楊富生

構(gòu)建社會主義和諧社會,是我黨在新的歷史時期從全面建設小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的治國理政的宏偉目標,這一目標將是我們黨帶領全國人民長期不懈追求的社會理想。筆者認為,和諧社會是一種理想,一種社會形態(tài),而這種社會形態(tài)只有在社會公平的條件下才能顯示出來。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關,責無旁貸地肩負著維護社會公平和正義的責任,因此說,構(gòu)建社會主義和諧社會這一治國方略的提出,也對檢察機關新時期的各項工作提出了新的要求。下面就檢察機關如何為構(gòu)建社會主義和諧社會服務談幾點認識。

一、打牢思想基礎,深刻認識檢察機關在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用

檢察機關要為構(gòu)建社會主義和諧社會服務,首先必須深刻把握構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵,進而明確檢察機關在構(gòu)建和諧社會中的地位作用及所擔負的責任。關于和諧社會的內(nèi)涵,胡錦濤總書記作了高度概括:“我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”從這一論段中我們不難看出,和諧社會的每一個價值目標都與檢察工作有著不可分的內(nèi)在聯(lián)系,憲法賦予檢察機關的地位和性質(zhì)也就決定了檢察機關在構(gòu)建社會主義和諧社會中所應有的地位和必須發(fā)揮的作用。

(一)民主法治是和諧社會的最顯著特征。檢察機關的憲法地位即體現(xiàn)了國家職能分工,又體現(xiàn)了權(quán)力制衡作用,作為法律監(jiān)督機關,可以對其他權(quán)力機關的公共權(quán)力進行制約,對國家公職人員的權(quán)力依法予以限制,特別是對司法和行政權(quán)力實施監(jiān)督和制約。通過檢察機關法律監(jiān)督權(quán)的有效行使,對科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政有著積極的促進作用,對于加強黨的執(zhí)政能力建設,鞏固黨的執(zhí)政地位,推進我國的民主法治進程有著特殊的意義。

(二)在全社會實現(xiàn)公平與正義是和諧社會最核心的價值追求。我們所說的和諧社會首先應是一個公平的社會,沒有公平也就沒有和諧而言,公平與正義是和諧社會的基石。在社會的每一個層面,不論是強者還是弱者,凡遇到不平之事,都要找地方討個說法,討個“公道”,這“公道”是什么?就是公平與公正。生活在社會中的每一個人都應得到平等對待。一個社會如果不能實現(xiàn)對公平的追求,人們就不可能心平氣和地去遵守法律法規(guī),如此,社會秩序就無法保障,社會和諧就更無從談起。作為檢察機關,工作主題就是“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”,因此說,檢察機關只有通過有效地行使法律監(jiān)督權(quán),才能保證法律面前人人平等,實現(xiàn)公平與正義,促進社會和諧。

(三)社會局面的安定有序是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎。建設社會主義和諧社會首先必須有一個融洽的人際關系,良好的社會秩序,為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供一個優(yōu)良的社會法治環(huán)境,這一條件的取得要靠法制來保障。檢察機關即具有打擊犯罪職能又負有訴訟監(jiān)督的權(quán)力,是震懾犯罪維護社會穩(wěn)定的生力軍,檢察機關只有通過有效的打擊犯罪,特別是嚴厲查辦職務犯罪,為經(jīng)濟社會的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造有優(yōu)良的法制環(huán)境,為人們的生產(chǎn)、生活營造一個安定團結(jié)的氛圍,才能使整個社會在管理有序的條件下走向和諧。

此外,和諧社會誠信友愛的道德準則;充滿活力的重要標志;人與自然和諧相處的客觀要求,都需要檢察機關在執(zhí)法實踐中,通過有效發(fā)揮職能作用得以體現(xiàn),得以保障,總之,檢察機關在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中地位重要、責任重大,各項檢察工作都必須以構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點和著力點,為構(gòu)建和諧社會提供服務。

二、充分發(fā)揮檢察職能,積極為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境

構(gòu)建社會主義和諧社會,是我黨新時期的一項重要歷史任務,是中國改革發(fā)展的迫切要求,要發(fā)展就必須有一個好的發(fā)展環(huán)境,檢察機關必須牢記發(fā)展是第一要務的思想,要通過切實發(fā)揮檢察職能,為發(fā)展創(chuàng)造條件。

(一)要以維護穩(wěn)定為重點,努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們黨通過不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗,探索出中國特色的發(fā)展之路。已把發(fā)展作為我黨執(zhí)政興國的第一要務。實踐證明,發(fā)展是硬道理,是社會和諧的根基,而穩(wěn)定是發(fā)展的基本條件,檢察機關必須把穩(wěn)定作為一項硬任務,作為服務發(fā)展大局的第一責任,真正發(fā)揮出檢察機關的職能作用。一是繼續(xù)堅持“嚴打”方針,始終保持對刑事犯罪,特別是嚴重暴力犯罪的高壓態(tài)勢。確保一方平安。二是要突出打擊破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪,其打擊重點為生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品,侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐等犯罪,保證我國的市場經(jīng)濟誠信有序地發(fā)展。三是加強對環(huán)保、國土資源等行政部門的法律監(jiān)督,注重打擊重大環(huán)境污染、非法采礦等破壞資源的經(jīng)濟犯罪,為促進人與自然的和諧相處提供保障。四是檢察機關要積極參與社會治安綜合治理,要在執(zhí)法辦案的同時做好檢察環(huán)節(jié)的綜合治理工作,最大限度地保證社會各方面利益關系的妥善協(xié)調(diào),保證民心安定,民意順暢,人人安居樂業(yè)。

(二)要著重做好查辦和預防職務犯罪工作,為經(jīng)濟社會的發(fā)展營造規(guī)范、廉潔的政務環(huán)境。推進黨風廉政建設和加強反腐敗工作,營造廉潔為民的良好政務環(huán)境,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治基礎。檢察機關打擊和預防職務犯罪工作是服務第一要務,服務經(jīng)濟發(fā)展大局的最為直接、最為具體的切入點。一是要加大依法查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務犯罪力度,不但要嚴查辦那些發(fā)生在新經(jīng)濟領域、金融業(yè)、壟斷行業(yè)中的職務犯罪,還要重點打擊借改革之機貪污、挪用、私分國有資產(chǎn),玩忽職守、徇私舞弊造成國有資產(chǎn)大量流失的犯罪,保障國家的經(jīng)濟安全。二是要大力加強職務犯罪預防工作,建立和完善職務犯罪預防機制,當前要著力抓好重點領域和重點部門的預防工作,加強重大重點工程的預防。檢察機關的民行部門還要積極探索開展對國有資產(chǎn)流失案件的監(jiān)督。檢察機關要通過打防結(jié)合的手段,使查辦和預防職務犯罪取得實效。

(三)認真排查矛盾,及時化解矛盾,促進社會安定有序。馬克思主義哲學認為,世界上的任何事物都不是絕對的。我們所要建立的和諧社會也是如此,這種社會形態(tài)也不是一個沒有矛盾,風平浪靜的社會,但還必須是和諧的,關鍵是有了矛盾能夠及時化解,使人們訴求渠道保持通暢有效。檢察機關的控告申訴,民事行政檢察部門工作性質(zhì)就決定著我們檢察機關擔負著為群眾解難,為社會減壓,為黨分憂的重任。檢察機關做好矛盾化解工作將對社會和諧起到重要的作用。控申部門要妥善處理好涉法上訪事件,要做到情系于民,認真排查矛盾,依法及時解決群眾所反映的問題,依法協(xié)調(diào)各方利益關系,順暢訴訟渠道。民行部門同時抓好息訴工作與抗訴工作,千方百計化解矛盾,減少糾紛。檢察機關要通過耐心細致的工作化解矛盾,保障社會安定有序。

三、堅持“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”這一主題,努力提高監(jiān)督能力

和諧社會是公平與正義的體現(xiàn),而“強化法律監(jiān)督,維護公平正義”是檢察工作永恒的主題,檢察機關這一主題價值的實現(xiàn),能夠促進黨和政府與人民群眾和社會各界的和諧。檢察機關要更好實現(xiàn)這一主題,就必須不斷提高監(jiān)督能力。

(一)要把更新執(zhí)法理念作為提高監(jiān)督能力的前提和基礎。在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進程中,檢察機關必須牢固樹立“立檢為公,執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,真正把“為民、公正、文明、服務”的要求轉(zhuǎn)化為自覺的意識,不斷提高法律監(jiān)督的水平,增強為民執(zhí)法的本領。一是要增強大局意識,提高服務大局的能力。要把法律監(jiān)督的各項工作置于發(fā)展穩(wěn)定的大局之中,找準服務大局的切入點和結(jié)合點,增強服務大局的針對性和有效性。二是要增強法律意識,提高依法辦案的能力。檢察機關在查辦案件過程中,要注重提高收集審查證據(jù),適用法律法規(guī),司法決定執(zhí)行及出庭公訴、訴訟監(jiān)督等具體能力,確保案件質(zhì)量。三是增強和諧意識,提高化解矛盾糾紛的能力。檢察機關在受理群眾來訪和辦案過程中,充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的思想。對當事人必須做到細心、耐心,處理問題和做決定必須準確、清晰、明了,讓當事人心服口服,要學會保護積極因素,化解消極因素為積極因素,最大限度地化解矛盾糾紛,為社會安定創(chuàng)造條件。

(二)要把強化業(yè)務素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為作為提高監(jiān)督能力的保障。檢察機關的法律監(jiān)督能力是一種綜合能力,必須以精通的業(yè)務素質(zhì)和規(guī)范的執(zhí)法行為做保障。檢察人員的業(yè)務素質(zhì)不只是具備法律知識,也包括政治理論、憲政、法學、自然科學、社會科學、現(xiàn)代信息技術等方面的素質(zhì),因此要求檢察機關必須增強學習的意識,特別要注重對新知識的學習,通過廣泛的學習,使得人人都業(yè)務精通,以提高監(jiān)督的能力。同時,檢察機關還要以規(guī)范執(zhí)法行為保證法律的統(tǒng)一正確實施,法律監(jiān)督是為了實現(xiàn)公正,要想結(jié)果的公正,首先必須做到執(zhí)法過程的公正,也就是說執(zhí)法者的執(zhí)法行為必須規(guī)范。因此,檢察機關要加強隊伍建設,徹底克服特權(quán)思想和霸道作風。執(zhí)法活動要嚴格依照程序法和各項規(guī)章制度運作,使崗位責任,人員管理、執(zhí)法程序、干警言行、監(jiān)督制約、檢務保障都達到規(guī)范化的程度,以嚴格,規(guī)范的執(zhí)法行為促進執(zhí)法公正,真正樹立起檢察機關在全社會的良好形象。

構(gòu)建和諧社會是一項巨大系統(tǒng)工程,需要全社會各方面的共同參與,檢察機關肩負著維護公平正義的神圣職責,是構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。我們必須建設一支政治合格、作風過硬、業(yè)務精通的檢察隊伍,充分履行職責,積極為構(gòu)建社會主義和諧社會服務,在構(gòu)建和諧社會中做出檢察機關的應有貢獻?！?/p>

(編輯/李舶)