肖贛平

摘要:本文從建筑企業(yè)角度出發(fā),深入分析合同管理在建筑企業(yè)中的作用及其我國(guó)建筑企業(yè)合同管理現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上研究分析建筑企業(yè)如何通過(guò)提高合同管理水平來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力的措施對(duì)策。

關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);合同管理

當(dāng)前,建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支柱,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)不言而喻。建筑業(yè)的有序發(fā)展,直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放,合同、合同管理和索賠在我國(guó)工程管理界,特別是在建筑企業(yè)受到普遍重視,其原因是,我國(guó)建筑業(yè)正面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際接軌的挑戰(zhàn)。在我國(guó),建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是要建立完善的社會(huì)主義法制經(jīng)濟(jì)。在工程建設(shè)領(lǐng)域中,要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)法制建設(shè),健全建筑市場(chǎng)法制體系,從而保證建筑市場(chǎng)依法有序地正常運(yùn)行,要達(dá)到此目的,必須加強(qiáng)對(duì)工程合同的法律調(diào)整和管理,貫徹落實(shí)《合同法》及有關(guān)法規(guī)和推行建設(shè)工程類(lèi)合同示范文本等。目前,我國(guó)建筑市場(chǎng)屬于買(mǎi)方市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)激烈,工程合同價(jià)格中包含的利潤(rùn)逐步減少,合同風(fēng)險(xiǎn)加大,合同條件苛刻。企業(yè)必須通過(guò)提高項(xiàng)目管理水平來(lái)提高企業(yè)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力,而合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分。只有進(jìn)行有效的合同管理,才能避免虧損,取得工程盈利。

一、合同管理在建筑企業(yè)中的作用

1.合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)

(1)工期。包括工程的總工期、工程開(kāi)始、結(jié)束的具體日期以及工程中的一些主要活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間,它們是由合同協(xié)議書(shū)、總工期計(jì)劃、雙方一致同意的進(jìn)度計(jì)劃規(guī)定。

(2)工程質(zhì)量 、規(guī)模和范圍。詳細(xì)而具體的質(zhì)量、技術(shù)和功能等方面的要求。例如建筑面積、項(xiàng)目要達(dá)到的生產(chǎn)能力、建筑材料、設(shè)計(jì)、施工等。它們由合同條件、圖紙、規(guī)范、工程量清單等定義。

(3)價(jià)格。包括工程總價(jià)格、各分項(xiàng)工程的單價(jià)和總價(jià)等,它們由中標(biāo)函、合同協(xié)議書(shū)等定義。

2.合同是雙方責(zé)任、利益和權(quán)力的紐帶

(1)承包方的期望是。盡可能多的取得工程利潤(rùn),增加收益,降低成本。

(2)業(yè)主方的期望是。以盡可能少的費(fèi)用完成盡可能多、質(zhì)量盡可能高的工程。

由于雙方的期望不一致,將導(dǎo)致工程過(guò)程中的利益沖突,并造成工程實(shí)施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。合同雙方常常都從各自利益出發(fā)考慮和分析問(wèn)題,采用一些策略、手段和措施達(dá)到自己的目的。但合同雙方的權(quán)利和義務(wù)是互為條件的,這一切又必然影響和損害對(duì)方利益,妨礙工程順利實(shí)施。合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段。雙方都可以利用合同來(lái)保護(hù)自身的利益,限制和制約雙方。所以合同應(yīng)該體現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡,如果不能保持這種均勢(shì),則導(dǎo)致合同一方的失敗,甚至整個(gè)工程的失敗。

3.合同是工程過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則

工程過(guò)程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同,都必須按合同辦事,雙方的行為主要靠合同來(lái)約束,所以,工程管理以合同為核心。在市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì)中,合同是當(dāng)事人雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議,在合同所定義的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,合同限定和調(diào)節(jié)著雙方的義務(wù)和權(quán)利,作為雙方的最高行為準(zhǔn)則,任何工程糾紛問(wèn)題首先都要按合同解決,合同具有法律上的最高優(yōu)先地位。合同 一 經(jīng) 簽訂,只要合同合法,則成為一個(gè)法律文件。雙方按合同內(nèi)容各承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,享有相應(yīng)的法律權(quán)利,都必須用合同規(guī)范自己的行為。如果不能認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù),甚至單方撕毀合同,則必須接受經(jīng)濟(jì)的、甚至法律的處罰。除特殊情況(如不可抗力)外,合同當(dāng)事人不能擺脫這種法律約束力。

4.合同體系是決定項(xiàng)目管理機(jī)制的重要因素

業(yè)主通過(guò)合同分解和委托項(xiàng)目任務(wù),實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的控制。所以一個(gè)項(xiàng)目的合同體系反映了同時(shí)也決定了項(xiàng)目的管理機(jī)制。合同將工程所涉及到的生產(chǎn)、材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸、各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工的分工協(xié)作關(guān)系聯(lián)系起來(lái),協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為。

5.合同是工程過(guò)程中雙方解決爭(zhēng)端的依據(jù)

由于合同雙方利益的不一致,在工程實(shí)施過(guò)程中爭(zhēng)端是難免的,爭(zhēng)端是經(jīng)濟(jì)利益沖突的表現(xiàn),常常起因于雙方對(duì)合同理解的不一致、合同實(shí)施環(huán)境的變化、一方未履行或未正確履行合同等。

二、我國(guó)建筑企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

1.我國(guó)法律體系尚不健全,合同實(shí)施的法律環(huán)境惡劣

人們不習(xí)慣用法律手段和合同措施解決問(wèn)題。合同簽訂和實(shí)施問(wèn)題很多,合同管理的成效不顯著,水平也很難提高。

2.我國(guó)目前建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,合同雙方地位不平等,合同約束力不強(qiáng)

由于建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),業(yè)主在合同中經(jīng)常提出苛刻的合同條件,而承包商迫于生計(jì),只能接受這樣的合同條件。在工程中,承包商處于被動(dòng)地位,常常為了搞好關(guān)系,而不能?chē)?yán)格認(rèn)真地執(zhí)行合同,不敢向業(yè)主提出合理的索賠要求。在合同的簽 訂和執(zhí)行過(guò)程中,雙方的非理性行為惡化著工程承包市場(chǎng)環(huán)境。

3.我國(guó)目前工程管理整體水平低,合同管理效果不顯著

無(wú)論業(yè)主、承包商、甚至監(jiān)理工程師合同管理水平都很低,合同意識(shí)薄弱,缺乏合同管理人才,很難嚴(yán)格履行合同,通常合同雙方都 有違約行為。因此在我國(guó)推行嚴(yán)格的合同管理十分困難。

4.建筑市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈

隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,我國(guó)的建筑業(yè)將面臨一次重大的挑戰(zhàn),更多的外國(guó)工程設(shè)計(jì)和承包商將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),他們憑借強(qiáng)大的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),將對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成很大的壓力,使國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,這也使我們必須加強(qiáng)合同管理,在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展。

由此可見(jiàn),合同意識(shí)的淡薄、合同管理水平低仍是我國(guó)建設(shè)工程中的普遍現(xiàn)象。上述問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了我國(guó)工程管理水平的提高,對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的損害。由此看來(lái),就需要我國(guó)建筑企業(yè)強(qiáng)化合同管理,使得建筑市場(chǎng)法律化、規(guī)范化,從而從整體上提高企業(yè)管理水平,使得我國(guó)建筑市場(chǎng)走向高效、科學(xué)、規(guī)范之路。

三、強(qiáng)化建筑企業(yè)合同管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)合同管理意識(shí),普及合同管理知識(shí),提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),重視合同管理,要從思想上真正意識(shí)到合同的重要性,強(qiáng)調(diào)按合同要求施工,而不僅僅是按圖施工。合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé),合同涉及面廣,整個(gè)管理層,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人,都應(yīng)有合同管理的觀念和意識(shí),營(yíng)造一個(gè)人人都重視合同管理的氛圍,強(qiáng)化全員合同管理意識(shí),通過(guò)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提高合同管理水平,從而提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2.建立合同管理工作的組織機(jī)構(gòu),健全和完善合同管理網(wǎng)絡(luò)

目前不少建筑企業(yè)合同管理比較隨意,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu),也沒(méi)有專(zhuān)人管理。合同管理是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,合同管理水平的高低對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大,因此,企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際建立完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)合同管理人才,引進(jìn)先進(jìn)管理模式

(1)要重視選人,要選調(diào)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)合同管理隊(duì)伍。

(2)要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。經(jīng)常組織在職培訓(xùn),組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)《合同法)、《建筑法》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若千問(wèn)題的解釋》等。鼓勵(lì)合同管理人員參加法律和經(jīng)濟(jì)管理方面的考試及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試,提高他們的理論水平。

(3)要?jiǎng)?chuàng)造同業(yè)交流的渠道,引導(dǎo)同業(yè)交流。真知灼見(jiàn)往往在交流中產(chǎn)生,可以適當(dāng)組織業(yè)余活動(dòng),建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的。

(4)要以機(jī)制激勵(lì)人。明確合同管理人員的責(zé)、權(quán)、利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制激勵(lì)人。

(5)在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉、造就人。實(shí)踐培養(yǎng)是關(guān)鍵,應(yīng)該把合同管理與項(xiàng)目管理結(jié)合起來(lái),把合同管理人員放到施工項(xiàng)目部去從事合同管理的具體工作,在工作中實(shí)踐合同管理的理論、方法,以完善能力結(jié)構(gòu)。

4.建立、健全完善合同管理制度

制度建設(shè)帶有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。合同管理制度的建立在合同管理中起著至關(guān) 重要的作用。企業(yè)要做好合同管理工作,必須建立健全一套行之有效的、嚴(yán)格的規(guī)章 制度和可操作的作業(yè)制度,用制度堵塞漏洞,規(guī)范管理。

四、結(jié)論

由于我國(guó)剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我國(guó)的建筑企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際公司相比還有很大的差距。我國(guó)建筑企業(yè)要提高承包工程的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平,加快與國(guó)際接軌,必須提高合同管理與索賠水平。

目前主要應(yīng)解決以下幾方面問(wèn)題:

第一,必須建立和健全項(xiàng)目管理的法律、法規(guī),創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

第二,深化建設(shè)行業(yè)管理體制的改革,營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第三,增強(qiáng)合同與索賠意識(shí)。

第四,要逐步培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的合同管理和索賠專(zhuān)家。

第五,全面學(xué)習(xí)研究國(guó)際先進(jìn)的合同管理與索賠的組織結(jié)構(gòu)、方法、措施、手段和經(jīng)驗(yàn),重構(gòu)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng),建立更為科學(xué)的,包括合同管理與索賠職能的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)、工作流程和信息流程。

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