李偉勤

摘要:本文指出了金融危機(jī)背景下做好區(qū)縣統(tǒng)計(jì)工作的重要意義,分析了當(dāng)前區(qū)縣統(tǒng)計(jì)工作面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題,探討提高區(qū)縣統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和水平的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞:區(qū)縣統(tǒng)計(jì)工作;問(wèn)題;困難;思路;對(duì)策

一、做好金融危機(jī)背景下區(qū)縣統(tǒng)計(jì)工作的重要意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于全面轉(zhuǎn)型時(shí)期,統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不斷發(fā)生變化,各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。特別是在當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)背景下,努力做好構(gòu)建統(tǒng)計(jì)工作重要基礎(chǔ)的區(qū)縣統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)于確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,提供準(zhǔn)確的信息、科學(xué)的判斷和政策依據(jù),為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力保障和支持,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,具有特殊重要的意義。在國(guó)際金融危機(jī)背景下,做好區(qū)縣統(tǒng)計(jì)工作,不僅關(guān)系到統(tǒng)計(jì)部門自身的形象和地位,更關(guān)系到政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策,關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。因此,做好金融危機(jī)背景下的區(qū)縣統(tǒng)計(jì)工作,推進(jìn)科學(xué)統(tǒng)計(jì),服務(wù)科學(xué)發(fā)展,已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。

二、當(dāng)前區(qū)縣統(tǒng)計(jì)工作面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題

1.政府部門的統(tǒng)計(jì)職能難以有效發(fā)揮

(1)區(qū)縣統(tǒng)計(jì)部門既要面對(duì)統(tǒng)計(jì)法律制度對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性、真實(shí)性要求以及上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,又要考慮關(guān)系地方政府的形象和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況等因素。在這種狀況下,統(tǒng)計(jì)工作人員普遍感到壓力較大,左右為難。

(2)不少區(qū)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員不能很好地依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)。區(qū)縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)出多門,信息失真,重統(tǒng)漏統(tǒng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(3)從事區(qū)縣統(tǒng)計(jì)工作的人員少,經(jīng)費(fèi)缺,辦公條件欠佳,技術(shù)設(shè)備差,難以適應(yīng)工作發(fā)展需要。這些都導(dǎo)致政府部門統(tǒng)計(jì)難以有效發(fā)揮職能作用。

2.統(tǒng)計(jì)方法制度還不能很好地適應(yīng)和滿足科學(xué)統(tǒng)計(jì)的要求

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不夠完善,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息不能完全滿足各方面的需要;統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域不夠?qū)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新事物反映得還不夠全面和及時(shí);統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)多亂現(xiàn)象依然存在,統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查較頻繁、時(shí)間緊、任務(wù)重,一定程度上加大了基層統(tǒng)計(jì)員的工作量。

三、提高區(qū)縣統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和水平的思路和對(duì)策

1.構(gòu)建實(shí)施新的統(tǒng)計(jì)工作體制機(jī)制

(1)要建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍的建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等開(kāi)展定期的檢查監(jiān)督,確保嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度、依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性;建立合理的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)部門統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)的管理和指導(dǎo),杜絕重復(fù)和不必要的調(diào)查,切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)的負(fù)擔(dān),切實(shí)避免數(shù)出多門和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用上的混亂,特別是要正確處理橫向協(xié)作和縱向溝通的關(guān)系,形成一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn),順暢互動(dòng)、靈活高效的統(tǒng)計(jì)工作流程,進(jìn)一步改善和完善統(tǒng)計(jì)工作;建立明確的責(zé)任機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制,把統(tǒng)計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí),致力于推動(dòng)科學(xué)統(tǒng)計(jì)為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

(2)要在堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)“以周期性的普查為基礎(chǔ),經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體,全面報(bào)表為補(bǔ)充”,突出抽樣調(diào)查的主體地位,減少定期報(bào)表。第三,管理好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布工作,要求做到宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只由一個(gè)官方機(jī)構(gòu)發(fā)布。增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布的公正性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2.進(jìn)一步深化改革,完善和健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

(1)建立完善區(qū)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。要根據(jù)宏觀形勢(shì)變化和科學(xué)發(fā)展要求,加快建立完善全面有效地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、民生等方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。積極研究和確立反映自主創(chuàng)新能力、能源資源環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、民生統(tǒng)計(jì)、節(jié)約型社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)等方面的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

(2)建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度;進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì),建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度;繼續(xù)改革和調(diào)整城鎮(zhèn)居民工資、農(nóng)民收入,非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力和工資統(tǒng)計(jì)制度;著力加強(qiáng)人口、教育、失業(yè)和就業(yè)、社會(huì)保障等方面的社會(huì)統(tǒng)計(jì)。

(3)完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估體系,不斷規(guī)范統(tǒng)計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)流程,繼續(xù)加大以核算為龍頭的專業(yè)統(tǒng)計(jì)及其重要指標(biāo)“下管一級(jí)”力度,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估,千方百計(jì)提高各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),努力提升統(tǒng)計(jì)能力

(1)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)管理工作,明確統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和專職統(tǒng)計(jì)人員,確保統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)滿足統(tǒng)計(jì)工作需要。

(2)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。堅(jiān)持制度優(yōu)先,認(rèn)真把統(tǒng)計(jì)工作制度中的各項(xiàng)工作指南抓落實(shí),大力推進(jìn)全區(qū)依法統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。

(3)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)用系統(tǒng)的整合,及早建立全區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),積極創(chuàng)造條件,搭建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),盡快實(shí)現(xiàn)“三上企業(yè)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)。

(4)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”等多種形式,加大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,繼續(xù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育,積極營(yíng)造學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)的良好氛圍,不斷提高統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

參考文獻(xiàn):

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[2]李克強(qiáng):李克強(qiáng)副總理在聽(tīng)取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工作匯報(bào)時(shí)的講話.2009.1.4.