王興堯

今年以來，洪澤縣在增強區(qū)域硬實力、軟實力和核心競爭力中著力提高科學發(fā)展能力，站到了又好又快的新起點上。

堅持項目拉動。加速壯大硬實力。一是在項目建設上，力求招大招強。努力以增量擴張壯產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)。就目前發(fā)展而言，我們洪澤還屬于投資拉動增長型地區(qū)，擴大投資、促進增長的最優(yōu)捷徑就是依靠項目。從去年開始，我們開始實施“大項目帶動戰(zhàn)略”，強勢推進項目建設“春季攻勢”、“夏季攻堅”、“秋季會戰(zhàn)”和“冬季決戰(zhàn)”，呈現(xiàn)出項目加速集聚、產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展的良好態(tài)勢。今年以來，實現(xiàn)招商引資到位資金10.2億元，新建成規(guī)模以上項目15個，新開工規(guī)模以上項目37個，正在實施的規(guī)模以上項目110個，其中總投資33億元的清華科技園、總投資10億元的軟件產(chǎn)業(yè)園安芯智能港等一批“旗艦型”項目已經(jīng)破土動工；近期，還有總投資47億元的161個項目即將簽約。這些項目的實施，將為洪澤加速發(fā)展、科學發(fā)展打足“底氣”、夯實“根基”。二是在企業(yè)培植上，力促做大做強，努力以存量發(fā)展興實業(yè)、增后勁。我們提出把“保企業(yè)”作為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局的基礎，結(jié)合“三進三問”學習實踐主題活動。通過政策扶持、項目融資等多種途徑。傾力營造寬松環(huán)境，加速企業(yè)增量發(fā)展。實施了“三個3000萬”(墊支3000萬、減負3000萬、獎勵3000萬)幫扶計劃，幫助企業(yè)走出困境。專門設立中小企業(yè)三項資金預警救助機制，為因資金周轉(zhuǎn)困難誘發(fā)資金鏈斷裂的重點企業(yè)提供應急資金。建立政銀企合作對接機制，為171個項目協(xié)調(diào)信用貸款10.5億元，已到位6.5億元。海珠集團、瑞特公司、化工集團等企業(yè)在政府的政策扶持下，積極應對金融危機，各項指標增幅均在45％以上。目前。全縣開票銷售超5000萬元企業(yè)達到8家，利稅超500萬元的企業(yè)達到14家。

堅持環(huán)境再造。致力發(fā)展軟實力。一是抓“大部制”改革，強推效能提速。順應發(fā)展需要，整合縣內(nèi)5個督查機構(gòu)，在淮安市率先組建效能建設辦公室，此舉被《中國紀檢監(jiān)察報》、《新華日報》稱為“督查大部制”改革。在審批服務上實行“時時監(jiān)控”，所有辦事流程和辦結(jié)時間實行信息化、智能化管理，這種制度不僅讓審批服務情況真實地展示在辦事人員眼前，而且讓窗口審批部門以及辦事人員時時感受到來自服務對象監(jiān)督的壓力，有效解決了審批不快、服務不優(yōu)的問題。去年以來，我縣行政服務中心共受理審批收費等事項2.2萬件次，按期辦結(jié)率100％，無一起投訴，全縣四大類審批事項審批時限由以前的66天壓降到32天，整體提速52％。二是抓“洪澤幫辦”品牌打造，推動服務升級。我們將“洪澤幫辦”作為一個品牌來培塑和打造，逐步把業(yè)已形成的親商理念轉(zhuǎn)化為服務企業(yè)、服務項目的強大優(yōu)勢，圍繞項目建設環(huán)節(jié)中的“十項抓手”，著重完善和深化了交辦制、會辦制、幫辦制、督辦制、聯(lián)辦制、終身制等6項強制性、長效性工作機制。通過這些制度的落實和實施，“六無六最”(工作無時限、服務無條件、幫辦無阻力、投資無障礙、發(fā)展無憂慮、客商無投訴，流程最簡、效率最快、態(tài)度最好、成本最低、信用最佳、公認最高)已經(jīng)成為“洪澤幫辦”品牌的統(tǒng)一標識，成為洪澤廣大干群的共同行動。三是抓名湖名城建設，增創(chuàng)城市魅力。打造聞名全省、知名全國的新興湖濱旅游城市，是我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢而確立的目標定位。為此，我們樹立了“城市就是旅游、旅游就是城市”的發(fā)展理念，致力讓洪澤“長大、長高、長壯、長靚”。重點實行了以“開發(fā)融資破題，策劃宣傳推介年、旅游招商推進年、景點建設推動年”為主要內(nèi)容的“一破三推”工作舉措，積極籌建洪澤湖旅游開發(fā)總公司，組織開展旅游項目推介會、招商說明會，全力打響“古堰牌”、“溫泉牌”、“水文化牌”。今年以來，啟動實施了100多個總投資超30億元的重點城建項目，建筑面積累計超過120萬平方米，全縣在建或建成高層小高層30幢?？偯娣e36.5萬平方米，新增綠地1.5萬平方米，城市正在向集約發(fā)展、向高空發(fā)展、向靚麗發(fā)展，名湖名城的迷人魅力日益彰顯。

堅持舉措創(chuàng)新。大力增強核心競爭力。我們堅持將創(chuàng)新作為培植“核心競爭力”的關(guān)鍵舉措，重點突破思路創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。一是思路創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是創(chuàng)新拆遷工作思路。實行富民拆遷、和諧拆遷。牢固確立一個理念，即絕不讓開發(fā)區(qū)的農(nóng)民在工業(yè)化過程中貧困化，絕不讓城市居民在城市化過程中邊緣化。去年以來，全縣拆遷總量超60萬平方米，沒有發(fā)生一起無理上訪事件。實施土地換城保、土地換醫(yī)保。在蘇北率先啟動了“土地換城?！惫ぷ?，建立了與城鎮(zhèn)社會保障體系相銜接、與城保相并軌的被征地農(nóng)民社會保障制度，被征地農(nóng)民全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體系，納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌范圍。另一方面是創(chuàng)新創(chuàng)辦園區(qū)工作思路。創(chuàng)辦科技創(chuàng)業(yè)園、科技孵化園，為科技型中小項目落戶提供平臺支撐，科技創(chuàng)業(yè)園目前已落實和正在實施的項目有64個，平均每個項目投資3000萬元，畝均投資強度207萬元：科技孵化園正在組織申報之中。二是科技創(chuàng)新。一方面借助外力加速科技創(chuàng)新。利用清華大學與銀珠集團合作項目的契機，籌劃成立嘧胺研究院，建設銀珠集團國家級鹽化工工程技術(shù)中心，設立清華大學博士后工作站，努力使銀珠集團成為清華大學中國工程院院士成果轉(zhuǎn)化基地，逐步把洪澤打造成頗具影響的“鹽谷”。另一方面學習借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，建立企業(yè)公共創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供全新服務。在淮安市首推政府雇員制。首批30名人才即將正式上崗：啟動實施“高端人才計劃”，逐步實現(xiàn)以人才助推企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，破解次發(fā)達地區(qū)的“人才荒”。

責任編輯：戈尚達