力的前提和基礎(chǔ)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中,檢察機(jī)關(guān)必須牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,真正把“為民、公正、文明、服務(wù)”的要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的意識(shí),不斷提高法律監(jiān)督的水平,增強(qiáng)為民執(zhí)法的本領(lǐng)。一是要增強(qiáng)大局意識(shí),提高服務(wù)大局的能力。要把法律監(jiān)督的各項(xiàng)工作置于發(fā)展穩(wěn)定的大局之中,找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性和有效性。二是要增強(qiáng)法律意識(shí),提高依法辦案的能力。檢察機(jī)關(guān)在查辦案件過(guò)程中,要注重提高收集審查證據(jù),適用法律法規(guī),司法決定執(zhí)行及出庭公訴、訴訟監(jiān)督等具體能力,確保案件質(zhì)量。三是增強(qiáng)和諧意識(shí),提高化解矛盾糾紛的能力。檢察機(jī)關(guān)在受理群眾來(lái)訪和辦案過(guò)程中,充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的思想。對(duì)當(dāng)事人必須做到細(xì)心、耐心,處理問(wèn)題和做決定必須準(zhǔn)確、清晰、明了,讓當(dāng)事人心服口服,要學(xué)會(huì)保護(hù)積極因素,化解消極因素為積極因素,最大限度地化解矛盾糾紛,為社會(huì)安定創(chuàng)造條件。

(二)要把強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為作為提高監(jiān)督能力的保障。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力是一種綜合能力,必須以精通的業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范的執(zhí)法行為做保障。檢察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不只是具備法律知識(shí),也包括政治理論、憲政、法學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、現(xiàn)代信息技術(shù)等方面的素質(zhì),因此要求檢察機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)的意識(shí),特別要注重對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí),通過(guò)廣泛的學(xué)習(xí),使得人人都業(yè)務(wù)精通,以提高監(jiān)督的能力。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)還要以規(guī)范執(zhí)法行為保證法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,法律監(jiān)督是為了實(shí)現(xiàn)公正,要想結(jié)果的公正,首先必須做到執(zhí)法過(guò)程的公正,也就是說(shuō)執(zhí)法者的執(zhí)法行為必須規(guī)范。因此,檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),徹底克服特權(quán)思想和霸道作風(fēng)。執(zhí)法活動(dòng)要嚴(yán)格依照程序法和各項(xiàng)規(guī)章制度運(yùn)作,使崗位責(zé)任,人員管理、執(zhí)法程序、干警言行、監(jiān)督制約、檢務(wù)保障都達(dá)到規(guī)范化的程度,以嚴(yán)格,規(guī)范的執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正,真正樹立起檢察機(jī)關(guān)在全社會(huì)的良好形象。

構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)巨大系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)各方面的共同參與,檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)公平正義的神圣職責(zé),是構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量。我們必須建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的檢察隊(duì)伍,充分履行職責(zé),積極為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),在構(gòu)建和諧社會(huì)中做出檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)有貢獻(xiàn)?！?/p>

(編輯/李舶)