全球金融風(fēng)暴愈演愈烈，廣東的外向型經(jīng)濟(jì)明顯受到較大的沖擊，此時(shí)就出現(xiàn)了一股要“終結(jié)廣東發(fā)展神話”的聲音，這股聲音，首先在思想界內(nèi)部爭(zhēng)論，很快就被搬上了網(wǎng)絡(luò)。

2008年初，廣東在提出產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移的新發(fā)展戰(zhàn)略之后，關(guān)于廣東新發(fā)展路徑的思想爭(zhēng)論就再一次甚囂塵上，在北京思想界，部分學(xué)者召開了“給廣東發(fā)展提意見(jiàn)”的研討會(huì)，然后又有了一系列在國(guó)內(nèi)外媒體上的公開大討論，總之，贊成的，反對(duì)的，都反響很激烈。尤其是隨著下半年，全球金融風(fēng)暴愈演愈烈，廣東的外向型經(jīng)濟(jì)明顯受到較大的沖擊，此時(shí)就出現(xiàn)了一股要“終結(jié)廣東發(fā)展神話”的聲音，這股聲音，首先在思想界內(nèi)部爭(zhēng)論，很快就被搬上了網(wǎng)絡(luò)。其主要觀點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)：

自2005年起，廣東的發(fā)展開始被長(zhǎng)三角省市超越。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不明，產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力。持續(xù)的民工荒更是讓人懷疑廣東的經(jīng)濟(jì)怎么了?同時(shí)廣東一直引以為自豪的外資也被江蘇超越。一直互相競(jìng)爭(zhēng)GDP的深圳也被蘇州超過(guò)，廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，發(fā)展后勁，發(fā)展?jié)摿γ媾R全面危機(jī)。

廣東經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展極不平衡，珠三角與兩翼及粵北的差距太大，地區(qū)發(fā)展不平衡是嚴(yán)重制約廣東發(fā)展后勁的重要因素。兩翼和山區(qū)之所以相對(duì)落后，除了歷史和區(qū)位條件之外，其中一個(gè)重要的原因，就是城鎮(zhèn)化的水平太低。珠三角內(nèi)部城市化率很高，而其他地區(qū)卻低得可憐。

民營(yíng)企業(yè)力量不夠，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)源性乏力。內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，是靠自己的資本、自己的技術(shù)、自己的人才、自己的市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的。而廣東省長(zhǎng)期以來(lái)，外資企業(yè)上升的勢(shì)頭大大超過(guò)內(nèi)資企業(yè)，由于資金、技術(shù)、人才與市場(chǎng)都掌握在外資企業(yè)手中。廣東的工業(yè)化進(jìn)程將受到外部力量的制約。對(duì)外源性經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴(外來(lái)投資。外貿(mào)出口)的依存度過(guò)大。人均生產(chǎn)率低下，其風(fēng)險(xiǎn)可想而知；產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力，三來(lái)一補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)投資權(quán)掌握在外商手里。外資是逐利的，它的目的未必是要在那長(zhǎng)期待下去。廣東的后勁是掌握在人家手上，外資愿意投，愿意再擴(kuò)大生產(chǎn)，珠三角的繁榮面就廣一點(diǎn)，如果外資不愿意了，經(jīng)濟(jì)就停滯了。外源型經(jīng)濟(jì)對(duì)廣東的經(jīng)濟(jì)起飛起到了至關(guān)重要的推進(jìn)作用。但如果工業(yè)化所需的資金、技術(shù)、市場(chǎng)甚至企業(yè)家都是由外資企業(yè)提供的，那么本土的草根經(jīng)濟(jì)很可能只能扮演工業(yè)化的局外人角色。

廣東對(duì)外投資能力不強(qiáng)，泛珠前景堪憂。由于廣東是外源型經(jīng)濟(jì)，這是廣東天生獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，靠近港澳，后來(lái)又把臺(tái)灣引進(jìn)。外源型經(jīng)濟(jì)的覆蓋面、輻射力有多大，決定了它的繁榮程度有多大。外源型靠外源，源有多大輻射就有多遠(yuǎn)。實(shí)際上。香港這個(gè)源本身就出現(xiàn)問(wèn)題了。香港打個(gè)噴嚏，廣東就要感冒。由于資金、技術(shù)、人才與市場(chǎng)都掌握在外源型企業(yè)手中，廣東的工業(yè)化進(jìn)程將受到外部力量的制約，至于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之說(shuō)更是有點(diǎn)意外。

缺乏人才，不管是高端還是低端，忽略打工者權(quán)益。廣東的高等院校與其在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱?？蒲腥瞬诺娜狈?，人文環(huán)境的不足，導(dǎo)致廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁接近瓶頸。長(zhǎng)期的三來(lái)一補(bǔ)使得廣東對(duì)高端人才需求不是很強(qiáng)，但近年的轉(zhuǎn)型使得廣東的人才面臨危機(jī)，僅有的高工資留不住高端人才，而廣東20多年來(lái)的加工廠環(huán)境使得當(dāng)?shù)厝宋乃刭|(zhì)不高。

珠三角經(jīng)濟(jì)的先發(fā)效應(yīng)直接導(dǎo)致一批二世祖。改革開放當(dāng)中土地成為優(yōu)勢(shì)資源稟賦，為廣東原住民贏得了致富的籌碼，“土地把廣東人養(yǎng)起來(lái)了”。許多擁有土地的廣東人在擺脫貧窮走向富裕的同時(shí)，也失去了自己創(chuàng)造財(cái)富的能力和欲望，成為食利階層。同任何社會(huì)的食利階層一樣，它的特征就是低學(xué)習(xí)能力和低創(chuàng)造能力，對(duì)整個(gè)社會(huì)有負(fù)面的示范作用。政府行政效率低下，原住民需要提高素質(zhì)。2000年后臺(tái)商的北上使得廣東面臨尷尬。但現(xiàn)在不只是臺(tái)商，有實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)主也紛紛到長(zhǎng)三角開設(shè)企業(yè)，當(dāng)然這邊的企業(yè)短期內(nèi)是不會(huì)放棄的，珠三角不會(huì)這么快就沉寂，但是當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的不好開始顯現(xiàn)。珠三角的治安狀況也令人但憂，因?yàn)橹槿堑牧鲃?dòng)人口太多了，很難管理，但難管理并不說(shuō)明是不能管理，關(guān)鍵還是要公安部門多化力氣才行。

環(huán)境污染嚴(yán)重。這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)，看看那的水資源生態(tài)，過(guò)度開發(fā)留下的惡果嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展。

加工廠的地位難以改變，處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，難以升級(jí)。珠三角的問(wèn)題是，錢在人家手里，沒(méi)有主動(dòng)性。比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為什么起色不大?很簡(jiǎn)單，香港人投資的這個(gè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)調(diào)不調(diào)整是投資者的事情，為什么要聽(tīng)政府的呢?另外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不是政府政治需求的調(diào)整。有些調(diào)整是政府提的，國(guó)內(nèi)企業(yè)可能聽(tīng)你的。國(guó)際企業(yè)、香港企業(yè)肯定不會(huì)聽(tīng)你的。還有說(shuō)加大科技和研發(fā)的投入，人家的研發(fā)機(jī)構(gòu)都在香港，為什么要跑到你東莞來(lái)搞研發(fā)?

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是技術(shù)創(chuàng)新，而廣東大量的外源型企業(yè)都屬于“三來(lái)一補(bǔ)”型企業(yè)。它們追求的是生產(chǎn)的低成本而不是技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)有的高額利潤(rùn)又讓外資企業(yè)普遍缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力。因此。盡管10+1(中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū))與CEPA及泛珠三角為廣東企業(yè)提供了開拓國(guó)際市場(chǎng)的絕好機(jī)遇，但是，我們看到的結(jié)果是政府熱、企業(yè)冷，其原因在于上述市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的改變并沒(méi)有改變外企現(xiàn)有的產(chǎn)品市場(chǎng)，而廣東內(nèi)源型企業(yè)似乎還缺乏足夠的力量走出去。

廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局深受外源型經(jīng)濟(jì)的左右。長(zhǎng)期以來(lái)。區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是廣東的心病，導(dǎo)致這種地區(qū)發(fā)展失衡的原因，有人歸結(jié)為自然環(huán)境的惡劣或人們觀念的落后。其實(shí)，廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的真正原因是因?yàn)檫x擇了以發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展模式。

有關(guān)研究表明，全省21個(gè)地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(工業(yè)總產(chǎn)值)與外源型經(jīng)濟(jì)(外企工業(yè)增加值)的關(guān)系密切，哪里外資吸引得多。哪里的工業(yè)化進(jìn)程就快。哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好。

過(guò)分依賴外源型經(jīng)濟(jì)也給廣東與周邊省市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了困難。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前提是分工，而分工是以技術(shù)、人才、資金的積累為基礎(chǔ)的，在外源型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的情況下。廣東在與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作中就缺乏足夠的合作資本，同樣也沒(méi)有充足的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移，因經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動(dòng)權(quán)都不在自己手中。廣東經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會(huì)首先考慮轉(zhuǎn)向兩翼及粵北地區(qū)。

在諸多思想交鋒中，網(wǎng)絡(luò)上突然冒出一篇題目為《激辯廣東模式：廣東模式是否該被終結(jié)?》的文章，據(jù)稱此篇文章為博客中國(guó)舉辦的一次研討會(huì)上的發(fā)言。發(fā)言者為北京某報(bào)的一名記者，因其發(fā)言用詞頗為激烈而令人矚目。

文章開篇就定性，廣東發(fā)展以前有偏差，為什么要解放思想?解放思想干什么?是要科學(xué)發(fā)展。那么，這個(gè)偏差是什么?究竟在社會(huì)上引起了哪些負(fù)面的東西?我們應(yīng)該怎么去克服這個(gè)發(fā)展偏差?破除此前的哪些教條?怎么才能做到科學(xué)發(fā)展?

什么是廣東模式?廣東模式究竟是什么呢?沒(méi)有一個(gè)比較全面的概括。

第一，什么是廣東模式?我從七個(gè)方面作了概括，首先，廣東模式最核心的成分就是爭(zhēng)取政策優(yōu)勢(shì)。直到2008年的兩會(huì)，廣東省仍然在持續(xù)地、不懈地爭(zhēng)取對(duì)它的特殊政策或者說(shuō)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取政治改革的優(yōu)先權(quán)?？梢哉f(shuō)。爭(zhēng)取政策優(yōu)勢(shì)是支撐“廣東模式”的一個(gè)前提。當(dāng)初。我們對(duì)經(jīng)濟(jì)管得非常死的時(shí)候，他就可以通過(guò)批租土地的方式獲得資金，而且可以合資辦廠了。在我們獲得了有限的批租權(quán)、允許個(gè)體經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，他又拿到了寬松的外貿(mào)權(quán)了，當(dāng)我們有限地分享了外貿(mào)權(quán)的時(shí)候，他又可以“三來(lái)一補(bǔ)”搞外貿(mào)加工了。此外他的稅收，至少在2000年前，他的稅收都整體優(yōu)惠于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)。甚至到2007年。深圳外商(含港臺(tái)商人)的個(gè)人所得稅也比內(nèi)地少10多個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)廣東模式，直到現(xiàn)在，爭(zhēng)取政策優(yōu)勢(shì)的特征依然非常明顯。

爭(zhēng)取政策干什么呢?廣東拿到這些政策確實(shí)干了不少有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，但最核心的一點(diǎn)，是干了一件對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和格局而言影響巨大的事一一引進(jìn)外資，而且是幾乎沒(méi)有限制地引入外資。這是廣東模式的第二個(gè)重要特征。這就形成了剛才有人談到的，現(xiàn)在整個(gè)廣東經(jīng)濟(jì)成分的構(gòu)成，從產(chǎn)值來(lái)看，60％以上都是外資創(chuàng)造的。引進(jìn)外資，讓區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)成分多元化。這并沒(méi)有錯(cuò)。錯(cuò)就錯(cuò)在失去了界限，形成“外資越多越好，說(shuō)明本地經(jīng)濟(jì)越開放越發(fā)達(dá)”這樣的思維定式，甚至完全把引進(jìn)外資這一發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的舉措上升到一個(gè)妖魔化的境界了。這個(gè)思維定式，給我們對(duì)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)要素的認(rèn)識(shí)帶來(lái)了非常大的沖擊。

廣東模式的另一個(gè)特征：解構(gòu)國(guó)企。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國(guó)企所起的作用絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)作用，評(píng)論國(guó)企的作用也不能只用效率這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判。但是在廣東，這些問(wèn)題并沒(méi)有得到充分探討，廣東解構(gòu)國(guó)企是最徹底的。這個(gè)結(jié)果，與國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的認(rèn)識(shí)有直接關(guān)系。比如張維迎等人10多年前就開始到處講，國(guó)企不具有任何經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。應(yīng)該全部退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但是，全球化進(jìn)程所展示出來(lái)的，卻是完全與之相反的事實(shí)，回到國(guó)企這個(gè)問(wèn)題上結(jié)論就是，全球化讓國(guó)企，尤其是后發(fā)國(guó)家的國(guó)企具有了比此前更大的戰(zhàn)略性功能，當(dāng)然，有一點(diǎn)值得肯定，就是近年來(lái)廣東，尤其是廣州，已經(jīng)在開始回購(gòu)一些此前出售的國(guó)有股份。

第三個(gè)特征：神化市場(chǎng)功能。在廣東的現(xiàn)實(shí)里，還把這個(gè)“市場(chǎng)”給事實(shí)上庸俗化掉了，市場(chǎng)里什么都有，從改革的全局性視野看，在改革過(guò)程，我們只是在不停地、一味地為政府劃出界限，限制政府的功能非常積極，也一直占據(jù)著道義上風(fēng)，確實(shí)，政府有很多事做的不到位。機(jī)構(gòu)龐雜花銷甚大行為尚未得到良好規(guī)范，在很多時(shí)候，妨礙了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。但是，另一方面，我們對(duì)市場(chǎng)就太縱容了，對(duì)市場(chǎng)本身的功能也一直沒(méi)找到界限。到現(xiàn)在為止。我們?nèi)匀粵](méi)有找到界限，甚至不愿意去找它的界限，一個(gè)東西，一旦戴上了市場(chǎng)這頂帽子，哪怕已經(jīng)在社會(huì)引起了極大的負(fù)面影響，也是動(dòng)不得的，比如房地產(chǎn)事實(shí)上被開發(fā)商壟斷了，已經(jīng)給社會(huì)帶來(lái)了諸多問(wèn)題甚至發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，但在經(jīng)濟(jì)學(xué)界頗有些聲名的茅于軾老先生就多次站出來(lái)指責(zé)那些試圖把開發(fā)權(quán)放開一點(diǎn)點(diǎn)的政府行為。毫不含糊地給它戴上“開歷史倒車”這頂帽子，并被媒體到處傳播。

第四個(gè)特征，解構(gòu)政府職能。這些年來(lái)，我們的學(xué)術(shù)界和傳媒界一直在致力推動(dòng)一個(gè)概念：服務(wù)型的小政府，不斷解構(gòu)政府的功能，這個(gè)趨勢(shì)和主張，有合理的一面，因?yàn)橐郧拔覀兊恼艿锰珜挕Ｒ灿胁缓侠砩踔廖ｋU(xiǎn)的一面，就是一些人。相當(dāng)部分改革派吧，是按新自由主義的主張給政府職能劃出了界限，這個(gè)主張表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就是認(rèn)為政府不具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)性，應(yīng)該全部退出，我希望那些熱衷解構(gòu)政府職能的人去思考兩個(gè)問(wèn)題：一是這個(gè)主張實(shí)際有利于誰(shuí)?實(shí)際有利于資本家和官員。

土地問(wèn)題、國(guó)企問(wèn)題、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，都是這樣。這里面的邏輯關(guān)系很簡(jiǎn)單，當(dāng)我們解構(gòu)了國(guó)家擁有企業(yè)的合法性后，這些資源國(guó)家不持有，政府不持有。那誰(shuí)來(lái)持有?只有私人資本來(lái)持有了，于是他拿走了這杯羹，這樣的結(jié)局也是很多官員愿意看到的，實(shí)際上官員比誰(shuí)都愿意解構(gòu)國(guó)企，因?yàn)檫@樣他就有了參與分羹的可能，他可以把他的權(quán)力變現(xiàn)。很簡(jiǎn)單，一個(gè)社會(huì)，政府管得越少，資本的權(quán)利自然就越大了。

資本當(dāng)然希望政府最好什么都不管，讓它為所欲為了，怎么聘用，怎么加班，怎么給工資，怎么排污水，怎么繳稅，最好這一切政府都別插手，讓他們和勞動(dòng)者自由博弈，所以它當(dāng)然有利于資本了，但對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，這可能就不是個(gè)福音了。

所以，我們未來(lái)需要的不是一個(gè)服務(wù)型政府。而應(yīng)該是一個(gè)公眾型的政府，要把服務(wù)型小政府拉到公眾政府這個(gè)軌道上來(lái)。要讓它承擔(dān)起公共責(zé)任，比如共同富裕的責(zé)任。

第五個(gè)特征，就是廣東模式缺乏成本核算，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展太注重GDP了。就是只重視產(chǎn)值是多少。卻沒(méi)有完整的成本概念，沒(méi)有環(huán)境成本，沒(méi)有完整或者說(shuō)合理的人力成本，沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值成本，沒(méi)有戰(zhàn)略發(fā)展成本，這些都給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了硬傷。

最后一個(gè)就是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)分配理論。在這一點(diǎn)上我對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界相當(dāng)失望，整個(gè)廣東模式，發(fā)展了30年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有了30年，經(jīng)濟(jì)規(guī)模上去了，都世界第三了，卻一直沒(méi)有成型的分配理論去指導(dǎo)我們?cè)撛趺捶峙溥@些財(cái)富，而把這個(gè)功能交給了市場(chǎng)，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，分配理論非常重要。要不發(fā)展經(jīng)濟(jì)干嗎?這個(gè)分配理論怎么可能完全是市場(chǎng)的事呢?西方發(fā)達(dá)國(guó)家之所以現(xiàn)在有了相對(duì)合理的分配格局，那是通過(guò)了從17世紀(jì)到20世紀(jì)，300多年的斗爭(zhēng)一一其中不乏流血沖突，此外還有這100多年來(lái)的社會(huì)主義理念、社會(huì)主義政黨、派別、工人組織不停施加各種影響才爭(zhēng)取到的一個(gè)結(jié)果。

單純的市場(chǎng)怎么可能自動(dòng)生成合理的分配格局呢?可是，就是這樣一個(gè)顛覆歷史事實(shí)的東西。也在中國(guó)大行其道了三十年，甚至如果誰(shuí)取插手。就是仇視改革了，就是在仇富了等等。

廣東模式的這些特點(diǎn)，給中國(guó)帶來(lái)很大的問(wèn)題。因?yàn)橹袊?guó)改革的基本路徑是深圳學(xué)香港，廣東學(xué)深圳，全國(guó)學(xué)廣東。這30年的改革，中國(guó)取得了很大的經(jīng)濟(jì)成就，但是我們?yōu)檫@些成就所付出的代價(jià)太大了，改革到今天，我們用30年各盡所能，悶聲發(fā)大財(cái)?shù)慕Y(jié)果，是老百姓不滿意，日子艱難了；白領(lǐng)不滿意，房子醫(yī)療孩子上學(xué)的壓力太大；官員不滿意，沒(méi)有尊嚴(yán)，奉獻(xiàn)的價(jià)值被新自由主義解構(gòu)了，現(xiàn)在很多地方官員事實(shí)上成了投資者(資本家)的跟班，另外，貪污受賄的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高，政府要完成的事情也越來(lái)越棘手；資本家也不滿意。這從剛結(jié)束不久的兩會(huì)上可以得出這個(gè)結(jié)論；更不用說(shuō)農(nóng)民和下崗工人了。

所以，30年改革的結(jié)果，一方面我們壯大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，另一方面我們付出巨大的代價(jià)。第三是幾乎每一個(gè)群體都不滿意，在這樣的情況下。我們是不是應(yīng)該反思?是不是該好好總結(jié)呢?我認(rèn)為非常有必要。