吳衛(wèi)國

作為蘇南板塊的后發(fā)展地區(qū)，高淳牢牢把握新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略性機(jī)遇，突出以保增長、促發(fā)展為首要任務(wù)，以政策、平臺、科技、機(jī)制、載體、服務(wù)“六大創(chuàng)新”為著力點(diǎn)，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向好發(fā)展，今年1—6月地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方一般預(yù)算收入分別增長16.4％、29.7％、12.8％。

一、突出以政策創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持順勢而為與創(chuàng)新應(yīng)變相互動。今年以來，我縣制定出臺8項(xiàng)保增長促發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮政策配套集成效應(yīng)，有效推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。一是全力培植工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。制定《關(guān)于加快實(shí)施工業(yè)企業(yè)“123”工程的實(shí)施意見》，傾力扶持以10家骨干企業(yè)、20家重點(diǎn)企業(yè)、30家成長型企業(yè)為帶動的規(guī)模經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，上半年60家企業(yè)開票銷售收入、稅收增幅高出全縣13個、18個百分點(diǎn)，占全縣工業(yè)比重達(dá)到69％、59％。二是持續(xù)增創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。制定《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》，推動建筑業(yè)做大市場規(guī)模、做強(qiáng)綜合實(shí)力、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)層次，上半年非房屋類施工產(chǎn)值增幅首次超過施工總產(chǎn)值增幅10個百分點(diǎn)。制定扶持武家嘴集團(tuán)做大做強(qiáng)的政策意見，引導(dǎo)造船水運(yùn)業(yè)在拓展內(nèi)河運(yùn)輸與實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略中，有效抵御市場風(fēng)險(xiǎn)；制定《關(guān)于促進(jìn)螃蟹產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等政策，大力實(shí)施高效、品牌、設(shè)施和觀光休閑農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)工程”。三是增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。制定《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》，圍繞打造“中國長江之濱最美麗鄉(xiāng)村”，科學(xué)開發(fā)以高淳老街、固城湖、游子山、武家嘴村等為重點(diǎn)的旅游資源，成功舉辦首屆南京高淳油菜花旅游節(jié)和江南·高淳荷花節(jié)，拉動旅游人氣持續(xù)攀升，上半年旅游總收入增長20.3％。

二、突出以平臺創(chuàng)新加快縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

始終把招商引資作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一重點(diǎn)緊抓不放，科學(xué)搭建招商平臺，加快推進(jìn)招商轉(zhuǎn)型，著力做大新興產(chǎn)業(yè)。一是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資平臺。主動順應(yīng)國內(nèi)軟件企業(yè)發(fā)展擴(kuò)張趨勢，在南京市率先成立縣開發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。二是設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)平臺。以推動新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)為載體，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)依托技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。主動加強(qiáng)與知名科技企業(yè)的合資合作。三是設(shè)立公共服務(wù)平臺。充分發(fā)揮全市首家縣級食品質(zhì)量檢測中心的公共技術(shù)服務(wù)平臺效應(yīng)，并加快建設(shè)橡塑、分析儀器、服裝、環(huán)保建材等檢測中心。以低商務(wù)成本和區(qū)域獨(dú)占性服務(wù)吸引項(xiàng)目集聚，今年上半年先后引進(jìn)食品類產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目10個、總投資超5億元。

三、突出以科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

主動順應(yīng)科學(xué)發(fā)展倒逼機(jī)制，把自主創(chuàng)新作為保增長促發(fā)展的有效抓手，加快推進(jìn)開放式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作和高新化發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施“411”科技創(chuàng)新工程：一是以國家級醇胺工程技術(shù)、省級雜環(huán)化學(xué)工程技術(shù)、省級功能環(huán)保陶瓷工程技術(shù)、省級超高壓工程技術(shù)等研究中心建設(shè)為依托，加快建設(shè)醇胺產(chǎn)業(yè)、環(huán)保農(nóng)藥、功能環(huán)保陶瓷、超高壓水射流等四大科技創(chuàng)新基地，1—6月四大科技產(chǎn)業(yè)基地開票銷售、增加值分別占到全縣工業(yè)總量的20，8％、24％。二是以創(chuàng)新企校、企院、企所對接方式為抓手，加快實(shí)施紅寶麗公司與中科院長春應(yīng)化所、高陶公司與中科院上海硅酸鹽研究所、中科天文儀器公司與中科院天文研究所、大洋冷卻塔公司與中科院電工所等十大產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)項(xiàng)目，推動產(chǎn)學(xué)研合作向聯(lián)辦科研機(jī)構(gòu)、成果產(chǎn)業(yè)化基地方向發(fā)展。三是以省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，加快培育精密機(jī)械、高性能陶瓷、生物醫(yī)藥、復(fù)合材料、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、智能分析儀器、特種橡塑等十大重點(diǎn)新產(chǎn)品，著力構(gòu)建集科技項(xiàng)目中試轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)品研制推廣、科技企業(yè)孵化發(fā)展于一體的創(chuàng)新體系。

四、突出以機(jī)制創(chuàng)新狠抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)容增效

堅(jiān)持以擴(kuò)大投資為主攻方向、項(xiàng)目建設(shè)為重要抓手，突出以每月集中開工的倒逼機(jī)制、現(xiàn)場會辦的協(xié)調(diào)機(jī)制、定期通報(bào)的督查機(jī)制狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，全力推動項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)容提效。一是加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入。圍繞全年開工100個工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)100億工業(yè)有效投入目標(biāo)，今年上半年集中開15批53個工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次注入新的活力。二是加大城市建設(shè)投入。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，加快推進(jìn)新一輪城市建設(shè)，突出以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，全面啟動總投資達(dá)20.87億元的14個城市改造提升項(xiàng)目。三是加大社會發(fā)展投入。抓住國家和省市實(shí)施新一輪民生實(shí)事工程的契機(jī)，持續(xù)加大城鄉(xiāng)公共事業(yè)投入力度，大力推進(jìn)總投資達(dá)16億元的10個社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、10個民生實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目、10個農(nóng)業(yè)水利重點(diǎn)項(xiàng)目，社會建設(shè)項(xiàng)目無論是總體數(shù)量還是單體規(guī)模都創(chuàng)了歷史。

五、突出以載體創(chuàng)新增強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)

堅(jiān)持把“八鎮(zhèn)一區(qū)”作為全縣發(fā)展的主要支撐、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要陣地，促進(jìn)“八鎮(zhèn)一區(qū)”由帶頭發(fā)展向帶動發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是大力實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動戰(zhàn)略。積極創(chuàng)新開發(fā)園區(qū)發(fā)展模式，堅(jiān)定不移走以縣開發(fā)區(qū)為帶動、鎮(zhèn)配套區(qū)為銜接的融合發(fā)展之路，集中優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源做大做強(qiáng)縣開發(fā)區(qū)。今年1—6月，縣開發(fā)區(qū)合同利用外資增幅、實(shí)際利用外資增幅在全市各區(qū)縣開發(fā)區(qū)中分別位居第2位、第3位。二是全面開展八鎮(zhèn)結(jié)對競賽。圍繞新增財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入、工業(yè)開票銷售收入、工業(yè)稅收、工業(yè)增值稅、招商引資實(shí)際到位資金、工業(yè)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將八個鎮(zhèn)以兩兩結(jié)對的方式分成四組開展競賽，對競賽活動建立每月講評、通報(bào)制度，以此激勵各鎮(zhèn)在主攻招商引資、擴(kuò)大有效投入、增強(qiáng)發(fā)展后勁上比學(xué)趕超，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長極作用。

六、突出以服務(wù)創(chuàng)新助推企業(yè)做大做強(qiáng)

堅(jiān)持把保企業(yè)作為保增長的最終落腳點(diǎn)，綜合實(shí)施各項(xiàng)措施促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效、做大做強(qiáng)。一是為企業(yè)找對策。把現(xiàn)場辦公、一線協(xié)調(diào)作為服務(wù)企業(yè)的常態(tài)化措施，對10家骨干企業(yè)分別明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，對20家重點(diǎn)企業(yè)分別明確一家經(jīng)濟(jì)綜合部門掛鉤，對30家成長型企業(yè)分別明確一個經(jīng)濟(jì)綜合部門職能科室掛鉤，采取“一企一議、一企一策”的辦法出臺幫促企業(yè)發(fā)展專門會議紀(jì)要5個，梳理解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難事項(xiàng)169件。二是為企業(yè)找資金。著力做好企業(yè)融資“加減乘除”四篇文章，“加”就是大力推動政銀企互動對接，成功舉辦高淳歷史上規(guī)模最大的銀企對接融資簽約會、達(dá)成貸款意向36.46億元；“減”就是通過擴(kuò)充中小企業(yè)擔(dān)保注冊資本金5000萬元，有效減少企業(yè)融資成本；“乘”就是組建并運(yùn)作縣工業(yè)投資管理等“八個投融資平臺”，今年上半年全縣新增貸款同比實(shí)現(xiàn)翻番：“除”就是采取財(cái)產(chǎn)物資反擔(dān)保與人員反擔(dān)保雙管齊下的辦法。最大限度地消除貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。三是為企業(yè)找市場。引導(dǎo)企業(yè)搶抓經(jīng)濟(jì)回暖時機(jī)，變被動接單為主動出擊，變生產(chǎn)為主為生產(chǎn)與營銷雙管齊下。在全力爭取有形市場訂單的同時。加強(qiáng)與國內(nèi)知名商務(wù)網(wǎng)站的合作，依托網(wǎng)絡(luò)載體擴(kuò)大虛擬市場銷售渠道。今年上半年，全縣工業(yè)企業(yè)銷售、利潤同比增長15.4％、24.9％。四是為企業(yè)找空間。充分利用政府信用優(yōu)勢和信息資源，鼓勵支持企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)開展戰(zhàn)略性合作，通過優(yōu)勢重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。今年以來，重點(diǎn)推動了大地水刀公司與美國福祿公司共同打造世界級水刀生產(chǎn)基地、高陶公司與南京十四所共建電子信息產(chǎn)業(yè)園、瑞歐威機(jī)械公司與德國杰曼公司合建綁扎件精密鑄造項(xiàng)目等戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

責(zé)任編輯：戈尚達(dá)