王開倫

摘 要:從城市水土流失及水土保持的概念和內(nèi)涵入手,分析了貴州省城市水土流失的形成及特點(diǎn),并提出了治理城市水土流失的對(duì)策:加強(qiáng)水保方面的執(zhí)法與立法;健全管理體系;加強(qiáng)教育和監(jiān)督工作。

關(guān)鍵詞:城市水土流失;喀斯特地區(qū);水土保持

中圖分類號(hào):TU998

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

文章編號(hào):1005-569X(2009)07-0093-02

1 引言

城市化是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物,是散居人口不斷向城市匯聚并參與城市組建的過程。自從人類進(jìn)入文明時(shí)代以來,就開始了城市化進(jìn)程,但從人口的迅速匯聚和對(duì)生態(tài)前所未有的破壞性而言,城市化可從工業(yè)文明算起。而由于城市化的建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生嚴(yán)重水土流失,嚴(yán)重的制約了城市的發(fā)展。

貴州省位于世界三大喀斯特集中分布區(qū)之一的東亞片區(qū)的核心,發(fā)育喀斯特碳酸鹽面積達(dá)13萬km2,占全省土地面積的73%,是喀斯特強(qiáng)烈發(fā)育的高山區(qū)。山高坡陡、土層薄,生態(tài)環(huán)境極為脆弱。貴州高原山區(qū)又是長(zhǎng)江和珠江的分水嶺地帶,區(qū)內(nèi)溝谷切割密度和深度較大,雨熱同季,多暴雨,加上長(zhǎng)期大規(guī)模的破壞性、掠奪性墾殖,地表覆蓋遭到嚴(yán)重破壞,水土流失極為嚴(yán)重,嚴(yán)重的影響了貴州城市的發(fā)展。

2城市水土流失及水土保持的概念和內(nèi)涵

城市水土流失,實(shí)際上是城市化過程中因城市建設(shè)等人為活動(dòng)而產(chǎn)生的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的水土流失現(xiàn)象。城市化水土流失,可以理解為當(dāng)建設(shè)規(guī)模或開發(fā)建設(shè)活動(dòng)擾動(dòng)土(巖)體并超越城市的承載力和管理水平時(shí),在自然外營(yíng)力(降雨、重力、徑流沖刷)的作用下,造成的水土資源的損失和生態(tài)景觀的破壞。它與傳統(tǒng)的農(nóng)村水土流失,在侵蝕機(jī)制、侵蝕方式、侵蝕模數(shù)和危害程度等方面都有很大的不同。城市化水土保持不是要使城市化過程逆轉(zhuǎn),而是要使城市化過程有序化,確保城市化過程中的各種基礎(chǔ)設(shè)施能發(fā)揮其正常的功能。城市水土保持規(guī)劃,是城市總體規(guī)劃的一部分。

城市水土保持的內(nèi)涵,包括如下主要內(nèi)容:①開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)整地方式,優(yōu)化泥沙控制方法與措施。②城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)退化劣地的生態(tài)修復(fù)及生態(tài)重建技術(shù),包括閑置開發(fā)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)治理、裸露山體缺口(采石場(chǎng)、遺留邊坡、廢棄石場(chǎng)等)的復(fù)綠治理、毀林種果、原有侵蝕劣地的生態(tài)修復(fù)。③水源保護(hù)林的建設(shè)、管理及山地生態(tài)風(fēng)景林的保護(hù)。④小流域內(nèi)的河道(排水道)整治與河岸景觀改善。⑤預(yù)防監(jiān)督措施及水土保持違法案件查處。

3城市水土流失危害形式

(1)生態(tài)失調(diào)。生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞、生態(tài)系統(tǒng)功能降低、城市生態(tài)環(huán)境惡劣,表現(xiàn)為突發(fā)性災(zāi)害,如洪災(zāi)、滑坡等重力侵蝕災(zāi)害。

(2)資源衰退。表現(xiàn)為植被破壞、用地硬化、水土資源損失、生態(tài)景觀破壞、投資環(huán)境惡化。

(3)設(shè)施破壞。淤積河道、市政管網(wǎng)、橋涵,破壞水源、影響水質(zhì),影響交通、供電設(shè)施,淤埋房屋,影響企業(yè)生產(chǎn)等。

造成水土流失的開發(fā)方式有:采石、取土活動(dòng);高速公路、公路、鐵路、市政道路等建設(shè);開山造地、填海及機(jī)場(chǎng)、港口碼頭等建設(shè)活動(dòng);涉及場(chǎng)地平整工程的房地產(chǎn)開發(fā);工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)建設(shè)開發(fā);外運(yùn)土石方的棄置工作(如地鐵修建、建筑物基坑開挖、河道清淤等);環(huán)境工程(如納土場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、危險(xiǎn)填埋場(chǎng)、污水處理廠)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

4 貴州省城市水土流失的形成與特點(diǎn)

貴州省城市水土流失的形成不是陸地表面土壤受到侵蝕,而是由于建筑、修路棄土、工礦企業(yè)的棄碴、固體廢物以及生活垃圾等固體廢物在外營(yíng)力的作用下發(fā)生搬運(yùn)、傳輸。它產(chǎn)生的主要原因是人類的活動(dòng)。城市的發(fā)展形成了一種人工生態(tài)系統(tǒng)——城市生態(tài)系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)幾乎完全失去了自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。在自然生態(tài)系統(tǒng)中,生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者之間在種類、數(shù)量及生物特性上總是存在一種適宜的比例,系統(tǒng)內(nèi)部的能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)相對(duì)穩(wěn)定,各生物群落相互依存、相互制約,即使因某種因素打破平衡,生態(tài)系統(tǒng)也能自動(dòng)調(diào)節(jié),從而達(dá)到一種新的平衡。這種自動(dòng)調(diào)節(jié)功能,使生物群落能夠抵御一般自然因素的變化,在較長(zhǎng)時(shí)段相對(duì)穩(wěn)定地存在。而且物種種類越豐富自我調(diào)節(jié)功能越強(qiáng)。各物種之間及生物與環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展,生生不息。但是,由人類組建的城市生活系統(tǒng)則失去了自然生態(tài)系統(tǒng)的自我平衡、修正功能,具有著特殊的結(jié)構(gòu):在城市生態(tài)系統(tǒng)中,主要的物種是人,人類作為消費(fèi)者(人類的工業(yè)生產(chǎn)等也被認(rèn)為是對(duì)自然資源的一種消費(fèi))存在,而作為消費(fèi)者的人類不僅需要提供食物的生產(chǎn)者亦需要滿足其生產(chǎn)生活需求的各種消費(fèi)物資。

貴州省城市水土流失的一般特點(diǎn):①人為性:城市水土流失的產(chǎn)生完全是人為活動(dòng)引起的。②非阻抗性:城市水土流失過程中的阻抗因素大為減弱。③多樣性:城市水土流失的流失源種類多、危害大。④不間斷性:城市水土流失是不間斷的。

5針對(duì)貴州省城市水土流失防治對(duì)策

5.1加強(qiáng)水保方面的立法執(zhí)法

完善水保法律法規(guī),建立健全水保執(zhí)法機(jī)構(gòu),強(qiáng)化監(jiān)督管理。水土保持執(zhí)法監(jiān)督在國(guó)家法制化建設(shè)中起步較晚,但近年來發(fā)展很快,在遏制濫砍濫伐、亂挖亂采等破壞生態(tài)資源方面發(fā)揮了重要作用,尤其在城市建設(shè)方面效果十分顯著。因此,在大力宣傳的基礎(chǔ)上,要逐步完善相關(guān)的法律法規(guī),建立健全城市水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),搞好執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)可能造成水土流失的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)行水土保持方案編報(bào)制度并對(duì)水土保持設(shè)施實(shí)行“三同時(shí)”制度。對(duì)造成水土流失的違法案件要嚴(yán)厲查處,從嚴(yán)從快處理。以維護(hù)法律的尊嚴(yán),使城市水土流失的防治工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5.2健全管理體系

城市水土保持涉及到水利水保、國(guó)土、城建、環(huán)保、農(nóng)林及立法執(zhí)法等部門,要搞好城市水土保持工作,必須在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下,注意協(xié)調(diào),各部門分工負(fù)責(zé),密切配合;不僅要加大宣傳力度,提高全民對(duì)城市水土流失的認(rèn)識(shí),把城市水土保持列入各級(jí)政府的議事日程;而且還要健全法制,將城市水土保持的內(nèi)容作為一個(gè)章節(jié)寫進(jìn)去,以法律法規(guī)條文的形式強(qiáng)化水土保持,并在此基礎(chǔ)上,建設(shè)健全城市水土保持監(jiān)督體系;拓寬融資渠道,多方面籌集資金,確保穩(wěn)定的資金投入;同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)城市水土保持理論和措施的研究,全面指導(dǎo)城市水土保持實(shí)踐。

5.3加強(qiáng)教育和監(jiān)督工作

一般而言,城市居民的文化素質(zhì)較高,環(huán)保意識(shí)也較強(qiáng),對(duì)他們進(jìn)行必要的環(huán)保知識(shí)普及,可以取得較好的效果。對(duì)于工廠和建筑施工單位,除教育外,必要的監(jiān)督管理措施很重要,由于城市企業(yè)眾多,信息發(fā)達(dá),一旦發(fā)生水土流失危害,很容易找到責(zé)任單位,因此實(shí)施監(jiān)督時(shí)只要能嚴(yán)格管理、公正執(zhí)法,一般能收到好的效果。

6結(jié)語

總之,貴州省城市水土流失不同于一般意義上的水土流失。城市水土流失,是伴隨快速城市化產(chǎn)生的。造成貴州城市水土流失既有自然因素,又涉及到許多人為活動(dòng)的影響,甚至可以說,其水土流失大部分是人為造成的。因此,其水土流失有其獨(dú)特的成因和危害,在綜合防治措施的設(shè)計(jì)上也有別于一般的水土流失。

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