欣　華

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源7月26日接受記者采訪時(shí)指出，下半年需要全面，扎實(shí)地落實(shí)好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，把上半年好的勢(shì)頭變成穩(wěn)定的趨勢(shì)，以保證全年經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較好的成果。

總體形勢(shì)企穩(wěn)向好

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以用三句話來(lái)清晰地表述?！币霸凑f(shuō)，去年下半年出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的趨勢(shì)已得到遏制，現(xiàn)正處在企穩(wěn)回升、企穩(wěn)向好的基本狀態(tài)，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，回升的格局還不平衡，回升的過(guò)程還帶有不確定性和不穩(wěn)定性。

受國(guó)際金融危機(jī)影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從去年下半年起持續(xù)下行。去年，四個(gè)季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速分別是10.6％、10.1％、9％和6.8％，今年一季度是6.1％，二季度回升到了7.9％。

姚景源認(rèn)為，從增長(zhǎng)速度來(lái)看，明顯可以看到經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)得到了遏制。為說(shuō)明這一點(diǎn)，他從生產(chǎn)和需求的角度進(jìn)行了分析。

“在三大產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)、三產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，二產(chǎn)增速明顯回升，為上半年整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得的成就奠定了基礎(chǔ)?！币霸捶治稣f(shuō)。

從農(nóng)業(yè)來(lái)看，上半年全國(guó)夏糧產(chǎn)量達(dá)到2467億斤，比上年增長(zhǎng)52億斤?！斑@個(gè)數(shù)字我們可得關(guān)心，因?yàn)榻倌陙?lái)中國(guó)糧食都是5年一個(gè)周期，其中2年增產(chǎn)、2年平產(chǎn)、1年欠產(chǎn)。夏糧連續(xù)6年豐收，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)奠定了良好基礎(chǔ)?！币霸凑f(shuō)。

作為第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增長(zhǎng)速度非常明顯。去年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)值的單季增速分別是16.4％，15.9％和12.9％，10～12月的當(dāng)月增速分別是8.2％、5.4％、5.7％。今年1～2月的增速是3.8％，3～6月的增速分別是8.3％、7.3％，8.9％和10.7％。

“工業(yè)的增長(zhǎng)曲線，非常清晰地表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)候是在去年的11月，12月和今年的1月、2月。從第二產(chǎn)業(yè)看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到企穩(wěn)回升、企穩(wěn)向好的基本態(tài)勢(shì)?！币霸幢硎?。

姚景源介紹說(shuō)，上半年第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是47.4％，這比上年同期提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。

從需求角度看，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.5％，比去年同期提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。在上半年7.9％的經(jīng)濟(jì)增速中，投資的貢獻(xiàn)是6.2個(gè)百分點(diǎn)?！吧习肽陸?zhàn)勝危機(jī)和困難，投資做了大貢獻(xiàn)。”姚景源說(shuō)。

再看消費(fèi)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15％，增幅比去年同期有所回落?！暗吹饺澜绲南M(fèi)都在萎縮，我們能夠保持這個(gè)增速來(lái)之不易。”姚景源介紹說(shuō)，消費(fèi)對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)增速的貢獻(xiàn)是3.8個(gè)百分點(diǎn)。

再看出口，上半年是負(fù)增長(zhǎng)，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。凈出口對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)增速的貢獻(xiàn)是-2.9個(gè)百分點(diǎn)?！暗珡脑露拳h(huán)比來(lái)看，出口的降幅在收窄?！币霸锤嬖V記者。

姚景源認(rèn)為，雖然上半年外需持續(xù)下降，但我們擴(kuò)大了內(nèi)需。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在上半年取得的成就，根本上是受益于中央的一攬子計(jì)劃。

仍然處于困難之中

姚景源指出，當(dāng)前一方面要看到中央一攬子計(jì)劃成效明顯，進(jìn)一步堅(jiān)定信心；另一方面也切不可盲目樂(lè)觀，還要看到現(xiàn)在仍處于困難過(guò)程當(dāng)中。

他說(shuō)，盡管近期世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)好跡象，但各方面不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，世界經(jīng)濟(jì)總體仍處在衰退之中，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，中國(guó)外需嚴(yán)重萎縮的局面還會(huì)持續(xù)。制約內(nèi)需擴(kuò)大的因素仍然較多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收難度較大，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)效益下滑狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，要形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭還面臨較多困難。另一方面，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大。在外需萎縮的情況下產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾凸顯，淘汰落后生產(chǎn)能力和企業(yè)兼并重組仍受到許多制約。節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨，自主創(chuàng)新不足、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)等問(wèn)題比較突出。

“當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固?！币霸凑f(shuō)，正常年份的工業(yè)增速在15％左右，今年上半年只有7％，僅相當(dāng)于常年的一半。從工業(yè)利潤(rùn)來(lái)看，1～2月下降37.3％，1～5月下降22.9％，盡管降幅明顯收窄，但仍是負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài)。

統(tǒng)計(jì)顯示，上半年中國(guó)東部地區(qū)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，增幅為26.7％；而中部和西部地區(qū)投資呈現(xiàn)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速分別達(dá)到38.1％和42.1％。“過(guò)去困擾我們的是投資的區(qū)域不平衡，上半年這種不平衡的狀態(tài)得到一定改善?！币霸凑f(shuō)。

上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)57.4％，鐵路，公路、水利等投資都保持高速增長(zhǎng)。同時(shí)，衛(wèi)生、社保和社會(huì)福利業(yè)投資增長(zhǎng)71.3％，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)82.6％。

姚景源指出，為經(jīng)濟(jì)，社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資增速大大高于平均增速，既起到了保增長(zhǎng)的作用，又為下一步經(jīng)濟(jì)回升奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，新開(kāi)工項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)，也讓我們看到經(jīng)濟(jì)回升的后勁。

“但要看到，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)回升的格局不平衡。下一步，應(yīng)該采取措施推動(dòng)消費(fèi)發(fā)揮主導(dǎo)作用，使增長(zhǎng)的整個(gè)格局保持平衡。”姚景源提醒說(shuō)。

姚景源認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升仍存在不確定性，主要是外部形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一些好的跡象，但世界經(jīng)濟(jì)今年很難走出衰退。目前，中國(guó)出口企業(yè)仍然缺少訂單，面臨著比較大的困難，這會(huì)影響到其他相關(guān)企業(yè)。

“我們需要把困難看得更重一點(diǎn)，應(yīng)對(duì)困難的措施準(zhǔn)備得更充分一些。把好的勢(shì)頭變成穩(wěn)定的趨勢(shì)，意味著我們需要全力落實(shí)好一攬子計(jì)劃，意味著在保增長(zhǎng)的同時(shí)也要調(diào)結(jié)構(gòu)?！币霸幢硎尽?/p>

政策還不能“松油門(mén)”

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處在‘爬坡?tīng)顟B(tài)，還得保持政策的連續(xù)性，不能‘松油門(mén)，要不然經(jīng)濟(jì)就會(huì)退回來(lái)。”姚景源說(shuō)。

針對(duì)外界未來(lái)可能出現(xiàn)通貨膨脹的憂慮，姚景源分析說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要困難仍是需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題一時(shí)難以解決，這種情況下全年價(jià)格仍將處于低位，短期不用太多考慮通脹問(wèn)題。

姚景源指出，面對(duì)前所未有的困難，面對(duì)經(jīng)濟(jì)這么大幅度的下滑，第一步就是把經(jīng)濟(jì)“托住”，不能讓它再往下掉。否則，面臨的將是大面積的失業(yè)，大量的企業(yè)破產(chǎn)，甚至造成社會(huì)的不穩(wěn)定。從去年下半年開(kāi)始，最重要的任務(wù)是保增長(zhǎng)，必須采取一系列的政策措施。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住之后，就應(yīng)該把更多注意力放到調(diào)結(jié)構(gòu)上。從現(xiàn)在看，整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的局面，這為更多地關(guān)注調(diào)結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

他表示，在下半年保增長(zhǎng)的工作中，要更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，堅(jiān)決防止盲目重復(fù)建設(shè)i大力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，加快兼并重組和淘汰落后，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和培育新興產(chǎn)業(yè)。更加注重加快自主創(chuàng)新，集中要素資源，大力推動(dòng)科技進(jìn)步，提高企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和能力。更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，毫不放松地抓好節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綠色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。