范　磊

鄧小平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)容十分豐富,他從重視農(nóng)民利益入手,把農(nóng)民積極性的調(diào)動(dòng)和農(nóng)民利益的滿(mǎn)足結(jié)合起來(lái);把對(duì)農(nóng)民利益問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)結(jié)合起來(lái);把農(nóng)民利益與社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局結(jié)合起來(lái)的思想,為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供了豐富的精神營(yíng)養(yǎng),對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的解決,具有十分深遠(yuǎn)的時(shí)代意義。

一、立足國(guó)情,把“三農(nóng)”問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位

鄧小平多次強(qiáng)調(diào),農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。他認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展,首先要看農(nóng)業(yè)能不能發(fā)展,這是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持,就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步;沒(méi)有農(nóng)民生活的小康和富裕,就不可能有全國(guó)人民生活的小康和富裕;沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就不可能有整個(gè)國(guó)家的全面的現(xiàn)代化。只有近十億農(nóng)民進(jìn)入了現(xiàn)代化進(jìn)程,才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變,才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。小平同志多次諄諄告誡全黨:“農(nóng)業(yè)是根本,不要忘掉”、“農(nóng)業(yè)問(wèn)題要始終抓得很緊”?？梢哉f(shuō),高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,是鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想最基礎(chǔ)的內(nèi)容。

“民以食為天”,古今中外概莫能外。鄧小平深刻分析我國(guó)的基本國(guó)情,認(rèn)為人口多、耕地少,占世界10%的耕地要養(yǎng)活占世界22%的人口,13億多人的吃飯問(wèn)題只能靠自己解決。假如我國(guó)糧食生產(chǎn)出了大問(wèn)題,任何國(guó)家也救不了我們。對(duì)于我們這個(gè)人口眾多的國(guó)家,放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn),想靠大量進(jìn)口糧食過(guò)日子,是不切實(shí)際的危險(xiǎn)想法。鄧小平反復(fù)告誡我們,不管天下發(fā)生了什么事,只要人民吃飽了肚子,一切就好辦了。這就十分清楚地說(shuō)明,考慮中國(guó)問(wèn)題,首先必須要考慮農(nóng)業(yè)問(wèn)題,這是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大問(wèn)題。他認(rèn)為,中國(guó)的國(guó)情決定了中國(guó)必須走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。他指出,“中國(guó)人口的百分之八十在農(nóng)村,工業(yè)的發(fā)展,商品的和其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上”,他還認(rèn)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展,首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展,農(nóng)民生活是不是好起來(lái)”,農(nóng)業(yè)發(fā)展了就不會(huì)拖現(xiàn)代化的后腿,農(nóng)村工業(yè)化、城市化的問(wèn)題就會(huì)解決。

二、改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制,給農(nóng)民充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),尊重農(nóng)民意愿,確保農(nóng)民利益

鄧小平尊重群眾,時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民群眾的意愿。非常強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的意義,明晰了以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),搞好農(nóng)村工作來(lái)解決農(nóng)民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的新思路。并以此為切入點(diǎn)和突破口,把農(nóng)民問(wèn)題當(dāng)做中國(guó)最基本的問(wèn)題、改革的先導(dǎo)、發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)定的根本。把農(nóng)民問(wèn)題與對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)聯(lián)系起來(lái),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)文化落后國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步驟、方法進(jìn)行了深入思考。首先根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和人民的需要,提出以農(nóng)民個(gè)人利益取代抽象的集體利益,充分肯定了農(nóng)民追求物質(zhì)利益的合理性,把農(nóng)民積極性的調(diào)動(dòng)和農(nóng)民物質(zhì)利益的滿(mǎn)足有機(jī)結(jié)合起來(lái)。他說(shuō):“不講多勞多得,不重視物質(zhì)利益,對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以,對(duì)廣大群眾不行,一段時(shí)間可以,長(zhǎng)期不行。革命精神是非常寶貴的,沒(méi)有革命精神就沒(méi)有革命。但是革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,假如只講犧牲不講物質(zhì)利益,那是唯心論?！编囆∑睫饤壛诉^(guò)去只重視精神而忽視物質(zhì)利益的做法,提出重視物質(zhì)利益,實(shí)行多勞多得,提倡一部分農(nóng)民先富起來(lái),逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的理論。從理論和實(shí)踐上肯定了農(nóng)民追求正當(dāng)物質(zhì)利益的合理性。

鄧小平尊重農(nóng)民意愿,時(shí)刻關(guān)注人民的利益和愿望。早在20世紀(jì)60年代就提出尊重農(nóng)民的意愿。“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好,恐怕要采取這樣一種態(tài)度,就是哪種形式哪個(gè)地方比較輕易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn),就采取哪種形式,群眾愿意采取哪種形式,就應(yīng)該采取哪種形式。”他在1980年《關(guān)于農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題》中指出,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵是解放思想,而解放思想就必須“從當(dāng)?shù)鼐唧w條件和群眾愿意出發(fā),這一點(diǎn)很重要。”1992年在南方談話(huà)中指出:“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包,這個(gè)發(fā)明是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西都是基層創(chuàng)造出來(lái),我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)。”他毫不隱諱他的思想是從群眾中來(lái)的,并善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾的聰明。另外他還認(rèn)為,解決中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,使農(nóng)民富起來(lái)。農(nóng)業(yè)本身的問(wèn)題,主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。明確指出:“農(nóng)村改革的內(nèi)容總的說(shuō)就是搞責(zé)任制,拋棄吃大鍋飯的辦法,調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性?！编囆∑阶允贾两K把調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性作為農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的主題。并由此開(kāi)啟了中國(guó)農(nóng)村改革的偉大進(jìn)程。

三、把農(nóng)民利益與社會(huì)穩(wěn)定的大局聯(lián)系起來(lái),使農(nóng)民利益的重要性在社會(huì)發(fā)展中得到充分的體現(xiàn)

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)、農(nóng)民大國(guó),農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)程度關(guān)系到中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的大局。鄧小平指出:“中國(guó)有80%的人口住在農(nóng)村,中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這80%的人穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮,沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)也是不行的?！薄稗r(nóng)村不穩(wěn)定,整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定”。可見(jiàn)鄧小平對(duì)農(nóng)民在中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定中的作用的認(rèn)識(shí)是非常深刻的,他指出了農(nóng)民是影響中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要政治變量,其價(jià)值不可低估。在改革開(kāi)放的今天,隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)、民主政治的發(fā)展,農(nóng)民參政議政的積極性日益增強(qiáng),他們的社會(huì)作用越來(lái)越顯著。要穩(wěn)定農(nóng)民,必須關(guān)注他們的愿望,滿(mǎn)足他們的利益。而農(nóng)民對(duì)政府的態(tài)度,則取決于他們的利益是否得到應(yīng)有的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)。只有農(nóng)民的利益不斷得到實(shí)現(xiàn)和保護(hù),農(nóng)民的積極性才能得到充分發(fā)揮,農(nóng)民對(duì)政府的認(rèn)同感和向心力才會(huì)增強(qiáng),社會(huì)才能獲得穩(wěn)定的根基?？梢?jiàn),鄧小平同志把農(nóng)民利益從單純的經(jīng)濟(jì)層面上升到政治層面來(lái)思考,把農(nóng)民利益問(wèn)題的解決與保護(hù)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的大局聯(lián)系起來(lái),這對(duì)于正在建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的中國(guó)來(lái)說(shuō),其所蘊(yùn)涵的時(shí)代價(jià)值是不言而喻的。

四、鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新重農(nóng)思想提供了精神營(yíng)養(yǎng)

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),幾千年來(lái)實(shí)行的都是“以農(nóng)為本”的重農(nóng)主義,但鄧小平的重農(nóng)思想和歷史上傳統(tǒng)的重農(nóng)思想?yún)s有著本質(zhì)的區(qū)別。歷史上的“重農(nóng)”以重稅為前提,實(shí)行的是剝農(nóng)、奪農(nóng)的重農(nóng)政策。而鄧小平的重農(nóng)思想則是從重視農(nóng)民利益入手,把農(nóng)民利益納入社會(huì)主義改革的范疇,建立以利益為核心的機(jī)制,既能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,又能使農(nóng)民的利益得到實(shí)現(xiàn)和保護(hù);既能使農(nóng)民得到看得見(jiàn)的物質(zhì)利益,真正地共同富裕起來(lái),又能最大限度地體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。他的重農(nóng)思想中所蘊(yùn)涵的對(duì)農(nóng)民利益問(wèn)題的深切關(guān)注為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新“重農(nóng)”思想提供了豐富的精神營(yíng)養(yǎng)。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo),審時(shí)度勢(shì),在十六屆五中全會(huì)上提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。這是一個(gè)呼應(yīng)新時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)全局的新提法,是縮小城鄉(xiāng)差距,全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措,是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。也表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體所奉行的新重農(nóng)思想是把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入放在新農(nóng)村建設(shè)的首位,體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位的發(fā)展目標(biāo)和政策導(dǎo)向。針對(duì)農(nóng)村發(fā)展中存在的諸多深層次矛盾,把調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的首要出發(fā)點(diǎn)。以改革作為解決農(nóng)民利益問(wèn)題的最有效的辦法,在重農(nóng)方面進(jìn)行大膽的政策創(chuàng)新。如以工補(bǔ)農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、農(nóng)民社保試行等,通過(guò)重視農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,來(lái)逐步解決“三農(nóng)”問(wèn)題。