任偉民　李　莉

隨著社會主義新農村建設和糧食購銷市場化，特別是國家實行小麥保護價收購政策以來，農民踴躍賣糧。農戶儲糧越來越少，似乎農戶儲糧問題已經不是那么重要了。

那么，到底河南農戶儲糧現(xiàn)狀如何，與以往相比情況發(fā)生了一些什么樣的變化?2008年，河南省糧食局配合國家糧食局及其“十五”、“十一五”國家科技支撐計劃“糧食豐產科技工程”(產后領域)課題組(以下簡稱課題組)成員先后多次深入到河南偃師、滎陽、新縣等33個縣132個村的528戶農民家中，對2007年年底儲糧數(shù)量、品種、質量、儲具、儲存時間、儲糧損失等指標進行調查分析，開展農戶儲糧情況調查和科學儲糧對比實驗。

一、農戶儲糧現(xiàn)狀分析

(一)農戶儲糧數(shù)量

據調查測算，2007年底，河南省共有農戶2033萬戶，占全國總農戶數(shù)的8％：糧食總產1049億斤，占全國總產量的10.5％；年末農戶存糧共計270億斤，占全省糧食總產量的25.7％，占全國農戶年末存糧總量的5.5％，其中；小麥171億斤，稻谷35億斤，玉米63億斤，大豆1億斤；農戶戶均存糧1328斤，比全國戶均存糧平均值1932斤少604斤，這主要是因為河南實行小麥保護價收購后農民儲糧相對減少所致。2007年底，全省年末糧食社會總庫存約550億斤，主要由國有糧食企業(yè)、非國有糧食企業(yè)、轉化用糧企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民等存儲，其中，農戶儲糧270億斤，占49％，低于全國平均值1個百分點。農戶儲糧占全社會總庫存量的比例與十年前相比有所下降。

在調查中，發(fā)現(xiàn)有極個別農戶家里已不再存儲原糧，而是到市場上購買成品糧，這與十年前農民“賣糧難”形成了鮮明的對比。這說明河南農村極少部分農戶已不再以糧食生產為主，農村產業(yè)結構在悄悄地發(fā)生變化，二、三產業(yè)得到了長足發(fā)展，也表明農村糧食消費市場化程度在不斷提高。

(二)農戶儲糧設施情況

河南農戶儲糧設施簡陋，約90％以上農戶沒有專門的儲糧設施。儲糧場所沒有固定地點，大都根據住宅使用和房間空閑情況隨機而定，隨意性較強。儲糧裝具種類繁多，一般采用塑料編織袋、麻(布)袋包裝堆碼儲存，也有用磚砌水泥池、木柜、瓦缸、葦(竹、草)席圍囤、塑料或鋼板圍囤散裝散存的，在安陽湯陰等地還有小麥室內散堆散存和室外搭簡易玉米棧子露天存放的。這些裝具儲糧性能很差，鼠害、蟲害、霉變現(xiàn)象十分嚴重。造成鼠害、蟲害的主要原因是儲糧裝具不堅固、不密封，不能有效地防止鼠咬蟲蝕；造成糧食霉變的主要原因是儲糧裝具不密閉、不防潮，地坪返潮和屋面漏雨導致糧食受潮霉變，也有室外露天存放，因沒有及時苫蓋而導致發(fā)霉變質的。

目前，河南農村市場上銷售的塑料或鋼板等圍囤糧倉，仍然存在不密閉、不防潮、儲糧性能差等缺陷。有的制造商只考慮價格經濟便宜，板材厚度不符合有關要求，有的甚至忽視材料健康環(huán)保要求，選用有毒有害的再生塑料或石棉等。

(三)農戶儲糧損失情況

農戶儲糧周期一般為1～2年，儲糧損失情況因糧食品種、儲存方式、儲存時間、裝具種類的不同而各有差異。采用分層三階段不等概率PPS系統(tǒng)抽樣法及線性系統(tǒng)隨機抽樣法，河南省33個縣528個農戶。根據初步測算，小麥損失率在5％～8％，玉米損失率在8％～11％，全省糧食綜合損失率平均在8％左右。

河南農戶儲糧損失中，鼠害造成的損失最為嚴重，其次是霉害。在鼠、蟲、霉三害中，僅鼠害造成的損失率平均達4％。2005年秋收期間，全省玉米在農戶家中發(fā)生大范圍霉變，霉變粒超過國家衛(wèi)生標準的樣品占到33％，主要原因是受陰雨天氣影響，農戶儲糧設施條件差，沒有烘干、風干設備，玉米不能及時烘干人倉。

(四)農戶儲糧技術服務情況

目前，河南省還沒有面向農村廣大農戶開展儲糧技術服務的專業(yè)人才隊伍，政府對農民在糧食產后減損方面的技術服務和指導遠遠滯后于糧食生產。農民不僅沒有專門的儲糧場所和裝具，而且缺乏科學儲糧技術和知識，常常干濕混放，新陳混存，甚至將有蟲糧與無蟲糧混雜存放，從而導致大范圍壞糧現(xiàn)象。

二、開展農戶科學儲糧情況

經過近十年的努力，課題組研制生產了鋼板倉、雙面涂PVC氣密糧倉、聚乙烯板組裝倉和地下倉等四種類型的“糧食豐產科技示范倉”，并在全國40多個縣、3萬多農戶中進行相應推廣示范，取得了圓滿成功。

2006年以來，河南省糧食局會同河南工業(yè)大學課題組，先后在河南偃師、滎陽、新縣、光山等市縣鄉(xiāng)村開展“糧食豐產科技示范倉”示范實驗，多次組織“推廣農戶科學儲糧示范倉現(xiàn)場會”，宣傳普及農戶科學儲糧知識，無償為農戶發(fā)放“糧食豐產科技示范倉”和科學儲糧書籍、手冊、光盤和圖(掛)片資料。深受廣大農民歡迎。農民群眾普遍反映“糧食豐產科技示范倉”裝具材料先進，使用方便、安全，儲糧性能好。

三、強力推進農戶科學儲糧已迫在眉睫

(一)農戶科學儲糧倉型和儲糧技術標準已經確定。一是通過科技部“糧食豐產科技工程”農戶科學儲糧技術支撐課題研究，國家糧食局已組織開發(fā)完成了標準倉型和科普宣傳資料。二是通過農戶科學儲糧示范區(qū)建設，建立農戶儲糧技術標準體系。

(二)全國農戶科學儲糧試點省工作已取得經驗，并初見成效。2007年10月至2008年7月，國家糧食局先期在遼寧、山東、四川三省分別進行玉米、小麥、稻谷三個品種的農戶儲糧減損試點，為3.24萬個農戶配置標準化儲糧裝具，取得了良好的社會和經濟效益。

在試點省的帶動下，河南、安徽等省區(qū)，積極組織開展農戶科學儲糧示范試點工作，為示范農戶無償發(fā)放儲糧裝具，宣傳普及科學儲糧知識，改善農戶儲糧條件。

(三)實施農戶科學儲糧專項建設已寫進國務院文件，機會難得。國務院下發(fā)了《關于當前穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展促進農民增收的意見》(國發(fā)[2009]25號)，提出從今年起，安排中央補助投資建設資金，實施農戶科學儲糧專項，為主產區(qū)農戶改善儲糧條件，減少糧食產后損失。

2006年7月溫家寶總理在國家糧食局報送的《關于改善我國農戶儲糧條件的報告》上批示“我國農戶儲糧數(shù)量巨大，推廣科學儲糧技術，改善儲糧條件，減少損失，對于保障國家糧食安全有著重要意義，國家糧食局要繼續(xù)抓好這項工作。有關部門要給予支持和配合”；2008年7月溫家寶總理再次批示“要鼓勵農民多儲糧，就要研制推廣先進的家用儲糧設備，減少損耗”。

(四)河南實施農戶科學儲糧專項建設規(guī)劃已編制完成，并上報國家待批。河南省糧食局結合實際制訂了《河南省2009～2012年實施農戶科學儲糧專項建設規(guī)劃》及《河南省2009年實施農戶科學儲糧專項建設實施方案》。2009年4月下旬，河南省糧食局就搞好農戶科學儲糧專項建設工作向河南省政府作了專題報告，河南省委常委、常務副省長李克等同志先后都作了重要批示。

為了抓住機會，努力使河南省農戶科學儲糧專項建設工作走在全國的前列，提出如下幾點建議：

1盡快成立河南省實施農戶科學儲糧專項建設領導小組。建議由河南省委、省政府主要領導任組長，有關部門任成員，吸收有關高校和科研院所參加。領導小組辦公室設在河南省糧食局，抽調有關人員負責日常工作，切實把農戶科學儲糧專項建設工作抓緊抓實。

2盡快落實農戶科學儲糧專項地方配套資金。根據國家“糧食豐產科技工程”項目研發(fā)的農戶儲糧裝具造價情況，以容量2000～3000斤彩塑鋼板倉平均造價500元/只標準進行測算，按照中央、地方財政和農戶3：5：2比例投入。建議地方財政配套資金全部由省級財政籌措，并盡可能減少農民出資，在河南省財政預算允許的情況下，力爭建立河南省農戶儲糧裝具補貼資金專項，每年投入一定數(shù)量的補貼資金。

3完善農戶科學儲糧技術服務體系。各級糧食行政管理部門要完善職能設置，加強對農戶科學儲糧的技術服務，逐步建立健全農戶科學儲糧技術服務體系，積極引導農民保管好、儲存好、使用好手中的糧食。