曹曉冬

摘要:真實可靠是會計信息的本質(zhì)屬性,任何會計主體提供的會計信息只要違背了其真實性、可靠性,就會在不同程度上造成會計信息的質(zhì)量問題,即會計信息失真。近年來,會計信息失真范圍之廣,程度之重,危害之大確實令人擔憂。完善會計制度、準則,加強會計監(jiān)督約束機制,提高會計人員素質(zhì)是可行的解決辦法。

關(guān)鍵詞:會計信息;失真;會計監(jiān)督;對策

會計信息是指會計通過一系列的確認、計量、記錄和報告程序,為政府部門、投資者、債權(quán)人以及其他各個方面提供的有關(guān)企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的重要信息,是有關(guān)各方據(jù)以進行經(jīng)濟決策和宏觀經(jīng)濟管理的重要依據(jù);是考核企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任的履行情況、加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的重要保證。會計信息的真實與有效在宏觀調(diào)控、微觀管理及促進經(jīng)濟發(fā)展等方面都發(fā)揮著巨大作用,直接關(guān)系到信息使用者的經(jīng)濟決策和國家的宏觀決策是否合理有效。然而目前我國會計信息失真問題比較普遍,虛假的會計信息已直接影響到人們對社會經(jīng)濟生活的信任度,干擾了黨和政府的經(jīng)濟決策,萌生政治、經(jīng)濟、社會和管理風險,給國家、集體和個人造成了嚴重損害。因此,研究如何保證會計信息的真實性,如何在最大范圍內(nèi)防止會計信息失真,具有重要的意義。

一、會計信息失真的原因

1.會計制度、會計準則不完善是會計信息失真的重要原因

會計信息是企業(yè)經(jīng)濟活動的反映。會計信息的產(chǎn)生依賴于會計制度和會計方法。如果會計制度不能適應經(jīng)濟活動的需要,會計信息就無法真實、可靠的記錄、披露企業(yè)的經(jīng)濟活動。當前我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求賦予企業(yè)充分的自主權(quán),與之相適應的會計改革也要求給予企業(yè)較大的會計政策選擇權(quán)。會計方法選擇的多樣性也會加大會計信息失真產(chǎn)生的可能性。另外,國家法規(guī)、會計制度、會計準則都是由人來制定的,各種規(guī)范本身就不能完全符合客觀實際,因而在此指導下所產(chǎn)生的會計信息就有可能偏離實際情況,造成會計信息失真。

2.從會計信息本身含有估計的因素來看

在會計核算中,企業(yè)總是力求準確性,但有些經(jīng)濟業(yè)務本身具有不可確定性,因而需要根據(jù)經(jīng)驗判斷作出估計。另外,又存在許多不可確知和難以計量的因素,因此,會計確認和計量工作不得不借助于假定和估計的方法。這就使會計報表提供的信息常常具有近似的性質(zhì)。因而,會計信息不可能絕對精確地與客觀價值運動相符合。這也是加大會計信息失真產(chǎn)生的可能性。

3.會計工作外部監(jiān)管體系不完善

在我國會計工作的主管部門是財政部,財政部負責制定會計制度及監(jiān)督實施。根據(jù)《會計法》規(guī)定,財政、審計、稅務等部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。理論上我們的監(jiān)管應該是有效的,能防止會計信息失真的泛濫,但由于各監(jiān)管部門缺乏配合,各自進行監(jiān)管,沒有達到齊抓共管,形成有效的和相互補充的監(jiān)管機制。并且目前對企業(yè)實行監(jiān)管的主管部門往往從本部門利益出發(fā),對所屬企業(yè)采取保護主義,也不能真實有效的反映企業(yè)的財務狀況等會計信息。因此尚未形成一個有效的會計社會監(jiān)督體系。

4.會計人員素質(zhì)參差不齊

會計信息是在會計人員對會計要素進行確認與計量中生成的,因而免不了要對客觀經(jīng)濟活動的一些不確定因素進行評估、判斷和推理,不同素質(zhì)的會計人員即使遵循了會計規(guī)范,但由于其認識水平的局限性,可能出現(xiàn)計量出的會計數(shù)據(jù)脫離實際情況,而使會計信息出現(xiàn)不實。有些會計人員的實際水平不適應經(jīng)濟發(fā)展的步伐,對工作不是采取認真負責的態(tài)度,缺乏職業(yè)道德,有意提供失真的會計資料。加之有些單位對財會人員的業(yè)務素質(zhì)提高也不夠重視,因而導致操作性、原則性的錯誤。如亂用會計科目,會計確認及計量工作混亂。

二、防止會計信息失真的對策

1.完善現(xiàn)有的會計制度和會計準則體系

進一步完善現(xiàn)有的會計制度和會計準則體系,盡量克服會計政策本身的不確定性,健全適合中小企業(yè)發(fā)展要求的會計信息體系。在會計準則和會計制度的制定中要避免主觀隨意性,縮小會計信息與客觀實際情況的出入;力求準則、制度的定義、釋義和條文含義準確、用詞精確、闡述明晰,不給使用者造成誤解,提高實際可操作性。加強宏觀會計政策的“前瞻性”研究,盡可能對目前尚未發(fā)生但將來可能發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或事項做出超前規(guī)定,以增強會計政策對未來發(fā)生的特殊經(jīng)濟業(yè)務的指導性和約束力,保持會計工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性;并抓緊對先期制定的會計準則、制度進行修訂,使之與客觀經(jīng)濟環(huán)境與財務法規(guī)相適應。

2.減少會計政策的可選擇性

當前我國正在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,因此賦予企業(yè)對會計政策的選擇權(quán)是必要的。但在實際工作中,為減少會計政策的可選擇性帶來的會計信息失真,應主要通過完善會計準則、制度,盡量減少會計準則中可供選擇的程序和方法,以縮小會計政策選擇的空間范圍,盡量減少對同類或相似業(yè)務處理方法的多樣性和可選擇性,明確各種處理方法的場合和彈性區(qū)間,從而減少會計人員人為估計判斷的范圍,使其估計判斷也有章可循。

3.進一步完善會計監(jiān)督約束機制,強化執(zhí)法力度

(1)加強內(nèi)部控制、制定財務監(jiān)察及內(nèi)部稽核制度。完善企業(yè)內(nèi)部會計制度,嚴格會計核算的基本程序,健全各種財產(chǎn)物資、財務收支的審批制度,為提供真實的會計信息奠定一個良好的會計基礎(chǔ)。

(2)財政、稅收、審計等政府職能部門要發(fā)揮職能作用,維護國家財經(jīng)政策法規(guī)的嚴肅性。對來自社會各方面對會計違法行為的舉報,應依法對有關(guān)單位進行監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題,在處罰上不能只是以經(jīng)濟處罰為主。

(3)充分發(fā)揮社會中介機構(gòu)的職能作用,健全社會監(jiān)督體系。大力發(fā)展注冊會計師審計事業(yè),全面推行企業(yè)財務會計報表審計鑒證制度。同時應加強對注冊會計師法律責任監(jiān)督,促使注冊會計師努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務素質(zhì),明確注冊會計師對會計信息審查鑒證的法律責任。

4.加強后續(xù)教育,提高會計人員素質(zhì)

隨著從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌,知識更新步伐加快,需要會計人員學習新法規(guī),掌握新知識,塑造會計行業(yè)誠信理念,樹立會計職業(yè)道德觀。會計人員素質(zhì)的高低,既影響到會計準則和會計核算制度的貫徹執(zhí)行效果,又影響會計工作質(zhì)量,因此提高會計人員素質(zhì)是減少會計信息失真的關(guān)鍵。一是提高現(xiàn)在會計人員從業(yè)資格的標準;二是加強會計人員從業(yè)資格管理,增加其職業(yè)榮譽感;三是加強會計人員的后續(xù)教育,以更新知識。除了注重新會計準則和會計核算的制度教育外,還要注重職業(yè)道德、財政法規(guī)等方面的教育;加強對會計人員的思想政治教育,引導會計人員愛崗敬業(yè),自覺遵紀守法,要求會計人員不僅有比較系統(tǒng)的理論知識,還要有良好的職業(yè)道德專業(yè)的判斷能力。

綜上所述,要解決會計信息失真的問題,必須運用法律、經(jīng)濟、文化等手段綜合治理,完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。積極研究,加強管理,完善會計制度,充分發(fā)揮審計作用。只有內(nèi)外聯(lián)手,多管齊下,逐步推進,才能達到標本兼治的目的。

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