龐紅付

[摘要]如果說民生是和諧社會的“有形”基礎(chǔ)，那么民主則是和諧社會的“無形”基礎(chǔ)，兩駕馬車齊頭并進(jìn)，才能推動和諧社會不斷向前發(fā)展，與此同時(shí)，民主也實(shí)現(xiàn)了自身的終極價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]民主；和諧社會；靈魂；手段；目標(biāo)

[中圖分類號]C3

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)10-0064-02

中共十七大報(bào)告明確了民生與和諧社會的關(guān)系，隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展，民主與和諧社會同民生與和諧社會一樣已列入特別重要的日程。2009年6月29日中共中央政治局就積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)問題進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在新的歷史條件下，必須高度重視和積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，最大限度鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，更好地堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步形成全黨全國各族人民齊心協(xié)力推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的強(qiáng)大合力。其中，中國特色社會主義偉大事業(yè)當(dāng)然包括社會主義和諧社會事業(yè)。由此可見，民主同民生一樣對構(gòu)建社會主義和諧社會至關(guān)重要。

一、民主是構(gòu)建和諧社會的靈魂

馬克思主義的群眾史觀決定了馬克思主義的民主觀不同于以往任何剝削階級民主觀，馬克思主義民主觀認(rèn)為：“民主”的實(shí)質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，“民主”就是保證人民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。同時(shí)，民主也是社會主義和諧社會的必要基礎(chǔ)。如果說“民生”是和諧社會的“硬件”，那么“民主”可謂是和諧社會的“軟件”。要想讓“和諧社會”健康穩(wěn)定地運(yùn)行，二者缺一不可。這一點(diǎn)有點(diǎn)類似于電腦的結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，要讓民主精神真正引領(lǐng)和諧社會，必須克服“軟件”過“軟”的問題，和一個(gè)“硬”，一個(gè)“軟”的問題。必須“兩手抓，兩手都要硬?！狈駝t，很難做到和諧社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著改革開放的深入發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的形勢非常嚴(yán)峻：新舊問題層出不窮，主次矛盾相互轉(zhuǎn)化，內(nèi)外環(huán)境交錯影響。為克服這些問題，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，必須牢固樹立“以人為本”理念，其中包括牢固樹立民主治國理念。這個(gè)特殊時(shí)期，“民主”軟件不但要有，而且還要不斷的更新?lián)Q代，與時(shí)俱進(jìn)，更新?lián)Q代，才可能讓民主“軟件”與“硬件”的兼容得更好。才可能使民主“軟件”與社會主義和諧社會整個(gè)“機(jī)器”兼容得更好。民主才可能實(shí)現(xiàn)具體性和歷史性的統(tǒng)一。民主對于構(gòu)建和諧社會來說，才可能真正算得上是“好東西”：有了民主，和諧社會建設(shè)才可能算有了真正的“主心骨”，有了民主，才可能更好地處理人與自然、人與社會以及人與人的關(guān)系。比如，在處理人與自然關(guān)系時(shí)，有了民主決策、民主監(jiān)督就可以減少和杜絕靠犧牲生態(tài)文明換取物質(zhì)文明的情況；在處理人與社會、人與人關(guān)系問題上，有了民主機(jī)制、民主制度，就會減少和杜絕人的異化和社會異化現(xiàn)象的發(fā)生。隨著社會發(fā)展步伐的加快，民主對和諧社會的作用越來越大，已不容爭辯。當(dāng)然，民主在任何時(shí)候都不是“萬能藥”，在構(gòu)建和諧社會過程中，很多情況下，要慎用民主，否則，可能產(chǎn)生副作用，嚴(yán)重的會影響和諧社會正常有序的運(yùn)行。這一點(diǎn)俞可平先生在《民主是個(gè)“好東西”》一文，已做了諸多警示，可以借鑒和參考。

二、民主是實(shí)現(xiàn)和諧社會的必然要求和必要手段

民主和科學(xué)都是生產(chǎn)力不可或缺的要素，如果說“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，那么不難得出：“民主也是生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷。在管理學(xué)界，科學(xué)管理、民主管理已成為推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎。在社會領(lǐng)域，隨著民主應(yīng)用的不斷擴(kuò)大和深化，民主的影響力越來越大，它已經(jīng)影響到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及人的發(fā)展。在革命戰(zhàn)爭年代，民主革命直接推動革命事業(yè)的快速向前發(fā)展，直至取得革命的徹底勝利；在和平建設(shè)時(shí)期，民主建設(shè)是推動社會不斷向前發(fā)展的重要動力。隨著和諧社會的呼之既出，和諧社會對民主建設(shè)的要求越來越高，民主對和諧社會的貢獻(xiàn)越來越大，甚至它的作用可以上升到生產(chǎn)力的高度。民主不但扮演生產(chǎn)力的角色，而且還扮演上層建筑的角色，這樣“雙管齊下”，推動和諧社會不斷向前發(fā)展。和諧社會建設(shè)既需要民生這只“看得見的手”推動，更需要民主這只“看不見的手”推動。人民群眾是和諧社會的創(chuàng)造者，創(chuàng)造和諧社會需要每一位群眾的積極參與和主動參與。必須做到“我的地盤我作主”。把為民作主變?yōu)橛擅褡髦?，這樣一變，真正的民主凸現(xiàn)了。因?yàn)榍罢咄怀龅氖敲癖姷目腕w性和被動性，而后者則突出的是民眾的主體性和主動性。在一個(gè)民主社會中，社會是所有人的社會，而政府只不過是由民眾選出進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，民眾和政府是管理與被管理的關(guān)系，兩者是平行的對等的，民眾的認(rèn)同是其權(quán)力的來源并且是唯一的來源，所以政府必須對民眾負(fù)責(zé)，政府必須為民服務(wù)，決不能對民眾搞專制獨(dú)裁。政府必須想方設(shè)法讓民主為和諧社會服務(wù)，為民眾的福祉服務(wù)。一個(gè)真正民主的社會，應(yīng)該是“草根民主”與“精英民主”(包括代表制民主)有機(jī)結(jié)合的社會。如果只有“草根民主”(主要指基層民主)，沒有“精英民主”(主要指上層民主)，“民主”可能會形成“下動上不動。動了也白動”的不良局面。如果只有“精英民主”，沒有“草根民主”，民主就失去了它應(yīng)有的本色和活力。這種民主從本質(zhì)上講與社會主義民主格格不人。因此，現(xiàn)階段只有將“草根民主”與“精英民主”有機(jī)結(jié)合起來，才能不斷深化民主內(nèi)涵，豐富民主形式，民主才能真正代表最廣大人民利益，民主才能真正成為構(gòu)建和諧社會的抓手和動力。以民主促和諧才能真正得到落實(shí)。

三、民主是實(shí)現(xiàn)和諧社會的重要目標(biāo)

中共十六屆六中全會提出，到2020年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)主要有九條，第一條就是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。由此可見，實(shí)現(xiàn)民主也是實(shí)現(xiàn)和諧社會的重要目標(biāo)之一。2007年3月16日，溫家寶總理在回答中外記者提問時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛，不是資本主義所特有的，它是整個(gè)世界在漫長的歷史過程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價(jià)值觀。這深刻的闡述了民主是人類社會終極價(jià)值目標(biāo)的真諦。人類社會是不斷向前發(fā)展的，和諧社會是人類社會發(fā)展的重要的里程碑。作為和諧社會重要組成部分的民主始終指引和諧社會不斷向前發(fā)展。在人類歷史發(fā)展過程中，人們渴望民主像渴望自由一樣，時(shí)刻不停地追求著、奮斗著，甚至“引無數(shù)英雄競折腰”。但人們無怨無悔，過去追求著、現(xiàn)在追求著、將來也一定繼續(xù)追求著。當(dāng)前，中國政府選擇了由黨內(nèi)民主帶動人民

民主，實(shí)踐已經(jīng)證明，是發(fā)展中國民主的現(xiàn)實(shí)道路。黨內(nèi)民主是除基層民主之外，中國推進(jìn)民主政治的又一重點(diǎn)。如果說基層民主是由下至上推進(jìn)民主政治的話，那么，黨內(nèi)民主則是由核心向外圍推進(jìn)民主。中國共產(chǎn)黨是中國的政治權(quán)力核心，幾乎掌握著全部立法、行政和司法權(quán)力。此外，作為擁有7000多萬黨員的大黨，中國共產(chǎn)黨聚集了中國社會廣大的政治、經(jīng)濟(jì)和文化精英。如果沒有黨內(nèi)民主，就意味著沒有核心權(quán)力層的民主。但同時(shí)也必須清醒地看到，“以黨內(nèi)民主帶動人民民主”，這一命題本身就意味著，黨內(nèi)民主不是中國民主政治的根本目標(biāo)，人民民主才是最終目標(biāo)。因此，從根本上說，發(fā)展黨內(nèi)民主，是推進(jìn)人民民主的途徑和條件。實(shí)現(xiàn)人民民主是實(shí)現(xiàn)和諧社會的重要目標(biāo)之一。

四、構(gòu)建和諧社會。注意處理民主與法制、民主與科學(xué)、民主與穩(wěn)定、民主與集中、民主的普遍性與特殊性的關(guān)系

在民主與法制關(guān)系問題上。民主和法制是密不可分的。正如江澤民同志指出的：“沒有民主就沒有社會主義。社會主義法制是社會主義民主的體現(xiàn)和保障。破壞社會主義法制，必然危害社會主義民主?！痹诿裰髋c科學(xué)關(guān)系問題上，講民主必須尊重科學(xué)，必須學(xué)會用科學(xué)和實(shí)踐辨別真民主和假民主，不能讓假民主大行其道，否則會壓制真民主，踐踏和扼殺真民主。為此，必須首先學(xué)會用科學(xué)的發(fā)展觀引領(lǐng)和建構(gòu)科學(xué)的民主觀。同樣，講科學(xué)也必須充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揚(yáng)民主的主體性和創(chuàng)造性，讓科學(xué)的百花園生機(jī)盎然。在民主與穩(wěn)定關(guān)系問題上，時(shí)刻牢記“穩(wěn)定壓倒一切”，穩(wěn)定是社會主義民主政治建設(shè)的首要條件。學(xué)會以穩(wěn)定來保證民主，用民主來促進(jìn)穩(wěn)定，將民主和穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，最終形成充滿生機(jī)的“穩(wěn)定——民主”的和諧社會。為此，要注意搞好民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線，切忌瞎折騰、亂折騰，杜絕“大民主”和“大躍進(jìn)”。在民主與集中關(guān)系問題上，沒必要片面地討論是民主多一點(diǎn)好，還是集中多一點(diǎn)好。民主與集中本來就是對立統(tǒng)一的，關(guān)鍵是看民主集中過程是否遵循科學(xué)規(guī)律，是否符合“三個(gè)有利于”。落實(shí)在工作中，就是要學(xué)會在廣開言路中集中智慧、在民主討論中凝聚共識，走群眾路線，不做群眾的“尾巴”。在民主的普遍性與特殊性的關(guān)系上，必須堅(jiān)持馬克思主義的民主觀，充分借鑒西方民主觀的合理東西，不照搬照抄西方民主觀，不重蹈民主社會主義舊轍，開拓創(chuàng)新中國式的民主觀，為和諧社會做貢獻(xiàn)。

綜上所述，民主與和諧社會密不可分，一損俱損，一榮俱榮。民主建設(shè)與和諧社會建設(shè)必須雙管齊下，相互促進(jìn)。在工作中，要首先提高廣大黨員民主素質(zhì)和能力，堅(jiān)持在實(shí)踐民主中學(xué)習(xí)民主、在學(xué)習(xí)民主中實(shí)踐民主，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)和帶動人民民主，以人民民主引領(lǐng)和帶動和諧社會建設(shè)。