李延文

摘 要:南陽具有豐富的自然和人文資源,南陽的文化旅游業(yè)經(jīng)過十年的發(fā)展,取得了顯著成就,但是也存在文化與旅游的融合度不夠、宣傳推介力度不夠、旅游配套設(shè)施不夠完善、文化旅游部門合作不夠、服務(wù)旅游意識落后、從業(yè)人員素質(zhì)不高等突出問題,要想把南陽打造成旅游強市,就必須:營造良好的文化旅游軟環(huán)境;加強文化與旅游的融合;強化旅游產(chǎn)品促銷;完善旅游交通條件;全力打造精品景區(qū);推進旅游服務(wù)體系配套;強化旅游安全工作;注重旅游資源保護。

關(guān)鍵詞: 文化旅游業(yè);旅游立市;南陽市

中圖分類號:F592.7 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號: 1671—7740(2009)07—0033—03

河南省南陽市是地處中原的一個文化資源大市,其文化旅游業(yè)在市委市政府的高度重視下,取得了顯著成就,但是,與“旅游立市”的要求相比,仍然存在著一些突出的問題。本文擬就此進行分析,并提出相應(yīng)的對策建議。

一、南陽市文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

南陽旅游業(yè)從上個世紀(jì)末起步,經(jīng)過十年發(fā)展,目前已初具規(guī)模,充滿活力,已成為展示南陽形象的重要窗口和推動南陽經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。2003年以后,接待游客人數(shù)和綜合收入基本上以20%的速度增長,形勢喜人。但是,與先進地市比,我們?nèi)匀淮嬖诿黠@差距,人文資源和自然資源的潛力均未得到充分挖掘利用。就2008年的發(fā)展情況看,南陽市的文化旅游綜合收入大約只占全省的1/30;文化旅游綜合收入在GDP中所占比重為3.4%,略高于全國的2.91%,明顯低于全省的8.64%,與黃山市的56%更是相差懸殊。從景區(qū)接待游客人數(shù)方面比較,今年“五一”小長假期間,焦作云臺山接待游客16.17萬人次,日均接待量超過5萬人次,其中5月2日接待游客達7.22萬人次;洛陽龍門石窟三天接待游客6.5萬人次,日均接待2萬余人次;南陽市的最熱點景區(qū)最高日接待量也不到1萬人次。

認(rèn)真分析南陽市文化旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,我們認(rèn)為,加快發(fā)展南陽市文化旅游業(yè)具有明顯的優(yōu)勢,也存在諸多的制約因素。

1.加快南陽市文化旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。旅游業(yè)發(fā)展已基本完成了原始積累,產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。特別是近年來,南陽市已創(chuàng)建按中國優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建伏牛山世界地質(zhì)公園為載體,進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升景區(qū)檔次,優(yōu)化旅游服務(wù)質(zhì)量,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,使旅游業(yè)發(fā)展得到一次全面的強本固基和完善提高,涌現(xiàn)出一批旅游精品、誠心旅游企業(yè)、優(yōu)秀導(dǎo)游員,形成了吃、住、行、游、購、娛聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。寶天曼、老界嶺、鸛河漂流、桐柏淮源分別被命名為“中國最佳休閑度假勝地”、“中國最佳漂流勝地”、“中國最佳旅游好去處”等稱號,旅游綜合實力大大增強,旅游總體形象大大提升,為旅游業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是比較優(yōu)勢大。首先是資源優(yōu)勢大,南陽是全省旅游資源大市,旅游資源總量位于全省前列,人文景觀與自然景觀結(jié)合完美,交相輝映。其中西峽恐龍蛋、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、漢畫館、寶天曼、丹江水庫、淮河源、盤古神話等都是不可多得、具有壟斷性的品牌資源,蘊藏著巨大的開發(fā)潛力。其次是交通優(yōu)勢大。境內(nèi)已開通1大航空港、2條鐵路、6條高速公路、4條國道,列入“十一五”全省重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的焦桐、武西等高速公路也經(jīng)過南陽并穿越伏牛山、桐柏山等重點旅游區(qū)域,對外開放的大交通體系即將形成,為南陽旅游走出盆地打開了門戶。其三是區(qū)位優(yōu)勢大。南陽地處中部,是連南貫北、承東啟西的要塞,同時又位于鄭州、武漢、西安三大都市構(gòu)成的“金三角”中心,對周邊市場具有很強的輻射力,客源市場十分廣闊。其四是環(huán)境優(yōu)勢大。市委、市政府對文化旅游產(chǎn)業(yè)高度重視,提出要建設(shè)文化與旅游相結(jié)合,把旅游業(yè)培育成為一項重要的支柱產(chǎn)業(yè),使之成為全省新亮點,社會各界要求加快旅游業(yè)發(fā)展的呼聲越來越高,輿論環(huán)境對發(fā)展旅游業(yè)十分有利。

三是發(fā)展機遇多。南陽旅游業(yè)發(fā)展目前已進入了歷史上最難得的黃金機遇期:一是全市人均GDP已突破1 000美元,為旅游業(yè)發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)支撐;二是南陽已被國家命名為中國優(yōu)秀旅游城市,創(chuàng)建伏牛山世界地質(zhì)公園圓滿成功,正在成為外界關(guān)注的熱點,為南陽旅游搭起了走向全國、走向世界的橋梁;三是伏牛山被確定為全省生態(tài)旅游發(fā)展重點,南陽地處伏牛山核心區(qū)域,在爭取省政策和資金支持上占據(jù)了制高點,伏牛山區(qū)域旅游將會成為帶動整個南陽旅游業(yè)發(fā)展的強大“引擎”;四是隨著國家關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大決策的深入實施,旅游業(yè)作為一項關(guān)聯(lián)度高、帶動性強的產(chǎn)業(yè),將會在增加農(nóng)民收入、促進社會就業(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。南陽市是旅游資源大市、農(nóng)業(yè)大市和人口大市,為旅游業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。

2.南陽市文化旅游業(yè)存在的不足

一是文化與旅游的融合度不夠。旅游界流傳一句話:中國旅游看“三南”——云南、海南、河南。這“三南”代表了旅游發(fā)展的三個階段性趨勢:旅游業(yè)發(fā)展初期是山水自然風(fēng)景游,云南為首選;第二個階段是休閑度假游,海南是理想的目的地;隨后上升到更高的一個層次——文化旅游,河南這個文化資源大省具有后來居上的優(yōu)勢。但是南陽市的旅游景點(區(qū))目前尚不能滿足游客的這種消費需求。問題就在于文化資源與自然資源結(jié)合不夠,呈現(xiàn)各自獨立、互不聯(lián)系的狀態(tài)。如寶天曼的人文內(nèi)涵就很不夠;老界嶺以及兩個漂流景區(qū)都在文化內(nèi)蘊上也有明顯的欠缺。

二是宣傳推介力度不夠。南陽市的文化旅游資源優(yōu)勢突出,但文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與省內(nèi)的焦作、開封、洛陽等市相比,存在很大差距。焦作云臺山國內(nèi)知名,旺季游客最多時每天接待近10萬人,我們的寶天曼、老界嶺自然景觀也很獨特,但游客數(shù)量難以望其項背。就是游客比較多的漂流,在旺季最多也不超過1萬人。還有的景區(qū)平常每天只有幾十名游客。在游客組成上,我們的景區(qū)的游客大多是本市和周邊地市的,外省游客很少。這些現(xiàn)象反映出我們的文化旅游資源的知名度不高,知名度不高的原因就是宣傳推介缺乏力度。

三是旅游配套設(shè)施還不夠完善。典型的就是交通問題。南陽機場的航班遠不能滿足需求;十字交匯處的鐵路優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,南陽作為始發(fā)站發(fā)往各主要城市的車次太少;連接南陽各主要景區(qū)的快捷旅游環(huán)線尚未開通;南陽中心城區(qū)作為南陽旅游的游客集散地,幾乎沒有發(fā)往各旅游景區(qū)的直通旅游巴士。此外,各景區(qū)的服務(wù)設(shè)施參差不齊,不能滿足游客的需求。

四是文化旅游部門合作不夠。由于受經(jīng)濟利益的支配,旅游業(yè)及其相關(guān)行業(yè)在經(jīng)營過程中首先考慮的是本部門的利益,而缺乏大部門大行業(yè)意識,對整個旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展會帶來經(jīng)濟、文化、技術(shù)和投資等方面的長期綜合效益認(rèn)識不夠,存在獨立經(jīng)營、封鎖信息甚至相互惡性競爭現(xiàn)象;本地與相鄰地市的旅游互動不夠;旅游業(yè)以外的其他部門對旅游業(yè)的支持和扶持上態(tài)度不夠積極?？傊?缺乏合作、雙贏的意識。

五是市民服務(wù)旅游的意識落后,旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高。一個地區(qū)的文化旅游業(yè)的文化內(nèi)涵,是由該地區(qū)全體民眾共同構(gòu)建的。民眾的旅游意識、生態(tài)意識、旅游文化意識和文明程度,直接影響和制約文化旅游業(yè)的發(fā)展。南陽市目前尚未形成全民積極支持旅游、自覺愛護環(huán)境、養(yǎng)成文明行為、尊重外地游客的氛圍。此外,旅游行業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量都有待提高。導(dǎo)游的文明素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識、服務(wù)態(tài)度等對提升旅游檔次、擴大南陽的知名度和美譽度都至關(guān)重要。

二、加快發(fā)展南陽市文化旅游業(yè)的對策

根據(jù)市委、市政府的安排部署,緊緊抓住全省實施“旅游立省”戰(zhàn)略的重大機遇,確立“旅游立市”的觀念,進一步加大發(fā)展文化旅游的工作力度,在全市上下形成發(fā)展大旅游、打造旅游強市的共識和氛圍。

1.營造文化旅游軟環(huán)境

進一步貫徹落實全省旅游產(chǎn)業(yè)大會精神,籌備召開全市旅游產(chǎn)業(yè)大會和成立全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會。解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展文化旅游業(yè)的認(rèn)識問題,確立以人為本的理念,樹立“抓旅游就是抓經(jīng)濟”、“抓旅游就是抓發(fā)展”觀念,增強大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。通過宣傳激勵,提升全社會對文化旅游的關(guān)注度,號召全體市民為發(fā)展文化旅游獻計獻策。

2.加強文化、旅游融合

深入挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵,合理利用南陽豐厚的文化資源,整理篩選各縣市區(qū)的神話傳說、民間故事、民俗風(fēng)情等人文資源,融入自然景觀當(dāng)中,增進景區(qū)的文化內(nèi)涵;在重點景區(qū)有計劃地推出或增加富有地方特色的演藝節(jié)目(如宛梆、大調(diào)曲、三弦書等);學(xué)習(xí)借鑒《禪宗少林》和《大宋東京夢華》的經(jīng)驗,集中力量打造一部大型情景劇,提升南陽的文化品位和美譽度。

3.強化旅游產(chǎn)品促銷

堅持“立足本地、主攻周邊、逐步延伸”的旅游產(chǎn)品促銷戰(zhàn)略,把周邊500公里半徑的地市作為主要客源地進行經(jīng)常性宣傳推介,確保旅游接待量持續(xù)穩(wěn)定增長,旅游市場不斷發(fā)展壯大。在旅游產(chǎn)品促銷方面,要加大投入,提供充足的資金保障;要突出品牌,叫響“一山一水一恐龍”為主要內(nèi)容的伏牛山世界地質(zhì)公園品牌,進一步提升南陽的對外知名度;要創(chuàng)新形式,利用主流媒體對南陽進行強化動態(tài)宣傳,策劃舉辦一批有特色、高水平的大型推介活動,邀請省內(nèi)外旅游界知名專家學(xué)者來宛考察,舉辦南陽旅游高層論壇,繼續(xù)舉辦各種文化節(jié)會,擴大南陽旅游的社會影響;注重橫向聯(lián)合,與周邊地市加強區(qū)域合作,打破地域界限,整合優(yōu)勢產(chǎn)品,建立綠色通道,共同推出和打造跨區(qū)域特色旅游路線,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、客源互送、市場互動、利益雙贏,走出旅游區(qū)域一體化發(fā)展之路。要進一步開發(fā)本地客源,推出南陽旅游一卡通年票,實行南陽市民打折優(yōu)惠措施,刺激旅游消費。

4.完善旅游交通條件

抓住國家擴大內(nèi)需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的機遇,積極爭取旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。進一步加快全省伏牛山生態(tài)旅游道路建設(shè)項目的爭取進度,盡快構(gòu)建快速便捷的伏牛山生態(tài)旅游大環(huán)線。改造原有的旅游道路,規(guī)劃新建一批旅游道路,不斷完善旅游交通設(shè)施。協(xié)調(diào)南陽機場和南陽火車站,增加、開通南陽發(fā)往周邊大城市的直通航班和車次。規(guī)劃開通發(fā)往市內(nèi)各主要旅游景區(qū)的旅游巴士。

5.全力打造精品景區(qū)

按照“兩帶三區(qū)”的框架構(gòu)想,構(gòu)建南水北調(diào)中線工程生態(tài)觀光帶、中心城區(qū)環(huán)城游憩帶、中心城區(qū)文化旅游區(qū)、南陽伏牛山生態(tài)休閑度假旅游區(qū)、桐柏山紅綠文化旅游區(qū)。進一步提升景區(qū)開發(fā)建設(shè)的規(guī)模、檔次和效益。傾力培育恐龍遺跡園、寶天曼、丹江渠首、武侯祠四大特色景觀,使之成為國內(nèi)知名景區(qū)和引領(lǐng)南陽旅游發(fā)展的“龍頭”景區(qū);精心打造老界嶺、龍?zhí)稖?、真武頂、五朵山、淮源、蓮花溫泉等山水精品和?nèi)鄉(xiāng)縣衙、南陽府衙、華洲書院等文化名片,使之成為中部知名景區(qū)?？茖W(xué)整合旅游資源,重點打造世界人與自然生物圈保護區(qū)、南水北調(diào)中線工程渠首、中國北方山地度假勝地、中國恐龍第一館四大特色品牌,使伏牛山生態(tài)旅游成為南陽旅游的強大引擎。

6.推進旅游服務(wù)體系配套

加快以伏牛山生態(tài)旅游環(huán)線為主的旅游道路建設(shè),實現(xiàn)景區(qū)之間的互通互連、快速進出,做到可進入性與便捷性的統(tǒng)一?？焖偻七M內(nèi)鄉(xiāng)七里坪、西峽太平鎮(zhèn)、南召、淅川宋崗、南陽中心城區(qū)游客服務(wù)中心項目建設(shè),進一步完善旅游服務(wù)體系,擴大旅游接待容量,提升服務(wù)檔次;大力發(fā)展以玉雕、烙畫、六味地黃丸等旅游商品為賣點的旅游購物、以楚風(fēng)漢韻為題材的旅游演藝等新型業(yè)態(tài),提升旅游業(yè)水平,形成吃、住、行、游、購、娛全面協(xié)調(diào)發(fā)展新局面;加大培訓(xùn)力度,組織籌辦好全市旅游形象大使評選活動,進一步提高旅游從業(yè)人員素質(zhì);強化旅游市場綜合整治,搞好旅行社旅游質(zhì)量督查和星級賓館、A級景區(qū)的動態(tài)監(jiān)控,營造文明、誠信、有序的旅游市場環(huán)境。

7.強化旅游安全工作

繼續(xù)深入細致地做好旅游安全隱患排查治理工作,嚴(yán)格落實旅游生產(chǎn)安全責(zé)任制,建立健全各項規(guī)章制度,從源頭上防止旅游安全事故的發(fā)生。完善各類旅游安全事故應(yīng)急處置方案,確保旅游安全事故得到及時妥善的解決。

8.注重旅游資源保護

旅游是一把雙刃劍,無論是人文資源還是自然資源,如果利用得當(dāng),可能因旅游業(yè)的發(fā)展而得到傳承、傳播和有效利用;如果開發(fā)失當(dāng),則可能因旅游業(yè)的興起而遭到嚴(yán)重破壞,有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目甚至可能遭遇滅頂之災(zāi)。因此,一定要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)文化旅游業(yè)的發(fā)展,提高對保護文化旅游資源的認(rèn)識,制定法規(guī)規(guī)章,采取得力措施,合理開發(fā)利用文化旅游資源,實現(xiàn)旅游與文化的雙贏。

當(dāng)今社會,文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,這不僅是因為它能夠獲得較高的經(jīng)濟效益,更在于它向其消費對象所提供的服務(wù)彰顯了以人為本的理念,能夠在精神的層面上滿足人民群眾日益增長的需求,對于提升國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展具有不可忽視的重要作用。只要全市上下在發(fā)展文化旅游業(yè)問題上形成共識,用發(fā)展的眼光,高標(biāo)準(zhǔn)要求,切實解決發(fā)展中存在的問題,齊心協(xié)力,眾志成城,突出重點,打造品牌,提升品位,擴大影響,南陽文化旅游必將成為一顆璀璨的明珠,輝耀中原大地,吸引八方游客。

[責(zé)任編輯陳淑芹]