金厚勛

隨著新中國成立60周年喜慶日子的日益臨近、學習實踐科學發(fā)展觀活動的不斷深入和應(yīng)對國際金融危機破解發(fā)展難題的有力推進，統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導工作顯得越來越迫切、越來越重要。從我們淮安的實踐看。做好新聞宣傳工作要重點統(tǒng)籌好以下五個關(guān)系：

一、統(tǒng)籌好重點宣傳與常規(guī)宣傳的關(guān)系。宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督，是新聞宣傳工作的主要任務(wù)，也是輿論引導工作的常規(guī)形態(tài)。在做好這些常規(guī)宣傳工作的基礎(chǔ)上，必須根據(jù)變化了的新形勢、新情況、新任務(wù)和新要求，牢牢把握和適時調(diào)整新聞宣傳和輿論引導的重心，把應(yīng)對國際金融危機、全力以赴保增長保民生保穩(wěn)定的宣傳擺在突出位置進行突出處理。一是切實加強經(jīng)濟宣傳，堅持把經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為新聞宣傳工作的“核心價值”導向，作為輿論引導的首要任務(wù)，緊緊圍繞保增長促發(fā)展這一主線，引導廣大干部群眾看到有利條件和積極因素，變壓力為動力，化危機為機遇，堅定信心、搶抓機遇、破解難題、克難奮進。二是突出抓好學習實踐和貫徹落實科學發(fā)展觀的宣傳，引導人們深刻理解貫徹落實科學發(fā)展觀是解決當前發(fā)展面臨的突出問題、克服國際金融危機影響的根本途徑。三是深入推進“五大建設(shè)”的宣傳，圍繞構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大流通、繁榮大文化、開發(fā)大旅游。策應(yīng)江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、借“港”出海實現(xiàn)海河連通、擴大開放發(fā)展開放型經(jīng)濟、打造臺資積聚新高地等，引導全市上下加深對市委市政府重大戰(zhàn)略決策和部署的理解與支持，形成共同推進的良好氛圍和強勁合力。

二、統(tǒng)籌好正面宣傳與輿論監(jiān)督的關(guān)系。堅持正面宣傳為主，是新聞宣傳工作的一項基本原則。從淮安新聞宣傳的實踐和經(jīng)濟社會發(fā)展對新聞宣傳的需要來看，正面宣傳的積極意義主要體現(xiàn)在四個方面：對外，可以提升形象、擴大影響；對內(nèi)，可以凝魂聚氣、激勵鼓勁；對公眾，可以解疑釋惑、疏導情緒；對社會，可以維護穩(wěn)定、促進和諧。輿論監(jiān)督既是新聞宣傳的重要職能，也是社會和諧穩(wěn)定必不可少的“穩(wěn)壓器”和“平衡閥”。輿論監(jiān)督與正面宣傳相互補充，相互作用。但是輿論監(jiān)督也不是隨時隨地隨便可以使用的萬能“寶盒”，它和正面宣傳一樣具有“雙刃劍”特性。對于輿論監(jiān)督，首先要正確認識、高度重視、充分尊重。不斷改進和加強；其次要善于關(guān)注主流，對內(nèi)尤其需要輿論監(jiān)督這柄利劍，而對外則要堅持把淮安美好的、積極的、主流的、有利于創(chuàng)造良好環(huán)境與形象的東西進行全方位多層面的宣傳推介，包括經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展成果的宣傳，歷史古城、文化名城、生態(tài)水城、工業(yè)新城的名片推介，“周恩來故鄉(xiāng)”文化氛圍的營造，“淮揚名菜香天下，美麗清純洪澤湖”的城市形象展示等；再次要講求實際效果。既要發(fā)揮好其特有的作用，保護和尊重人民群眾的切身利益，也要體諒和理解地方與基層的“苦衷”，要有利于問題的解決。有利于社會的穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟的發(fā)展：最后要注意方式方法，總體上控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改進方式、關(guān)注承受力，把握好度，對同一個地方和單位，批評報道在時間安排上不宜過于緊密。輿論監(jiān)督的目的是為了解決問題，因此有時候完全可以把“公開報道”變?yōu)椤皟?nèi)部參考”，通過內(nèi)參的形式“報”給能夠解決問題的黨委、政府或者有關(guān)部門、單位。

三、統(tǒng)籌好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。社會效益第一，經(jīng)濟效益服從服務(wù)于社會效益，是新聞宣傳工作必須遵循的原則。市場經(jīng)濟條件下，黨報黨刊和廣播電視等新聞單位，不講經(jīng)濟效益不行。新聞媒體作為一種先進文化的載體，設(shè)備要添置，設(shè)施要具備，事業(yè)要發(fā)展，沒有錢不好辦。但是黨報黨刊和廣播電視等新聞媒體作為黨和政府以及人民群眾的喉舌，作為我們黨宣傳理論路線方針政策、傳播先進文化、傳達社情民意的主陣地，作為黨和政府以及社會的公共資源，要始終堅持把社會效益放在首位。第一，宣傳和經(jīng)營要分開。如果新聞單位的采編人員與廣告、發(fā)行、“三產(chǎn)”等人員合一，讓經(jīng)濟效益和利益分配來支配新聞報道，就不能保證新聞宣傳的公正性，不能保證輿論導向的正確性。第二，廣告宣傳可以做，有償新聞不可為。有的地方和單位重視廣告宣傳，借助新聞媒體樹立良好形象，擴大知名度與美譽度，提升對外影響力。適當?shù)膹V告宣傳對媒體和合作方都是有益的，但是新聞媒體必須講政治，必須牢牢把握好正確的導向。必須按照新聞規(guī)律和新聞紀律行事，嚴格把關(guān)，不能出賣版面和頻率、頻道、節(jié)目等。新聞宣傳工作者要講政治、講導向、講大局、講紀律，不搞有償新聞。新聞一旦與金錢和“銅臭味”掛上鉤，其真實性、公正性和原則性就會黯然失色，黨和政府的權(quán)威與形象、人民群眾的根本利益就會受到損害。即使是廣告宣傳，也要講社會責任，失實的、夸張的、言過其實的廣告，以及低俗、媚俗、粗俗的廣告，堅決不做。第三，要有序競爭。隨著媒體的快速發(fā)展，淮安的廣告資源供需矛盾越來越突出，廣告市場的競爭也越來越激烈。無論是新聞媒體之間，還是新聞媒體與廣告客戶之間，都應(yīng)遵循自愿互利、公平競爭、平等“雙贏”的原則，不傷和氣，不傷大雅，不傷體面。

四、統(tǒng)籌好對外宣傳與對內(nèi)宣傳的關(guān)系。對內(nèi)宣傳重在發(fā)揮新聞宣傳的優(yōu)勢，致力于高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，致力于為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展導向、鼓勁、造勢，致力于凝聚人心、鼓舞士氣、提振信心、提升活力，致力于引導社會熱點、疏導公眾情緒、維護社會和諧穩(wěn)定。對外宣傳是新聞宣傳的延伸和拓展。是對內(nèi)宣傳的放大和張揚。我們在致力于對內(nèi)引導鼓勁的同時，還要著力搞好對外宣傳，努力擴大淮安的知名度，努力提升淮安的對外影響力，努力樹好淮安的良好對外形象，努力營造好淮安的外部輿論環(huán)境。一要把對外宣傳作為分內(nèi)的事情，與對內(nèi)宣傳一起抓，抓落實，抓出成果。二要按照“大外宣”思路。整合資源，做活外宣，從內(nèi)部機構(gòu)的整合、人員的調(diào)度、機制的創(chuàng)新、載體的運用、媒體的選擇等各個方面。建立靈活高效、務(wù)求實效的大外宣格局。三要主攻大報大臺，主攻主要版面、黃金時段、名牌欄目，主攻“拳頭”產(chǎn)品、精品力作。四要有目標意識，年初確定的工作目標、報道任務(wù)，特別是各級主要主流媒體的上稿數(shù)量和質(zhì)量的要求，要利用好慶祝新中國成立60周年大好機遇，抓好題材規(guī)劃，抓好選題策劃，抓好責任主體，抓好措施落實。

五、統(tǒng)籌好傳統(tǒng)媒體宣傳與網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳的關(guān)系。報紙、刊物、廣播、電視等傳統(tǒng)主流媒體以其特有的指導性、權(quán)威性和公信力、影響力，成為黨和政府與人民群眾的喉舌。近年來，以互聯(lián)網(wǎng)和手機為代表的新媒體蓬勃興起，新聞網(wǎng)站已經(jīng)成為不容忽視的大眾傳播媒介，手機從單純的通訊工具搖身一變?yōu)椤暗谖迕襟w”，而且正在以五倍于當年互聯(lián)網(wǎng)的速度飛速發(fā)展。這些新媒體極大地改變了舊有的新聞傳播方式，對傳統(tǒng)媒體形成廣泛而深遠的影響，對我國媒體格局和輿論傳播形態(tài)的變革產(chǎn)生巨大的“化學作用”。對此，我們必須保持清醒的認識。首先，作為網(wǎng)上意識形態(tài)的主管者，宣傳部門和新聞宣傳工作者必須順應(yīng)變化了的輿論傳播格局和輿論引導態(tài)勢，努力增強掌握和駕馭新媒體的能力與本領(lǐng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的特點和優(yōu)勢，積極開展網(wǎng)上正面宣傳，切實強化網(wǎng)絡(luò)輿論引導，在淮安的網(wǎng)上營造出科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的輿論氛圍。切實加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，通過整合網(wǎng)絡(luò)資源，逐步做大做強淮安的重點新聞網(wǎng)站，不斷增強新聞網(wǎng)站的淮安特色和互動功能，不斷探索網(wǎng)絡(luò)宣傳管理的新辦法、新措施，增強淮安新聞網(wǎng)站的公信力和影響力。其次，面對網(wǎng)絡(luò)等新媒體的挑戰(zhàn)，報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體必須增強憂患意識和危機意識。主動應(yīng)變，積極應(yīng)對，借助自身擁有的資源優(yōu)勢，建立、做大和提升新聞網(wǎng)站的規(guī)模與品質(zhì)；依托自身報道的真實性和權(quán)威性，實現(xiàn)報網(wǎng)、臺網(wǎng)的資源互通、優(yōu)勢互補、信息互動、發(fā)展互推；發(fā)揮科學技術(shù)的作用，努力破解傳統(tǒng)媒體的發(fā)展難題，探索推進傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化、智能化和多媒體化。除上述兩點外，各級領(lǐng)導干部要加強新聞素養(yǎng)、增強媒體意識，把運用、駕馭和應(yīng)對媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體作為執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的重要方面，切實增強突發(fā)事件和群體性事件情況下的新聞應(yīng)對、處置和媒體危機化解能力，善于和媒體、記者打交道，善于通過媒體和輿論開展、推進工作，善于運用媒體、利用輿論推動和促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

責任編輯：丁和平