鄭　冰　許春妮

摘要:墨西哥石油工程服務(wù)合同模式與其他比較通行的日費(fèi)、大包、米進(jìn)制都有不相同,了解墨西哥石油工程服務(wù)合同的價(jià)格結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行及居間協(xié)議等的相關(guān)條款非常重要。本文針對(duì)墨西哥石油工程服務(wù)項(xiàng)目合同的價(jià)格特點(diǎn)和對(duì)項(xiàng)目居間協(xié)議服務(wù)費(fèi)的影響進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:服務(wù)項(xiàng)目合同;價(jià)格特點(diǎn);影響

墨西哥是南美第一大石油生產(chǎn)國和輸出國。1936年起,墨西哥合眾國議會(huì)通過決議,對(duì)石油工業(yè)實(shí)行國有化,將所有私人、外國經(jīng)營的油田區(qū)塊所有權(quán)收歸國有,交由墨西哥國家石油公司(PEMEX)代表國家進(jìn)行經(jīng)營,私人不得享有區(qū)塊的油氣資源所有權(quán)和收益權(quán),也不得從事油氣勘探開發(fā)類工程服務(wù)。

但自上世紀(jì)90年代以來,墨西哥放寬了私人對(duì)石油工程服務(wù)的限制,斯林貝謝、Weatherfood、貝克休斯等紛紛在墨西哥設(shè)立石油工程服務(wù)類公司,開發(fā)墨西哥石油工程服務(wù)市場(chǎng)。特別是近年來,墨西哥沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模陸上油田,同時(shí)老油田產(chǎn)量持續(xù)下滑,PEMEX急于通過老油田二次開發(fā)提高石油產(chǎn)量,2009年勘探開發(fā)方面預(yù)算高達(dá)194億,石油工程服務(wù)市場(chǎng)前景非常大。了解墨西哥石油工程服務(wù)合同的價(jià)格結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行及居間協(xié)議等的相關(guān)條款非常重要。

一、墨西哥石油工程服務(wù)合同的特點(diǎn)

墨西哥的石油工程服務(wù)合同的主要特點(diǎn)是:不確定工作量、小包、單價(jià)、綜合服務(wù)合同,具體來說:

1.區(qū)塊服務(wù)、綜合服務(wù)合同較多。PEMEX認(rèn)為石油工程服務(wù)項(xiàng)目的主要目的是優(yōu)化和提高采收量,提高采收量是一個(gè)綜合的、復(fù)雜的、整體性系統(tǒng)工程,據(jù)此,PEMEX公開招標(biāo)的的許多項(xiàng)目都不是單項(xiàng)工程服務(wù)合同,而是給予承包商一個(gè)區(qū)塊,在這個(gè)區(qū)塊內(nèi)從事包括地質(zhì)研究、鉆修完井、采油工程和地面建設(shè)等等內(nèi)容的綜合作業(yè)。一般來說通過若干個(gè)階段的地質(zhì)研究工作,總包商提交給PEMEX一份包括地球物理、地球化學(xué)、巖性分析、油藏工程、開發(fā)方案和前景在內(nèi)的地質(zhì)綜合研究報(bào)告。地質(zhì)綜合研究報(bào)告中的開發(fā)方案被PEMEX批準(zhǔn)許可以后,將按照該開發(fā)方案中的設(shè)計(jì)進(jìn)行相關(guān)的鉆修完井、采油工程和地面建設(shè)的整體開發(fā)。整體開發(fā)滿一定期限,如一年,PEMEX會(huì)對(duì)該區(qū)塊的采收率提高和優(yōu)化情況進(jìn)行整體的考核和分析,并據(jù)此確定承包商業(yè)績及下一個(gè)工作年度的工程預(yù)算和開發(fā)規(guī)模。

當(dāng)然,專項(xiàng)合同如鉆井、修井、完井、物探類合同也比較多,運(yùn)作模式同樣是給予承包商一塊指定區(qū)塊,在區(qū)塊內(nèi)從事作業(yè)。

2.單價(jià)服務(wù)合同。PEMEX根據(jù)《墨西哥公共工程服務(wù)法》的要求,把整個(gè)石油工程服務(wù)項(xiàng)目看做單位工作單元重復(fù)和累計(jì)的組合體。在招標(biāo)階段,PEMEX根據(jù)自己的評(píng)估和需要,將所有擬分包的工程量都劃分為若干個(gè)確定的工作單元,工作單元本身不得減少或者增加。投標(biāo)方擅自增加或者減少工作單元的,標(biāo)書將被認(rèn)定為廢標(biāo)。比如,項(xiàng)目工作單元中沒有列出“國際動(dòng)遷費(fèi)”、“鉆井設(shè)計(jì)”條目,則表明PEMEX不會(huì)單獨(dú)以動(dòng)遷費(fèi)或者鉆井設(shè)計(jì)的單元價(jià)格支付費(fèi)用,承包商也不得擅自添加該項(xiàng)目,否則將失去中標(biāo)資格。項(xiàng)目合同簽訂以后,報(bào)價(jià)中的各工作單元將被視為合同價(jià)格的一部分,合同執(zhí)行過程中,將按照工作單元價(jià)格乘以實(shí)際完成工作單元數(shù)量的原則進(jìn)行結(jié)算。

3.小包合同。首先,每一個(gè)工作單元都可以視為是一個(gè)小包,如:鉆井設(shè)計(jì)I型井7寸基套直井至2000米段——單位:口井、鉆井設(shè)計(jì)IV型井400米定向垂深2000米5寸半基套——單位:口井、地球物理勘探深化第一階段研究(此處略去標(biāo)書中深化的具體內(nèi)容要求)——單位:件、地質(zhì)研究構(gòu)造模型的深化研究(此處略去標(biāo)書中的具體要求)——單位:件、V型井臺(tái)底座建設(shè)——單位:個(gè)。第二,每個(gè)單元價(jià)格都需要按照PEMEX的要求,嚴(yán)格進(jìn)行單價(jià)分析,分解為設(shè)備、材料和人員三部分,在設(shè)備項(xiàng)下必須列明所用的設(shè)備名稱、規(guī)格、配件名稱、規(guī)格、設(shè)備總價(jià)值、單位時(shí)間攤銷價(jià)值、動(dòng)力情況、油耗情況等;材料項(xiàng)下需列明使用材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量;人員項(xiàng)下需列明的參與的人員崗位和職位、數(shù)量、單位工資、工作時(shí)間。

4.非確定工作量合同。在招標(biāo)文件中,PEMEX對(duì)每一工作單元都有指定的工作數(shù)量,但這一指定工作量一般都是虛擬的初期工作計(jì)劃,僅用于計(jì)算承包商的投標(biāo)價(jià),作為商務(wù)標(biāo)競(jìng)標(biāo)和PEMEX評(píng)標(biāo)授標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),與實(shí)際執(zhí)行中的工作量沒有直接和必然的關(guān)系。舉例而言,在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)階段,各種井型(一般有十至二十種,甚至更多)的指定工作量都較為平均,但是經(jīng)過鉆井試驗(yàn),實(shí)際工作中可能只有兩到三種井型使用頻率較高。

二、墨西哥石油工程服務(wù)合同價(jià)格的特點(diǎn)。

由于墨西哥石油工程服務(wù)合同的獨(dú)特模式,在價(jià)格方面,也有以下特點(diǎn)與一般的工程服務(wù)合同不同。

1.合同價(jià)格的確定。投標(biāo)方確定了工作單元價(jià)格以后,把每個(gè)工作單元的單價(jià)乘以PEMEX在招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)部分指定工作單元數(shù)量,累計(jì)相加,即得出工程直接成本價(jià)格,該直接成本價(jià)格按照PEMEX的標(biāo)準(zhǔn)加上一定的間接費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和附加費(fèi)用,就構(gòu)成了投標(biāo)方的投標(biāo)價(jià)。在中標(biāo)后,該投標(biāo)價(jià)即被認(rèn)為是合同價(jià)格。合同價(jià)格往往被分解到若干年的政府財(cái)政預(yù)算中,稱為“初期預(yù)算”。

2.價(jià)格調(diào)整。墨西哥石油工程服務(wù)項(xiàng)目的綜合性特征,決定了合同的工期一般都比較長。因此根據(jù)墨西哥法律,合同簽訂以后,如果遇有重大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變更,導(dǎo)致了承包商的成本發(fā)生變化,承包商可以向PEMEX申請(qǐng)調(diào)整合同價(jià)格。一般來說,只有直接費(fèi)用可以進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,間接費(fèi)用不屬于價(jià)格調(diào)整的范圍。

同時(shí),對(duì)通貨膨脹引起的貨幣貶值,承包商也有權(quán)向PEMEX申請(qǐng)價(jià)格調(diào)整。對(duì)于混合報(bào)價(jià)的合同,墨西哥比索報(bào)價(jià)部分可以按照墨西哥國家銀行公布的數(shù)據(jù)申請(qǐng)每月調(diào)整,而美元報(bào)價(jià)部分由于指數(shù)公布周期比較長,需要按照經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)每年進(jìn)行調(diào)整。

3.付款方式。一般來說,墨西哥石油工程服務(wù)合同以月結(jié)為基本結(jié)算方式,承包商每月三號(hào)之前向PEMEX提交發(fā)票,PEMEX經(jīng)審查無誤后,30天內(nèi)付款。對(duì)以美元報(bào)價(jià)和表示的結(jié)算發(fā)票,PEMEX將按照付款日墨西哥國家銀行公布的匯率折算成墨西哥比索比索后付給承包商。

4.增值稅。根據(jù)墨西哥稅法,承包商提交給PEMEX的結(jié)算發(fā)票應(yīng)分為兩部分:完成工程量價(jià)格加15%的增值稅。15%的增值稅必須與工程價(jià)格在同一張發(fā)票上顯示。增值稅部分可以進(jìn)銷相抵。

三、在審查居間協(xié)議價(jià)格條款時(shí)應(yīng)著重審查的要點(diǎn)。

在與非墨西哥國籍的居間方簽訂墨西哥石油工程服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目居間協(xié)議、且居間報(bào)酬與石油工程服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格有關(guān)聯(lián)時(shí),應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

1.居間報(bào)酬盡量與合同結(jié)算價(jià)格掛鉤、設(shè)立不同居間報(bào)酬費(fèi)率和最高限額。由于墨西哥公共工程服務(wù)合同價(jià)格并不必然是實(shí)際工作量的價(jià)格,實(shí)際工作量價(jià)格可能與合同價(jià)格差別很大。居間報(bào)酬的計(jì)算基數(shù)的設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能的與實(shí)際收款額、收款進(jìn)度掛鉤,降低承包商的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),對(duì)于合同價(jià)格或初期預(yù)算比較接近項(xiàng)目實(shí)際價(jià)格或者初期預(yù)算比較高的項(xiàng)目,一般應(yīng)以項(xiàng)目合同價(jià)格或初期預(yù)算為基礎(chǔ)設(shè)立一個(gè)居間報(bào)酬的最高限額。對(duì)于初期預(yù)算比較低,但后期工作量可能比較充足的項(xiàng)目,則應(yīng)盡量使用不同的居間費(fèi)率確定報(bào)酬,調(diào)動(dòng)居間方的積極性。

2.居間報(bào)酬的計(jì)算基數(shù)應(yīng)明確排除增值稅。由于增值稅只是用于墨西哥國家稅務(wù)機(jī)關(guān)控制本國國內(nèi)商品交易和流轉(zhuǎn)的稅種和手段,并不構(gòu)成承包商的實(shí)際收入,同時(shí)外國納稅人提供的發(fā)票中增值稅部分不能抵扣在墨西哥的銷項(xiàng)稅,故對(duì)外國居間方支付居間報(bào)酬時(shí)應(yīng)將增值稅排除在計(jì)算基數(shù)外,居間合同中對(duì)居間報(bào)酬的支付條款僅表述為“居間報(bào)酬為承包商向業(yè)主提交發(fā)票金額的**%”,是不嚴(yán)密也不合理的。

3.選擇適當(dāng)?shù)慕Y(jié)算貨幣和方式避免或減少匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目成本的影響。由于PEMEX對(duì)承包商的結(jié)算完全以本地貨幣比索支付,即使使用了美元報(bào)價(jià),最終的結(jié)算金額也需要以墨西哥比索支付。同時(shí),受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,墨西哥比索貶值幅度非常大,2007年7月份,1美元約折合10.7799墨西哥比索,到2009年7月13日,1美元約折合13.7052比索i,貶值幅度高達(dá)27%。在簽署居間協(xié)議時(shí),應(yīng)盡量避免以美元結(jié)算或者直接規(guī)定由居間方承擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)。

4.代購材料和損害賠償?shù)呐懦?。在石油工程服?wù)合同履行過程中,按照PEMEX的要求,承包商可能受PEMEX委托代為采購材料或設(shè)備。同時(shí),由于PEMEX或其雇員或者其他第三方的故意或重大過失,甚至由于自然災(zāi)害,都可能會(huì)給承包商的設(shè)備或人員造成不同程度的損壞或者傷害,形成補(bǔ)償、賠償或者保險(xiǎn)費(fèi)。上述各種情形,通過PEMEX支付給承包商的款項(xiàng)均不應(yīng)構(gòu)成居間報(bào)酬的計(jì)算基數(shù),在居間合同中應(yīng)將這部分款項(xiàng)排除。