張敬友　戈尚達(dá)

以前，人們總認(rèn)為泥鰍是“鴨子食”，不登大雅之堂，其實(shí)不然，《本草綱目》上早就有“天上斑鳩、地下泥鰍”之說。中醫(yī)學(xué)認(rèn)為：泥鰍具有補(bǔ)中氣、祛濕邪之功用?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)專家指出：泥鰍皮膚中分泌的粘液即所謂“泥鰍滑液”，有較好的抗菌消炎作用，拌糖抹于患處可祛痛消腫。亦可美容護(hù)膚：因泥鰍所含脂肪成份較低，膽固醇很少，所以心血管疾病患者及貧血、肝炎等病人多食有益；因泥鰍肉質(zhì)細(xì)嫩、味道鮮美、營養(yǎng)豐富，在日韓等國被譽(yù)為“水中人參”，被稱為“軟黃金”。是國內(nèi)外消費(fèi)者所喜愛的美味佳肴。

一、墩尚鎮(zhèn)泥鰍養(yǎng)殖和出口基本情況

位于黃海之濱的墩尚鎮(zhèn)，具有氣候宜人、水源充沛、環(huán)境優(yōu)美、土地肥沃、物產(chǎn)富饒的鮮明特征，同時(shí)也具有土壤粘軟、水質(zhì)優(yōu)良、酸堿度適中的得天獨(dú)厚的自然條件，非常適宜泥鰍生長(zhǎng)。

從2002年“泥鰍大王”喬宗禮在科園村投資搞泥鰍養(yǎng)殖以來，目前為止，在近50平方公里的轄區(qū)內(nèi)，水泥道路縱橫交錯(cuò)，綠化美化設(shè)施齊全、塘口編號(hào)整齊劃一，泥鰍養(yǎng)殖面積2萬多畝，共有養(yǎng)殖池塘9000個(gè)，養(yǎng)殖戶6000戶，已形成全國最大的泥鰍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、泥鰍交易平臺(tái)和出口基地。墩尚泥鰍出口量占全國泥鰍出口量的80％，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及韓國及內(nèi)地市場(chǎng)，在韓國擁有首爾、群山、平澤三大銷售基地。全鎮(zhèn)18個(gè)行政村，村村發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖，帶動(dòng)16000余人從事泥鰍養(yǎng)殖、捕撈、收購、販運(yùn)、出口及飼料生產(chǎn)、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，墩尚泥鰍產(chǎn)業(yè)已形成由多鏈條構(gòu)成的大產(chǎn)業(yè)。短短5年時(shí)間，墩尚鎮(zhèn)就從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)，發(fā)展成為今天全國響當(dāng)當(dāng)?shù)哪圉q之鄉(xiāng)，昔日不起眼的泥鰍變成了“金條”。當(dāng)前墩尚鎮(zhèn)泥鰍產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三大新特點(diǎn)：一是由以產(chǎn)品銷售為主的泥鰍養(yǎng)殖基地。變?yōu)槟圉q集散基地，成為全國乃至全球泥鰍交易平臺(tái)。二是由一年一次的年終銷售變?yōu)樗募境龀?、工廠化生產(chǎn)的無季節(jié)銷售。三是由以養(yǎng)殖增收為主變?yōu)榧绶N收購、養(yǎng)殖、捕撈、販運(yùn)、出口、飼料加工銷售。并帶動(dòng)餐飲、服務(wù)等多環(huán)節(jié)鏈條式、集成式增效的大產(chǎn)業(yè)。

泥鰍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民提供了眾多就業(yè)機(jī)會(huì)，僅墩尚鎮(zhèn)泥鰍產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員就達(dá)1.6萬余人。其中養(yǎng)殖主6000戶，參與管理人員8600人，苗種購銷人員1300多人，飼料供銷1100多人，起捕包裝1300多人，經(jīng)營銷售1200多人，運(yùn)輸服務(wù)1500多人，餐飲服務(wù)500多人，其他1000多人。

按2008年度泥鰍產(chǎn)業(yè)效益計(jì)算。泥鰍生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)擁有泥鰍池的養(yǎng)殖主每戶平均效益6萬元，管理人員年人均工資1萬元，苗種購銷年人均2萬元，飼料供銷年人均2萬元。起捕包裝年人均1萬元，經(jīng)營銷售年人均3萬元，運(yùn)輸年人均3萬元。其他人員年人均2萬元，全鎮(zhèn)泥鰍產(chǎn)業(yè)年總收入達(dá)到22760萬元，人均5470元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的68.6％，在墩尚泥鰍產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。墩尚泥鰍產(chǎn)業(yè)的春風(fēng)吹拂了連云港的大地。2008年，連云港出口泥鰍是全國輸韓水生動(dòng)物數(shù)量居第一位的單個(gè)品種。連云港市已成為全國泥鰍養(yǎng)殖場(chǎng)出口注冊(cè)登記數(shù)量最多的地區(qū)和最大的泥鰍養(yǎng)殖、出口基地。

二、多方合力聯(lián)動(dòng)，全力打造出口泥鰍質(zhì)量安全示范區(qū)

隨著貿(mào)易形勢(shì)的不斷發(fā)展，泥鰍消費(fèi)主要國家韓國以保護(hù)本國市場(chǎng)為目的，通過不斷增加檢測(cè)項(xiàng)目和提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，來提高其技術(shù)壁壘，限制我方出口貿(mào)易。目前，養(yǎng)殖泥鰍檢測(cè)項(xiàng)目已增加到50多項(xiàng)。同時(shí)，客觀上講，在泥鰍養(yǎng)殖環(huán)境、藥品、飼料等安全質(zhì)量控制方面存在著隱患或薄弱環(huán)節(jié)。

面對(duì)出口水生動(dòng)物遭遇的技術(shù)壁壘和面臨的嚴(yán)峻出口形勢(shì)，為了切實(shí)解決在養(yǎng)殖管理和質(zhì)量控制過程中存在的質(zhì)量安全問題，保持泥鰍產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。連云港檢驗(yàn)檢疫局不斷探索和創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施，已初步形成了一套出口泥鰍檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系，并在實(shí)踐應(yīng)用中持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，主編出版了《泥鰍養(yǎng)殖與國際貿(mào)易》科普書，主持起草《出口泥鰍檢驗(yàn)檢疫規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲得國家質(zhì)檢總局立項(xiàng)。

在省檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植處的指導(dǎo)下。連云港局和贛榆縣墩尚鎮(zhèn)政府審時(shí)度勢(shì)。決定全面啟動(dòng)連云港市贛榆縣墩尚鎮(zhèn)出口泥鰍質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，按照“政府主導(dǎo)，檢驗(yàn)檢疫引領(lǐng)，職能單位聯(lián)動(dòng)，泥鰍協(xié)會(huì)為載體、龍頭企業(yè)帶動(dòng)”的原則。對(duì)種苗、飼料、藥品、養(yǎng)殖管理和成魚出口等實(shí)行同一管理，形成具有連云港特色優(yōu)勢(shì)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和外向化程度較高的泥鰍養(yǎng)殖出口區(qū)域。具體措施包括：①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。精密策劃。結(jié)合開展“質(zhì)量和安全年”、“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，連云港局把示范區(qū)建設(shè)列為今年重點(diǎn)工作之一。②做好引領(lǐng)，部門聯(lián)動(dòng)。連云港局就示范區(qū)建設(shè)要求和推進(jìn)計(jì)劃，積極與墩尚鎮(zhèn)政府、連云港市泥鰍行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)職能部門進(jìn)行了廣泛調(diào)研和溝通。③虛心取經(jīng)，因地制宜。連云港局與泥鰍協(xié)會(huì)組織人員到山東安丘學(xué)習(xí)調(diào)研區(qū)域化管理經(jīng)驗(yàn)，有選擇地吸收了安丘經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地建立了墩尚鎮(zhèn)泥鰍示范區(qū)管理體系。④強(qiáng)勢(shì)宣傳，家喻戶曉。利用電視、泥鰍協(xié)會(huì)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體和協(xié)會(huì)電子公示欄、漁訊等加強(qiáng)宣傳。⑤加強(qiáng)培訓(xùn)。提高素質(zhì)。連云港局與泥鰍協(xié)會(huì)合作。全面、持續(xù)、深入地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將培訓(xùn)涵蓋到每個(gè)農(nóng)戶。⑥加強(qiáng)指導(dǎo)，完善體系。連云港局協(xié)助泥鰍協(xié)會(huì)起草了示范區(qū)質(zhì)量安全管理體系。⑦加強(qiáng)督查，科學(xué)推進(jìn)。連云港局與墩尚鎮(zhèn)政府、泥鰍協(xié)會(huì)及時(shí)溝通，定期召開例會(huì)，定期督查。⑧政策扶持，提升實(shí)力?？祢?yàn)快放，加快產(chǎn)品通關(guān)速度。并降低出口檢測(cè)的費(fèi)用。

三、出口泥鰍產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和對(duì)策

在看到近幾年出口泥鰍喜人成績(jī)的同時(shí)，我們更要清楚地認(rèn)識(shí)到出口泥鰍存在的迫切需要解決的問題：一是國外貿(mào)易壁壘不斷加劇。由于韓國的檢測(cè)項(xiàng)目(已達(dá)50多項(xiàng))、標(biāo)準(zhǔn)不斷增加，檢測(cè)周期不斷延長(zhǎng)，處理措施過于苛刻，造成出口檢測(cè)成本和養(yǎng)殖管理成本大幅提高，出口風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。二是養(yǎng)殖大環(huán)境不容樂觀。安全質(zhì)量隱患仍然存在。生產(chǎn)、銷售違禁農(nóng)獸藥行為仍有發(fā)生，給不法養(yǎng)殖戶提供了購買和使用的便利機(jī)會(huì)。市場(chǎng)上泥鰍飼料品牌眾多。泥鰍養(yǎng)殖農(nóng)戶受利益驅(qū)使，可能會(huì)使用價(jià)格便宜、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的缺乏安全保證的飼料。三是養(yǎng)殖規(guī)模的急劇(惡性)膨脹。近幾年，由于農(nóng)民養(yǎng)殖泥鰍得到了實(shí)惠，受利益驅(qū)使，又沒有得到正確的引導(dǎo)，養(yǎng)殖農(nóng)戶難以控制而盲目擴(kuò)大規(guī)模。使得養(yǎng)殖規(guī)模呈現(xiàn)膨脹性發(fā)展，出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，壓制壓價(jià)情況時(shí)有發(fā)生。四是周邊地區(qū)對(duì)我市出口泥鰍影響。目前。部分外省市地區(qū)看準(zhǔn)泥鰍產(chǎn)業(yè)的前景，紛紛加入開發(fā)的隊(duì)伍。而且那里地方政府都給予了大力的支持。如山東濟(jì)寧市打出了“爭(zhēng)霸泥鰍第一園”的口號(hào)，徐州睢寧縣提出了著力打造“蘇北泥鰍強(qiáng)縣”的目標(biāo)。給我市培養(yǎng)泥鰍出口基地示范區(qū)提出了挑戰(zhàn)。五是出口泥鰍品牌和龍頭企業(yè)還沒有培養(yǎng)成功。連云港出口泥鰍雖有20多年的歷史，但在品牌和龍頭企業(yè)培養(yǎng)上還存在意識(shí)不強(qiáng)、行動(dòng)遲緩等現(xiàn)象。導(dǎo)致沒有顯現(xiàn)品牌效應(yīng)。六是泥鰍行業(yè)協(xié)會(huì)管理機(jī)制不夠完善。行業(yè)自律、自主管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督不到位，對(duì)會(huì)員約束不夠，同行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象仍然存在。七是泥鰍出口市場(chǎng)單一、集中，出口風(fēng)險(xiǎn)特別大。目前，連云港市泥鰍出口市場(chǎng)全部依賴韓國。

針對(duì)上述問題，在今后的工作中，需要特別強(qiáng)調(diào)這樣幾點(diǎn)：第一。進(jìn)一步推進(jìn)出口泥鰍質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，借助示范區(qū)平臺(tái)，全面規(guī)范出口泥鰍質(zhì)量安全管理，提高出口泥鰍質(zhì)量安全水平。第二，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律協(xié)調(diào)作用，做好從投苗到出口全過程管理，對(duì)出口泥鰍做好核查核銷工作。突出地方政府負(fù)總責(zé)的主導(dǎo)地位。檢驗(yàn)檢疫部門在加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的同時(shí)，還要進(jìn)一步爭(zhēng)取地方政府對(duì)質(zhì)量安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和支持。地方政府不但要在財(cái)力、人力、物力等方面給予一定保障，還應(yīng)健全組織領(lǐng)導(dǎo)、管理監(jiān)督等機(jī)制。樹立出口企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)。通過分區(qū)劃片管理，明確出口企業(yè)對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶的管理責(zé)任，從源頭上保證出口泥鰍質(zhì)量安全。第三。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，在國內(nèi)市場(chǎng)沒有完全打開的前提下，不能盲目擴(kuò)張，防止出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壓制壓價(jià)的情況。積極開拓國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)。通過開拓日本等國外市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)，減少依靠單一市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。第四，進(jìn)一步完善檢、政、企協(xié)作機(jī)制，整合資源，完善源頭管理，將檢驗(yàn)檢疫關(guān)口前移。

責(zé)任編輯：袁文