徐　纓

常州是一座具有2500多年悠久歷史的文化古城，歷來重文興教，有著深厚的人文底蘊(yùn)。建國60年以來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)。文化建設(shè)也取得了顯著的成果，尤其近幾年更是有了長足的發(fā)展。截止2008年底，全市62個(gè)文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地實(shí)施，3838家文化企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，9大文化產(chǎn)業(yè)群正在加緊集聚，全市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勢發(fā)展的良好局面。

始終堅(jiān)持將滿足人民日益增長的精神文化需求作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目標(biāo)

廣大人民群眾的精神文化需求是文化產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，決定了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式和發(fā)展方向。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)正是以滿足人民日益增長的精神文化需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我市相繼開發(fā)運(yùn)營了中華恐龍園、天寧寶塔、春秋淹城遺址、常州文化城、華夏工藝美術(shù)博覽園、亞細(xì)亞黃金海岸演藝大舞臺(tái)、體育會(huì)展中心、現(xiàn)代傳媒中心等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。旨在提供文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字體驗(yàn)、娛樂演藝、藝術(shù)展覽等多層次、多樣化的文化服務(wù)，努力使我市的文化產(chǎn)品更加豐富。文化內(nèi)容更加多彩。文化形式更加多樣，文化消費(fèi)更加便捷，不斷適應(yīng)人民群眾的審美變化。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，是政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的責(zé)任所在。政府在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要堅(jiān)持有所為、有所不為。市委、市政府重點(diǎn)在指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金投入、公共服務(wù)上爭取有所作為。我市成立文化體制領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過專題研究、走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式，研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。研究制定《深化文化體制改革，加快文化常州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)今后三年“做強(qiáng)重點(diǎn)文化行業(yè)、做優(yōu)特色文化園區(qū)、做大骨干文化企業(yè)”進(jìn)行部署和規(guī)劃，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟、有措施。

完善政策。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定和完善符合客觀實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)政策，是充分發(fā)揮政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的重要手段。我市先后出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)文化常州的意見》、《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《常州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等多個(gè)文件，在組織、人員、資金、政策等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

加大投入，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政府投入。將文化產(chǎn)業(yè)納入財(cái)政資金扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)起步、發(fā)展和飛躍的重要支撐。2006年至2008年，市財(cái)政每年安排2000萬元扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，2009年起，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排5000萬元，連續(xù)5年，共將投入2.5億元設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金。積極爭取中央和省的資金支持，2008年共有6個(gè)項(xiàng)目獲得860多萬元的省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的支持。

強(qiáng)化服務(wù)，保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，為市場主體的發(fā)展壯大提供服務(wù)、營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要保障。以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，我市搭建了國家級(jí)二維無紙動(dòng)漫技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)創(chuàng)意人才培訓(xùn)中心、軟件公共測試技術(shù)、影視動(dòng)畫制作、數(shù)字娛樂技術(shù)、動(dòng)漫衍生產(chǎn)品研發(fā)、國際交流合作、產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易、投融資等公共服務(wù)平臺(tái)，形成了從注冊(cè)辦照到裝修人住、從研發(fā)到制作生產(chǎn)、從衍生開發(fā)到市場打造、從人才培養(yǎng)引進(jìn)到企業(yè)扶持培育、從融資到銷售的一條龍服務(wù)體系。全力打造中國(常州)國際動(dòng)漫藝術(shù)周這一具有國際水準(zhǔn)的、專業(yè)化的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和交流平臺(tái)。2008年藝術(shù)周達(dá)成合作項(xiàng)目47個(gè)，成交額16億元。

始終堅(jiān)持將深化文化體制改革作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心動(dòng)力

文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)大繁榮大發(fā)展的根本動(dòng)力和保證。2006年，我市被確定為江蘇省文化體制改革綜合試點(diǎn)城市以來，公共文化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，文化單位內(nèi)部機(jī)制逐步激活，文化資源得到有效整合，文化產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，這很大程度上得益于文化體制改革和機(jī)制的創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建文化管理新體制。以行政管理體制改革為突破口。促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一執(zhí)法，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展掃清體制障礙。2007年市組建了文化廣電新聞出版局(版權(quán)局)，統(tǒng)一行使原文化、新聞出版、廣播電視、版權(quán)、文物部門的職責(zé)。2008年在全省率先成立市文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)，集中和規(guī)范文化行政綜合執(zhí)法。行政管理體制的改革，促使政府更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

加強(qiáng)資源整合。構(gòu)建文化發(fā)展新機(jī)制。以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，通過兼并聯(lián)合、重組等方式整合現(xiàn)有文化資源，進(jìn)一步增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和發(fā)展后勁。一是推進(jìn)制播分離改革。常州廣播電視臺(tái)將影視劇制作等經(jīng)營性業(yè)務(wù)從事業(yè)體制中剝離出來，成立常州廣播電視發(fā)展總公司。其下屬江蘇亞細(xì)亞影視制作有限公司和常州卡龍影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)有限公司，積極進(jìn)行市場運(yùn)作，在為主業(yè)服務(wù)的同時(shí)。創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。2008年常州廣播電視臺(tái)各項(xiàng)營業(yè)收入達(dá)到5.6億元，廣告創(chuàng)收接近3億元。二是推進(jìn)報(bào)網(wǎng)整合。將互聯(lián)網(wǎng)新聞中心歸并到常州日?qǐng)?bào)社進(jìn)行管理，整合成立《中國常州網(wǎng)》，積極發(fā)揮與《常州日?qǐng)?bào)》、《常州晚報(bào)》報(bào)網(wǎng)互動(dòng)的優(yōu)勢，著力打造常州的重要門戶網(wǎng)站?，F(xiàn)日均點(diǎn)擊訪問量達(dá)到60萬人次，2008年?duì)I業(yè)收入達(dá)到150萬元。三是文藝院團(tuán)劇組制改革。以《五月端陽》為代表的一系列舞臺(tái)作品，打破劇團(tuán)和劇種的界限，以劇組制為中心，整合常州優(yōu)勢資源，匯集地方院團(tuán)及民間戲劇精英，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)新格局。在大力推進(jìn)國有文化企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極培育和扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。至2008年末，全市文化產(chǎn)業(yè)單位中私營單位2908家，占文化產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)超過了四分之三。形成了江蘇天目湖旅游股份有限公司、金壇市古籍印刷廠有限公司、常州中網(wǎng)世紀(jì)信息技術(shù)有限公司、常州外事旅游廣告有限公司等一批新興民營文化企業(yè)，促進(jìn)了以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局的逐步形成。

始終堅(jiān)持將統(tǒng)籌整合文化資源、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本途徑

文化資源配置不合理，企業(yè)規(guī)模不大實(shí)力不強(qiáng)，是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。我市將培養(yǎng)壯大骨干文化企業(yè)作為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，以大項(xiàng)目支撐大產(chǎn)業(yè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。

發(fā)揮品牌效應(yīng)，做大文化企業(yè)。做強(qiáng)做大一批文化企業(yè)。提升市場競爭力和影響力，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的必由之路。動(dòng)漫游戲品牌。以產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)為核心，著力推進(jìn)動(dòng)漫游戲企業(yè)的發(fā)展，形成了卡龍影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)有限公司、卡米文化傳播有限公

司、宏圖動(dòng)畫有限公司等一批知名企業(yè)，完成了30部動(dòng)畫片、4部動(dòng)畫電影，有25部作品分別獲得了“白玉蘭獎(jiǎng)”、“美猴獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。文化旅游品牌。著力推進(jìn)以中華恐龍園、天目湖、天寧寺為代表的一批文化旅游重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。2008年全市接待境內(nèi)外旅游者近，30萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入234億元，旅游增加值110億元，占全市GDP比重達(dá)到4.97％。文化制造品牌。以文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售為主的產(chǎn)業(yè)層，是我市文化產(chǎn)業(yè)的主體。2009年全市擁有印刷企業(yè)1030家，其中年產(chǎn)值超過3000萬元以上的企業(yè)31家，超億元的6家。太平洋印刷、金壇古籍印刷、大華印刷等一批龍頭印刷企業(yè)堅(jiān)持特色經(jīng)營，注重新品開發(fā)，在逆境中仍實(shí)現(xiàn)較大增長。2008年印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值53.72億元。常州新科集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)文化設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，形成了包括家用DVD、移動(dòng)DVD、車載DVD及移動(dòng)電視等數(shù)字電子產(chǎn)品系列。

結(jié)合傳統(tǒng)特色，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。將工藝美術(shù)、歷史遺址等傳統(tǒng)文化特征融入產(chǎn)業(yè)因素，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑。開發(fā)傳統(tǒng)文化資源：2008年在特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)薛家鎮(zhèn)建設(shè)華夏工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽園，充分利用和挖掘本地區(qū)乃至全國豐富的民間文化資源，在促進(jìn)民族民俗民間文化傳承的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)歷史遺跡資源：以春秋淹城遺址為核心資源，建設(shè)中國春秋淹城旅游區(qū)，打造以春秋文化品牌為依托的文化休閑型旅游目的地。開發(fā)工業(yè)遺存資源：圍繞“運(yùn)河文化、工業(yè)遺存、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”三大主題，將我市沿運(yùn)河的一批老舊工業(yè)廠房，在舊城改造過程中對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，建成“運(yùn)河五號(hào)”創(chuàng)意街區(qū)。打造設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家創(chuàng)作和工作的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

利用國外資源，發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)。利用國外資源，開拓國外市場。是促進(jìn)文化走出去，提升我市文化產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力的重要手段。我市與韓國江源情報(bào)文化振興院簽訂《合作協(xié)議》，每年共同制作3-4部系列劇作品，共同推進(jìn)用于院線發(fā)行的長篇?jiǎng)勇髌返墓餐_發(fā)及制作。與韓國、日本等有關(guān)企業(yè)合作，組建“亞洲動(dòng)畫聯(lián)盟”，推動(dòng)基地企業(yè)與境外企業(yè)開展全方位國際交流，加快文化走出去的步伐。一些企業(yè)還聘請(qǐng)國外優(yōu)秀編劇、導(dǎo)演等專業(yè)人才，打造具有國際水平的動(dòng)漫影視作品。

始終堅(jiān)持將科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐

文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)科技創(chuàng)新與內(nèi)容創(chuàng)新高度融合的產(chǎn)業(yè)，只有在科技創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新的共同作用下，文化產(chǎn)業(yè)才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力。常州以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新基地為支撐，著力培育發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。

以創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以軟件、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、國際服務(wù)外包、設(shè)計(jì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為特色，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2008年動(dòng)漫及衍生產(chǎn)品銷售超10億元。動(dòng)漫企業(yè)正由簡單承接加工向具有原創(chuàng)能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心企業(yè)轉(zhuǎn)變，文化創(chuàng)意正在滲入制造業(yè)并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

以園區(qū)為平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆投入，全力打造常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、常州科教城創(chuàng)新基地、國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)西太湖基地、江蘇環(huán)球數(shù)字狂歡谷、“運(yùn)河五號(hào)”創(chuàng)意街區(qū)、常州現(xiàn)代傳媒中心等7大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

以科技為手段，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。以新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展為主攻方向。大力發(fā)展數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)報(bào)等新興產(chǎn)業(yè)。我市數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已擁有數(shù)字有線電視傳輸節(jié)目85套，數(shù)字電視用戶16萬戶：已在1000多輛公交車、超過600家單位分別安裝車載電視和移動(dòng)電視接收終端。每天受眾超過20萬人次：已開通5個(gè)頻道的節(jié)目CMMB手機(jī)電視，實(shí)現(xiàn)了《常州新聞聯(lián)播》、《社會(huì)寫真》等重點(diǎn)電視欄目的手機(jī)觀看；已成為很多常州市民新的生活方式的《常州手機(jī)報(bào)》，定制客戶接近18萬人，2008年?duì)I業(yè)收入150萬元。

始終堅(jiān)持將文化人才隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障

文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它需要一大批具備較高的文化藝術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，同時(shí)又懂得文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理規(guī)律的專門人才。2008年我市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)6.1萬人，其中大專以上學(xué)歷的人數(shù)達(dá)到1.9萬人，占全部從業(yè)人數(shù)的比重超過30％。特別是以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。更是人才的集聚地，大專以上人才超過70％。

完善人才發(fā)展機(jī)制，加快培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。制定《常州市宣傳文化系統(tǒng)“六個(gè)一批”人才建設(shè)工作實(shí)施意見》，從完善人才培養(yǎng)機(jī)制、人才使用機(jī)制、人才選拔管理機(jī)制、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、人才經(jīng)常聯(lián)系機(jī)制和人才宣傳機(jī)制人手。加快文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。設(shè)立新聞文化“廣玉蘭獎(jiǎng)”，對(duì)包括文化產(chǎn)業(yè)人才在內(nèi)的文化人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

建立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專業(yè)培訓(xùn)文化產(chǎn)業(yè)人才。作為“江蘇省服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地”的常州創(chuàng)意人才培訓(xùn)中心，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行訂單式培訓(xùn)，加快培養(yǎng)應(yīng)用型人才。建設(shè)常州科教城三期——常州國際創(chuàng)新基地，與國內(nèi)外幾十家著名科研院所合作，依托全國首家國家級(jí)示范性高等職業(yè)教育園區(qū)，共建實(shí)訓(xùn)基地，加大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)用性人才的培養(yǎng)力度。12家在常州高校開設(shè)了各類動(dòng)漫或相關(guān)專業(yè)，在校學(xué)生達(dá)到2500多人，每年輸送動(dòng)畫人才近1000人。

利用國際交流平臺(tái)，高端培育文化產(chǎn)業(yè)人才。學(xué)習(xí)和借鑒日韓等發(fā)達(dá)國家在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。我市與韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院簽署了《中韓游戲產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)合作備忘錄》，標(biāo)志著常州成為中韓兩國的網(wǎng)絡(luò)游戲人才培訓(xùn)的重要載體，為高端文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)提供了新的途徑。

責(zé)任編輯：劉忠