旺余虎

地方交通行業(yè)安全管理部門要以科學發(fā)展觀為指導，促進行業(yè)安全管理的健康發(fā)展，更應刻不容緩地、積極主動地用科學發(fā)展觀研究新形勢下安全生產(chǎn)面臨的新情況，探索交通行業(yè)安全管理的新辦法，努力走出一條能夠確有成效地遏制重、特大事故的新路子。

樹立和落實科學發(fā)展觀，必須堅持理論和實際相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地把科學發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是做好各項工作的重要保證。作為地方交通行業(yè)安全管理部門，要以科學發(fā)展觀為指導，促進行業(yè)安全管理的健康發(fā)展，更應刻不容緩地、積極主動地用科學發(fā)展觀研究新形勢下安全生產(chǎn)面臨的新情況，探索交通行業(yè)安全管理的新辦法，努力走出一條能夠確有成效地遏制重、特大事故的新路子。

現(xiàn)有的安全教育管理與科學發(fā)展觀之間的差距

雖然各級領導都非常重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)管理也確實得到明顯加強，但現(xiàn)有的安全教育管理與科學發(fā)展觀的要求有一定的差距?，F(xiàn)實工作中，安全培訓、安全教育形式主義、走過場的現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)從業(yè)人員安全意識、安全操作技能遇到突發(fā)事件應急處置的能力跟不上，這是安全的本質(zhì)問題。

安全培訓是安全教育的重要手段和長期的任務，要緊密聯(lián)系交通安全工作的實際，采取系統(tǒng)培訓與單位培訓、面上培訓和重點培訓相結(jié)合的方法，根據(jù)不同的對象、不同的層次，深入開展安全生產(chǎn)管理相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準的培訓教育，特別是要加強對領導干部的培訓教育，做到培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓質(zhì)量四個落實，要將培訓成績作為任職、上崗的重要依據(jù)。

以科學發(fā)展觀為指針，強化對事故隱患的排查整改

今天的事故都是昨天的隱患。交通是安全事故易發(fā)的高危行業(yè)，安全不穩(wěn)定、不確定因素很多。因此，交通的發(fā)展必須加強安全?？茖W發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，發(fā)展首先是發(fā)展經(jīng)濟、搞好經(jīng)濟建設，是廣大人民群眾的共同愿掣，是黨現(xiàn)階段的中心工作任務，也是地方交通行業(yè)安全管理部門工作的首要任務，作為地方交通行業(yè)安全管理部門，應當緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，依法行使好地方交通行業(yè)安全管理職責。在具體工作中，要根據(jù)實際，按照本單位制定的發(fā)展思路和發(fā)展要求，加強交通行業(yè)安全管理工作，針對管轄范圍內(nèi)的交通行業(yè)安全大事故，認真進行工作調(diào)研，認真制定本部門工作發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、工作報告等，認真組織安全管理干部對重點單位、要害部門進行督查，充分發(fā)揮工會組織的作用，支持和督促企業(yè)采取有力措施抓好安全工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此，我們抓安全工作必須采取強硬的手段、扎實的措施，有效地控制和減少各類事故的發(fā)生。按照科學發(fā)展觀來防范安全事故必須著力抓好以下三個環(huán)節(jié)。

第一，深挖細排事故隱患。要在加大安全檢查頻率的同時，采取更有效的檢查方式，變一般檢查為專業(yè)檢查、現(xiàn)場檢查、動態(tài)檢查和跟蹤檢查。通過細致入微的檢查，不放過任何“蛛絲馬跡”，防止出現(xiàn)盲區(qū)死角和“燈下黑”。要堅持每月組織一次內(nèi)部安全的自查、互查和隨機抽查，切實推行一崗雙責和當班職工對事故隱患“誰在崗，誰檢查；誰發(fā)現(xiàn)，誰報告”的自查責任制，隨時掌控安全狀況的實情。

第二，增強預控、監(jiān)控能力。要針對交通安全監(jiān)管重點，突出抓好對安全危險點的預控監(jiān)控，全面建立安全監(jiān)控體系，對安全防范的關節(jié)點和控制點要明確監(jiān)控等級、監(jiān)控要求、監(jiān)控措施和監(jiān)控責任，落實專人實施監(jiān)護，要繼續(xù)發(fā)揮在安全監(jiān)控中群防群治的主體作用，形成對事故隱患的多點監(jiān)控和網(wǎng)絡化監(jiān)控。

第三，立足整改一著不讓。對事故隱患要堅持檢查、教育，處罰、糾正同時并舉，按照“四不放過”的原則，及時徹底地加以整改。隱患整改要實行按級督查制度，對重大事故隱患。要掛牌督辦整改，對逾期整改不到位的，要堅決停產(chǎn)整改，整改措施要由專人制定、部門把關、領導審核，整改結(jié)束要組織驗收，予以認可。要統(tǒng)一實行兩級隱患整改簽字制度。以此作為安全考核、再次督查和落實責任的依據(jù)。要加大隱患整改的投入，把錢花在刀刃上，決不能因小失大、養(yǎng)癰為患，給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成重大損失。

按照科學發(fā)展觀大力推進安全管理創(chuàng)新

安全工作要與時俱進。要特別重視對新形勢下安全生產(chǎn)管理新情況、新問題的調(diào)查研究分析，掌握交通行業(yè)安全管理工作的新特點和新規(guī)律，強化安全管理必須提升科技含量的意識，緊跟時代步伐，迅速從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理轉(zhuǎn)變到依靠科學方法管理和采用先進的新方法、新途徑。大力推進安全科技進步，全力提高安全管理的快速反應能力和安全管理的水平。

要建立健全交通安全綜合管理機制。要進一步健全強有力的安全組織、安全制度和安全監(jiān)督三大保障體系，使安全生產(chǎn)管理真正具有嚴密的組織、嚴格的制度和嚴實的監(jiān)督。形成上下一條心、黨政工團通力合作、齊抓共管的交通安全管理多層次、網(wǎng)絡化的局面。要進一步落實安全生產(chǎn)一票否決制和安全生產(chǎn)責任制，要把安全指標、安全責任分解到每一個層面、每一個環(huán)節(jié)、每一個職工。當前，交通的安全生產(chǎn)規(guī)章制度普遍存在過于原則、不利執(zhí)行的問題，要因事制宜、因崗制宜、因人制宜，對相關制度進行修改、充實和細化，使其更具包容性、適應性和可操作性。要制定教育、處罰、處理的事故責任追究制，并嚴格執(zhí)行。制定并嚴格執(zhí)行《安全檢查標準》，使安全檢查工作規(guī)范化、標準化。根據(jù)客運企業(yè)、貨運企業(yè)、水運企業(yè)、工程施工企業(yè)、客運站以及渡口、船閘碼頭等分門分類制定相應的規(guī)范的《安全檢查表》。檢查表應包括安全檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果、評價與意見，存在的主要問題和整改要求等，經(jīng)專家評審形成《安全檢查標準》，明確檢查人如果走過場檢查不到位是失職，被檢查人對檢查出的問題不整改是瀆職。同時，推行事故隱患舉報有獎制度，鼓勵職工為安全找疵點、查漏洞、堵缺口，通過標準化的安全檢查消除不安全因素，真正做到預防在先，從而使交通遠離影響大的安全事故。安全臺賬是接受檢查、真實記錄工作實績、總結(jié)和改進安全工作的重要檔案資料，應認真及時地收集、歸納和整改，做到有證可查、有據(jù)可考、有史可鑒。增加安全科技投入，強化安全動態(tài)管理。要保證重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改的資金到位；開發(fā)GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在客車、危險品車輛、客運車站等重點部位安裝監(jiān)控系統(tǒng)?？瓦\車輛安裝“黑匣子”行車記錄儀；努力改善安全生產(chǎn)條件，完善安全生產(chǎn)保障措施，保障運輸工具良好的技術性能，更新淘汰不適應長途快客和航運的運輸車船；制作安全教育VCD，在車輛起動之后和車輛行駛中進行播放，要求所有駕駛員配備手機。還可以探討配備跟車管理員；搞好特殊時期的安全生產(chǎn)管理，積極開展“春運、安全月、夏季百日安全競賽、冬季四防”等安全專題活動，推動全年安全工作達標。我相信，在科學發(fā)展觀的引領下，通過各級領導的齊抓共管和廣大交通職工的共同努力，一定能夠有效遏制重特大傷亡事故的發(fā)生，嚴守交通一方平安，再鑄丹陽交通安全新輝煌。