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        “網(wǎng)前網(wǎng)后”的參政前景

        2009-11-16 05:40:42韓詠紅
        南風(fēng)窗 2009年22期
        關(guān)鍵詞:網(wǎng)民

        韓詠紅

        官方始終堅(jiān)持積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的政策導(dǎo)向,高層曾多次要求各級官員接受“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”。但網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展也引起一些地方政府的強(qiáng)烈反彈。2009年會不會成為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),據(jù)悉領(lǐng)導(dǎo)層還處在觀望階段,中國“網(wǎng)事”前景估計(jì)要到明年“兩會”才會明朗化。

        啟動電腦,聯(lián)網(wǎng),點(diǎn)擊打開國內(nèi)外一系列新聞門戶網(wǎng)站,博客、推特。看新聞,閱讀網(wǎng)絡(luò)社會對熱點(diǎn)話題的討論,是筆者每日開工時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)動作。

        這幾年間,緊貼互聯(lián)網(wǎng)工作應(yīng)該是大多數(shù)在中國運(yùn)作的媒體人的基本狀態(tài)特質(zhì)?;ヂ?lián)網(wǎng)的功能與重要性伴隨著中國的發(fā)展,社會活力的提升而水漲船高,到今天,沒有互聯(lián)網(wǎng)的日子已經(jīng)不可想象。這個(gè)結(jié)果的背后,有中國人使用信息技術(shù)的高度天分與熱情,也得益于中國政府多年來一再為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展投入大量資金,更與受管制的正規(guī)傳媒無法滿足社會日益增長的信息需求與輿論表達(dá)權(quán)有關(guān)。

        而在此時(shí),在網(wǎng)絡(luò)新聞與言論欣欣向榮的時(shí)候,也有一股抵制力量在限制互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)發(fā)展的空間,中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有可能面對10多年來的第一次重大考驗(yàn)。

        2009年7月的新疆烏魯木齊“7·5事件”以后,因避免網(wǎng)絡(luò)成為境內(nèi)外恐怖勢力傳播煽動性言論的工具,占據(jù)中國1/6國土面積的新疆地區(qū)已經(jīng)斷網(wǎng)將近4個(gè)月。據(jù)悉,除了天山網(wǎng)這樣極少數(shù)例外,新疆居民登陸不了其他網(wǎng)址,以及BBS、論壇、QQ、電子郵件等網(wǎng)上溝通工具。互聯(lián)網(wǎng)作為“老百姓自編的報(bào)紙”與民間議論平臺的重要意義皆被廢了武功。至今新疆互聯(lián)網(wǎng)什么時(shí)候解封依然未有定數(shù)。

        微博客Twitter,飯否,以及網(wǎng)上社交工具等服務(wù)被屏蔽已數(shù)月,在剛過去的“十一”國慶前,跟帖這一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)志性功能明顯受限。尖銳話題基本不讓跟帖,或者跟帖不得超過5頁。

        自從1994年中國連人互聯(lián)網(wǎng)以來,互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)飛躍性變化,從2007年“人肉搜索”介入公共事務(wù)模式的形成,到2008年青年利用互聯(lián)網(wǎng)反擊西方媒體的不實(shí)對華報(bào)道,網(wǎng)絡(luò)反腐概念誕生,官方搶奪網(wǎng)絡(luò)主動權(quán),以至近期官方對互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度變得模糊。這一系列的變化,凸顯出民眾利用互聯(lián)網(wǎng)介入公共事務(wù)愿望的增強(qiáng)。另一方面,在政府因時(shí)制宜調(diào)整網(wǎng)絡(luò)管理手法的過程中,官、民關(guān)系與邊界不斷調(diào)整,由此體現(xiàn)中國社會的總體進(jìn)步。

        往下看,中國是否會一如既往支持網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。還是轉(zhuǎn)向消極。這一決策將透露出現(xiàn)政府是否依然有充分能力與信心去迎戰(zhàn)與適應(yīng)新時(shí)代條件下的新形勢與挑戰(zhàn)。

        從一封郵件到華南虎

        根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的資料,中國第一次與外界的網(wǎng)絡(luò)溝通,是1987年9月北京市計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)研究所對德國學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)出的一封電子郵件。寫著“越過長城,走向世界”的實(shí)驗(yàn)性短信,代表了研究人員的雄心壯志。不過,在這個(gè)試探式起步后,中國又經(jīng)歷了6年等待,才沖破技術(shù)與政治性的壁壘實(shí)現(xiàn)了真正連網(wǎng)。

        最早的互聯(lián)網(wǎng)使用者是大學(xué)校園與科研機(jī)構(gòu)。1988年至1989年間,清華大學(xué)校園網(wǎng),中國科學(xué)院高能物理研究所等先行者逐步實(shí)現(xiàn)了與世界其他國家實(shí)驗(yàn)伙伴的遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)與電子郵件通信。

        1989年10月,國家計(jì)委利用世界銀行貸款重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目“中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)絡(luò)”(世界銀行命名為“NationalComputing and Networking Facility of China”,簡稱NCFC)正式啟動,1992年底,NCFC的3個(gè)實(shí)施機(jī)構(gòu)——清華、北大、中科院建設(shè)完成了各自的校園網(wǎng)與院網(wǎng)。隔年,從中國接入美國斯坦福線性加速器中心的第一條64K專線正式開通,但是美國政府出于政治理由,只允許這條專線進(jìn)入美國能源網(wǎng)而不能連接到其它地方。

        此后,NCFC專家們利用各種會議機(jī)會為中國連網(wǎng)清除政治障礙,最終中國連人互聯(lián)網(wǎng)的要求在1994年4月初于美國華盛頓舉行的中美科技合作聯(lián)委會E得到認(rèn)可。

        1994年4月20日,中國終于全功能接入互聯(lián)網(wǎng),成為全球連接互聯(lián)網(wǎng)的第77個(gè)國家。在下一年,中國電信開始向社會提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)對中國社會的廣泛影響,由此真正揭開序幕。進(jìn)入新世紀(jì)后,互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互進(jìn)入交融,加上中國進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)高增長期,構(gòu)成了互聯(lián)網(wǎng)使用率與影響力擴(kuò)大的背景。

        值得注意的是,自從一開始,中國政府就對互聯(lián)網(wǎng)不受當(dāng)局管制的傳播特性持警覺態(tài)度。1990年代初政治狀況較敏感的日子里,特殊題材與網(wǎng)址被當(dāng)局嚴(yán)格封鎖。到了2002年左右,互聯(lián)網(wǎng)再引入關(guān)鍵字過濾的系統(tǒng)。不過,事實(shí)證明互聯(lián)網(wǎng)的沖擊并不只因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)可能觸及特殊敏感議題,而是在更廣泛的方面。受影響的也不限于中央政府。官僚群體的廉潔程度、執(zhí)法水平、誠信等,在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代經(jīng)受的是多方位的挑戰(zhàn)。

        2005年初,中國網(wǎng)民逼近1億人,互聯(lián)網(wǎng)對政治的沖擊開始顯性化。

        當(dāng)年5月,《紐約時(shí)報(bào)》原駐華資深記者紀(jì)思道舉出輿論監(jiān)督網(wǎng)站創(chuàng)辦人李新德的故事來表明在互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息公開的環(huán)境,是如何對官員構(gòu)成壓力。李新德在網(wǎng)上發(fā)布“下跪副市長”向警察求饒的照片,又揭露農(nóng)村婦女被計(jì)劃生育官員綁架、囚禁與強(qiáng)制安裝宮內(nèi)節(jié)育器的情節(jié),導(dǎo)致一名貪污的副市長被逮捕,以及相關(guān)計(jì)生官員被判刑一年。

        從兩個(gè)例子總結(jié)出執(zhí)政黨地位將受到威脅,紀(jì)思道的超前判斷沒有獲得很多人信服。但他的確是見微知著地捕捉到網(wǎng)絡(luò)參政的最初趨勢。這個(gè)2005年開始冒頭的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)防腐現(xiàn)象,在一兩年后,變成網(wǎng)絡(luò)潮流。

        全國范圍里,網(wǎng)絡(luò)輿論逼迫政府官員認(rèn)錯(cuò)的第一件轟動性大事,發(fā)生在2007年底。與紀(jì)思道2005年發(fā)現(xiàn)的例子有別,2007年“年畫華南虎”最終迫使陜西省林業(yè)廳副廳長下臺,不再是由于哪一個(gè)個(gè)人的揭黑勇氣,而是信息技術(shù)所整合出來的社會集體力量?!澳戤嬋A南虎”事件的背后是4個(gè)關(guān)鍵字:人肉搜索。

        說起來,“人肉搜索”網(wǎng)絡(luò)活動的出現(xiàn),原本與政治無關(guān)。它起源于一種游行性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)活動。網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常有人問東問西,尋求解答,在國內(nèi)的貓撲論壇上,漸漸形成有人以虛擬貨幣Mp作為賞金答謝解答人的做法。提問者懸賞Mp尋求某個(gè)答案,一些以賺取Mp為樂的“賞金獵人爭先恐后提供最準(zhǔn)確的答案,于是形成了之后被稱為人肉搜索引擎的機(jī)制。

        這個(gè)模式大約在2006年3、4月出現(xiàn)后,最早介入的社會事件多屬于旁枝末節(jié)的小事,而且頗有執(zhí)行私法、侵犯個(gè)人隱私的嫌疑。例如搜出偷情事件男女主角、虐貓護(hù)士身份等。直到“華南虎”事件時(shí),人肉搜索的政治作用突然得到釋放——質(zhì)疑陜西省林業(yè)廳所謂有人拍到“野生華南虎”照片真實(shí)性的網(wǎng)民,在網(wǎng)上發(fā)起人肉搜索,結(jié)果找出虎照的年畫“真身”,為破獲真相立下大功。

        2008~2009年:網(wǎng)絡(luò)參政風(fēng)起云涌

        是這樣嗎?評論家的樂觀看來是有依據(jù)

        的,但是抵制網(wǎng)民參政的力量也在增強(qiáng)。兩者間拔河日益激烈。

        2008年無疑是近年來,中國新聞事件最多的一年:西藏騷亂、民眾抵制家樂福、四川地震、甕安騷亂、北京奧運(yùn)、三聚氰胺毒奶粉事件、甘肅隴南群體性事件、國際金融危機(jī)爆發(fā)波及中國等等。事后總結(jié),上述每一個(gè)新聞大事中,都有中國網(wǎng)民的高度投入或直接參與。這一年,政府第一次發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)中的愛國、護(hù)國熱情能夠?yàn)榧核?,也看到互?lián)網(wǎng)更加速成為難以馴服的力量。

        這一年,中國互聯(lián)網(wǎng)再次展現(xiàn)其讓人瞠目結(jié)舌的發(fā)展能量。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示,中國網(wǎng)民數(shù)量在2008年6月底已經(jīng)達(dá)到2.53億人,超過美國躍居世界第一位。在2.53億網(wǎng)民中,網(wǎng)絡(luò)新聞使用率達(dá)81.5%,用戶規(guī)模達(dá)到2.06億人,在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中排名躍升至第二位,網(wǎng)絡(luò)新聞閱讀率比去年12月增加了8.8個(gè)百分點(diǎn)。

        與此同時(shí),擁有個(gè)人博客/空間的網(wǎng)民比例達(dá)42.3%,用戶規(guī)模已達(dá)1.07億人。半年內(nèi)更新過博客,個(gè)人空間的用戶規(guī)模超過7000萬人。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映,2008年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還有一個(gè)特征,即高端、高學(xué)歷的博客比例上升。

        官方的論述并不否定網(wǎng)絡(luò)在信息傳播方面的作用,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告說,在2008年的一系列重大新聞事件中,網(wǎng)絡(luò)媒體的獨(dú)特優(yōu)勢體現(xiàn)得淋漓盡致。

        但是。網(wǎng)絡(luò)對社會的影響力,顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于信息傳播。到了此時(shí),網(wǎng)絡(luò)作為公眾輿論平臺的“下情上達(dá)”、“民情普達(dá)”作用得到了有力呈現(xiàn)。

        眾多網(wǎng)絡(luò)參政、網(wǎng)民介入公共事務(wù)的案例難以一一盡述。在很大程度上,網(wǎng)民介入社會議題是受到政府鼓勵(lì)的。當(dāng)西方媒體紛紛在西藏問題上責(zé)難中國,當(dāng)奧運(yùn)火炬全球傳遞受阻,政府就樂見網(wǎng)民“揭網(wǎng)而起”,利用互聯(lián)網(wǎng)這種新興的大眾傳播工具代政府反擊西方輿論。在四川大地震全國抗震救災(zāi)行動中,網(wǎng)民與門戶網(wǎng)站利用博客來發(fā)布救災(zāi)信息,組織救援行動,發(fā)動捐款,互聯(lián)網(wǎng)的貢獻(xiàn)獲得了表彰。

        從政府的角度說,中國民眾團(tuán)結(jié)一致抵抗外辱,援助受難同胞的民氣可用,但激起的公眾熱情對政府來說,也迅速成為新的治理難題。

        2008年以來被網(wǎng)絡(luò)議論拉下馬的官員是接二連三,包括深圳海事局黨組書記、副局長林嘉祥10月29日涉嫌猥褻女童的視頻被放到網(wǎng)上而丟官;遼寧鐵嶺市西豐縣委書記張志國派人到北京抓記者遭曝光,結(jié)果在3月引咎辭職;張志國11月25日“復(fù)出”被網(wǎng)友揭發(fā)后引起輿論嘩然,《南方都市報(bào)》將這則新聞報(bào)出第二天,鐵嶺市趕緊出面否認(rèn)。

        年底,南京江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長周久耕因在房價(jià)問題上發(fā)表言論激怒了網(wǎng)民,網(wǎng)民對其“人肉搜索”,揭露出他抽“天價(jià)煙”、戴“天價(jià)表”的照片,周久耕在今年3月因涉嫌受賄“雙開”(開除公職和黨籍),10月10日被南京市中級人民法院判處有期徒刑11年。

        有一段時(shí)間,網(wǎng)絡(luò)成了輿論監(jiān)督利器,網(wǎng)絡(luò)BBS也成為信訪民眾貼狀紙的告示板。有跡象顯示,官方密切留意網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,采取策略反客為主,搶占網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)。一個(gè)標(biāo)志性事件是2008年6月20日中共總書記、國家主席胡錦濤到人民日報(bào)社考察工作,并在人民網(wǎng)同網(wǎng)友進(jìn)行短暫的在線交流。

        胡錦濤肯定互聯(lián)網(wǎng)為“信息集散地和輿論放大器”,要求“充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力”。此后,官員設(shè)立博客蔚然成風(fēng),還有官員開設(shè)QQ號,接受網(wǎng)友的建言獻(xiàn)策。

        官方因時(shí)制宜調(diào)整管理方法,但民意與網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)在動力,總是會使其發(fā)展超出外在限制。在2007年“年畫華南虎事件”,2008年網(wǎng)絡(luò)輿論將數(shù)名官員拉下馬以后,2009年互聯(lián)網(wǎng)參政的最新進(jìn)展是網(wǎng)民活動空間從虛擬過渡到現(xiàn)實(shí),從言論發(fā)展到行動。一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為依據(jù)的公民社會,正悄然成型。

        今年5月的湖北鄧玉嬌案是網(wǎng)絡(luò)參政向現(xiàn)實(shí)過渡的標(biāo)志,網(wǎng)民組織了后援團(tuán)到湖北支援鄧玉嬌,迫使當(dāng)?shù)卣怄i巴東港口以阻擋大量涌人的記者與支援者。強(qiáng)大的社會壓力下,用修腳刀殺死求歡官員的鄧玉嬌被免除刑事處罰,釋放回家。

        但與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展引起一些地方政府的強(qiáng)烈反彈,網(wǎng)絡(luò)與公民社會的結(jié)合成了一些主管者不安與施加限制的理由。

        在互聯(lián)網(wǎng)輿論與公民社會、有組織的社會行動之間,依然存在一條不允許逾越的紅線。國內(nèi)很多人將新疆的持續(xù)性斷網(wǎng),微博客長久被屏蔽看到官方態(tài)度可能轉(zhuǎn)向的信號。在過去多年來,官方始終堅(jiān)持積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的政策導(dǎo)向,高層領(lǐng)導(dǎo)曾多次要求各級官員接受“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”。2009年會不會成為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),據(jù)悉領(lǐng)導(dǎo)層還處在觀望階段,中國“網(wǎng)事”前景估計(jì)要到明年“兩會”才會明朗化。

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