黃東林　賁維芬　鄧全強(qiáng)　梁欽川

摘要圍繞如何發(fā)揮氣象工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了氣象部門在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容,包括:進(jìn)一步提高天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)水平;進(jìn)一步健全農(nóng)村建設(shè)服務(wù)傳播網(wǎng)絡(luò),努力提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù);進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作;提高農(nóng)村和農(nóng)民利用氣象科技趨利避害的能力。

關(guān)鍵詞氣象工作;社會(huì)主義新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)生產(chǎn);重要性;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)S164文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)15-0301-02

天氣和氣候信息在促進(jìn)社會(huì)安全生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)力、提高地方經(jīng)濟(jì)的競爭實(shí)力和改善人民生活等各方面的重要作用得到了社會(huì)各界越來越多的認(rèn)同。過去幾十年中,自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響呈明顯上升趨勢(shì)。而近年來氣象災(zāi)害的頻繁發(fā)生,給工農(nóng)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面,尤其是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響,日益引起黨和政府及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注?？h、市級(jí)氣象局作為我國基層的氣象機(jī)構(gòu),與“三農(nóng)”有著千絲萬縷的聯(lián)系,也最能感受到農(nóng)民受災(zāi)后的切膚之痛。為了在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中更好地發(fā)揮基層氣象臺(tái)站的優(yōu)勢(shì),把預(yù)報(bào)產(chǎn)品最大限度地轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,真正實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民、為農(nóng)村提供精細(xì)化、專業(yè)化、針對(duì)性的預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品,突出“以人為本、無微不至、無所不在”的服務(wù)理念,氣象服務(wù)是整個(gè)氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。氣象部門應(yīng)如何堅(jiān)持以人為本、以農(nóng)為重,大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革,加快建設(shè)國家氣象科技創(chuàng)新體系,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的氣象保障是每一位置身氣象戰(zhàn)線的氣象人應(yīng)該思考的問題。

1氣象工作對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的;二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑,社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征;三是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可靠保證。因此,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措,是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑,是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

在“十五”期間,龍勝縣共發(fā)生2次秋冬春連旱、1次春夏連旱、2次局地性洪澇、1次強(qiáng)雪災(zāi)、1次強(qiáng)對(duì)流冰雹災(zāi)害。暴雨、雷電、霜凍等災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生,給該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大影響和巨大的損失。進(jìn)入“十一五”以來,龍勝縣每年均發(fā)生不同程度的氣象災(zāi)害。2006年4月9日晚,該縣馬堤、偉江、樂江3個(gè)鄉(xiāng)遭受特大冰雹襲擊,據(jù)災(zāi)區(qū)群眾目測(cè),最大冰雹直徑為50mm以上,持續(xù)時(shí)間約10min,共27個(gè)行政村受損,直接經(jīng)濟(jì)損失1 500萬元。2007年1~8月,由于雨量連月偏少,特別是7月份降水量只有歷年同期平均值的1/4,9月15日至12月17日3個(gè)月總降水量只有4.7mm,導(dǎo)致該縣大小河流水位急劇下降,高山、半高山大部分水源干枯,全縣出現(xiàn)了嚴(yán)重的夏秋冬干旱,各種農(nóng)作物及果樹受旱面積接近8 666.7hm²,農(nóng)民增產(chǎn)增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)受到嚴(yán)重的影響,部分地區(qū)一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了人畜飲水困難的現(xiàn)象。2008年1月13日至2月20日,龍勝縣出現(xiàn)了自1957年有氣象記錄以來持續(xù)時(shí)間最長、平均氣溫最低、冰凍災(zāi)害影響最嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍天氣過程,給全縣的林業(yè)、電力、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等造成了重大損失,給人民生產(chǎn)生活帶來了極大影響,直接經(jīng)濟(jì)損失17億余元。2008年11月8日至2009年2月底近4個(gè)月雨量只有58mm,不及歷年2月份1個(gè)月的平均降水量,造成了較為嚴(yán)重的冬春連旱,對(duì)該縣農(nóng)業(yè)、水電等造成了不同程度的影響,特別是對(duì)森林防火和植樹造林很不利。氣象災(zāi)害已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,氣象防災(zāi)減災(zāi)工作面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而,龍勝縣氣象局工作人員清醒地認(rèn)識(shí)到,在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中仍然存在許多亟需解決的問題,公共氣象服務(wù)水平和能力有待提高,天氣預(yù)報(bào)“最后一公里”問題尚未解決,農(nóng)村及中小學(xué)防雷基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),氣象部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好氣象服務(wù)的責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策,大力加強(qiáng)公共氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),全力做好各項(xiàng)氣象服務(wù)工作。

2氣象為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)狀

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性的社會(huì)公益事業(yè)。一直以來,氣象工作堅(jiān)持把為“三農(nóng)”服務(wù)放在重要位置,對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用,但農(nóng)村防御和減輕自然災(zāi)害的能力仍很薄弱。當(dāng)前龍勝縣“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作還存在很多問題,有自身原因造成的,也有農(nóng)村現(xiàn)實(shí)困難造成的。主要表現(xiàn)在:一是“三農(nóng)”服務(wù)停留在糧食生產(chǎn)服務(wù)上,服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段多年沒有大的改進(jìn),尚未開展起為畜牧等其他生產(chǎn)的服務(wù);二是在“三農(nóng)”服務(wù)中,重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的決策服務(wù),對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)關(guān)注不夠,服務(wù)產(chǎn)品“大陸貨”比較多,指導(dǎo)性差;三是農(nóng)村有線電視、手機(jī)、電話和網(wǎng)絡(luò)普及率低,農(nóng)事季節(jié)農(nóng)民早出晚歸忙于生產(chǎn),很難及時(shí)了解氣象服務(wù)信息特別是災(zāi)害性天氣警報(bào);四是氣候資源開發(fā)利用服務(wù)未全面開展起來,因資金困難,人工增雨防雹作業(yè)能力不足;五是臺(tái)站缺少農(nóng)業(yè)氣象人員,不懂農(nóng)業(yè)、不了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的問題突出,制約了為“三農(nóng)”服務(wù)工作的進(jìn)行;六是農(nóng)村普及氣象知識(shí)、培訓(xùn)科技型農(nóng)民活動(dòng)開展的不夠,工作差距大。

3氣象為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的對(duì)策

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中,氣象部門責(zé)任重大、機(jī)遇難得、大有可為。因此,應(yīng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為氣象服務(wù)工作的重點(diǎn),緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心任務(wù),加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害和氣象衍生災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù),通過農(nóng)業(yè)氣象科技、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)研究和推廣、氣候資源開發(fā)利用、人工影響天氣等手段,建立和完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系,充分發(fā)揮氣象在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出氣象部門的貢獻(xiàn)。按照黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展,重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(1)加強(qiáng)為農(nóng)氣象服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè),提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平。增加對(duì)農(nóng)村監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的投入,增強(qiáng)對(duì)暴雨、雷電、冰雹、干旱、低溫凍害、農(nóng)作物病蟲害等氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)情、雨情、墑情、災(zāi)情資料的收集、整理和分析,有效防御和減輕氣象災(zāi)害。

(2)拓展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域,豐富農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)系列化、服務(wù)專業(yè)化,特別要為糧食作物品種選用、大田作物適時(shí)早播、育苗移栽、水稻插秧等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),及時(shí)提供準(zhǔn)確的氣候預(yù)測(cè)及適宜生產(chǎn)的中短期農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào),使之成為集天氣預(yù)報(bào)情報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和生產(chǎn)對(duì)策為一體的專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物長勢(shì)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估,結(jié)合天氣、農(nóng)氣預(yù)報(bào),為田間管理對(duì)策提供服務(wù);與植保部門合作,全面開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào);根據(jù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需求,建立農(nóng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化氣象指標(biāo)體系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按氣象條件等適時(shí)開展農(nóng)事活動(dòng)提供服務(wù)。

(3)加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息通信傳輸系統(tǒng)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)氣象信息的傳播能力。如加強(qiáng)與電信部門的合作,擴(kuò)大農(nóng)村固定電話撥打“12121”業(yè)務(wù),實(shí)行包月活動(dòng),降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓更多的農(nóng)民用得起信息;加強(qiáng)與移動(dòng)通信部門的合作,積極推進(jìn)手機(jī)氣象信息服務(wù),及時(shí)將突發(fā)性氣象災(zāi)害警報(bào)發(fā)送到農(nóng)村和種養(yǎng)大戶及相關(guān)人員,以指導(dǎo)農(nóng)民減災(zāi)防災(zāi)。

(4)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村氣象災(zāi)害的科學(xué)研究,提升農(nóng)村氣象災(zāi)害的防御能力。應(yīng)針對(duì)龍勝縣氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生的實(shí)際,加強(qiáng)重大災(zāi)害性天氣發(fā)生機(jī)理的研究,努力提高預(yù)報(bào)水平和預(yù)報(bào)時(shí)效;主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、國土資源等部門合作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生氣象條件的研究和暴雨地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排生產(chǎn)和有效防御自然災(zāi)害。

(5)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源的開發(fā)利用,提升氣候資源的利用能力。應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能等清潔能源的開發(fā)利用,制定全縣不同生態(tài)區(qū)氣候能源開發(fā)利用的氣候區(qū)劃與保護(hù)規(guī)劃;加強(qiáng)人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè),為促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮氣象部門的重要作用。

(6)加強(qiáng)氣象科普宣傳,提高農(nóng)村基層干部和農(nóng)民應(yīng)用氣象信息的能力。建立氣象科普宣傳工作的長效機(jī)制,開展多形式氣象科普宣傳,普及氣象科技知識(shí)。宣傳內(nèi)容要通俗易懂、貼近群眾,通過廣播、展板、宣傳單等農(nóng)民喜聞樂見的方式,把氣象科普宣傳做得家喻戶曉、深入人心,使廣大農(nóng)民懂氣象、用氣象、愛氣象,按照氣象規(guī)律安排生產(chǎn)、生活,提高農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量。為推進(jìn)上述工作,要積極爭取各級(jí)政府在政策和資金上的支持,把有關(guān)氣象項(xiàng)目的建設(shè)納入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中。使農(nóng)民開展、參與新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,并把氣象方面的內(nèi)容納入試點(diǎn)中,通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn),逐步在全區(qū)推開,為率先建成社會(huì)主義新農(nóng)村做好氣象服務(wù)工作。

(7)提高農(nóng)村和農(nóng)民利用氣象科技趨利避害的能力。努力提高農(nóng)民應(yīng)用氣象科技的意識(shí)和水平,使農(nóng)民在開展村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)充分考慮氣象因素的影響。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)新品種時(shí),事先了解當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)并進(jìn)行氣候可行性論證。主動(dòng)向氣象部門報(bào)告當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情,協(xié)助氣象部門維護(hù)氣象設(shè)施。

(8)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)培訓(xùn),提高縣站一線技術(shù)人員素質(zhì)。當(dāng)前市、縣2級(jí)普遍缺少農(nóng)業(yè)氣象人員和這方面的知識(shí),影響“三農(nóng)”服務(wù)的深入,建議中國局和區(qū)局組織多期農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)短期培訓(xùn),提高基層人員為“三農(nóng)”服務(wù)的知識(shí)水平。

4結(jié)語

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)偉大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)綜合性的長期任務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù),氣象為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)大有可為。扎實(shí)做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)氣象服務(wù)工作,是氣象部門圍繞中心、服務(wù)大局的具體行動(dòng)和應(yīng)盡的職責(zé)。農(nóng)業(yè)豐,則基礎(chǔ)牢;農(nóng)村穩(wěn),則社會(huì)安;農(nóng)民富,則國家昌。因此,應(yīng)將氣象為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)納入新農(nóng)村公共服務(wù)體系,進(jìn)一步健全農(nóng)村氣象信息傳播網(wǎng)絡(luò),努力提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù),提高農(nóng)村和農(nóng)民利用氣象科技趨利避害的能力,從而為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。

5參考文獻(xiàn)

[1] 陳雙溪.氣象為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)大有可為[J].氣象與減災(zāi)研究,2006,29(3):1-4.